Majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a määruse nr 7 „Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus“ muutmine

MÄÄRUS 10.01.2025 nr 1 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a määruse nr 7 „Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a määruses nr 7 „Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõikes 1 asendatakse arv „25“ arvuga „50“; 2) paragrahvi 8 lõike 2 punktis 6 asendatakse sõnad „taotluse esitamisele vähemalt kolmel vahetult eelnenud“ sõnadega „toetataval perioodil vähemalt kolmel“. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  09.01.2025 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a määruse nr 7 „Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga muudetakse majandus- ja infotehnoloogiaministri 16. veebruari 2024. a määrust nr 7 „Ettevõtja teadus- ja arendustöötaja toetus“ (edaspidi määrus). Määruse muudatusega suurendatakse maksimaalset toetuse suurust. Toetuse suurus toetuse saaja ühe TA-töötaja kohta saab olema maksimaalselt 50 protsenti toetataval perioodil TA-töötaja eest Maksu- ja Tolliametile deklareeritud töötasult arvutatud tulumaksust. Varasemalt oli vastav protsent 25. Lisaks sätestatakse, et taotleja peab olema deklareerinud Maksu- ja Tolliametile TA-töötajale tehtud väljamaksetelt tulu- ja sotsiaalmaksu taotluse esitamisele vahetult eelnenud kolme kuu asemel toetatava perioodi kolmel kuul. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi innovatsiooni ja tehnoloogiaosakonna arendusvaldkonna juht Mikk Vahtrus (e-post: [email protected], telefon: 625 6389). Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e-post: [email protected], telefon 639 7652). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõu koosneb kahest punktist. Punktiga 1 suurendatakse paragrahvis 7 lõikes 1 toetuse maksimaalset suurust, mis saab olema 50 protsenti toetataval perioodil TA-töötaja eest Maksu- ja Tolliametile deklareeritud töötasult arvutatud tulumaksust. Esimese taotlusvooru vastu oli ettevõtjatel vähene huvi, mistõttu viidi läbi põhjalik küsitlus ettevõtjate seas, kus lisaks selle, et ei oldud meetmest teadlik, tõid ettevõtjad välja taotlemisega seotud bürokraatia ja toetuse väikese mahu. Ettevõtjatega tehtud intervjuude käigus selgus, et toetusega seonduva võimaliku bürokraatia kulu hinnati palju suuremaks kui saadav tulu (toetuse summa keskmiselt ca 170 eurot ühe TA-töötaja ühe kuu deklareeritud töötasu kohta) ning tehti ettepanek, et protsent võiks olla märkimisväärselt suurem (100 protsenti või rohkem). Tulenevalt tagasisidest suurendatakse järgmises taotlusvoorus toetuse määra, arvestades meetmeks eraldatud vahendite piiratust. Punktiga 2 muudetakse paragrahvi 8 lõike 6 sõnastust, sest meetme rakendamise käigus selgus, et sõnastuse tõlgendus oli erinev sellest, mida määruse koostaja oli silmas pidanud. Nimelt antud sätte eesmärk oli tagada, et TA-töötaja oleks vähemalt kolm kuud toetatavast perioodist taotleja heaks töötanud. Toetatava perioodi kehtestab määruse alusel Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, kooskõlastades selle Majandus- ja Kommunikatsiooni- ministeeriumiga. Üldjuhul toimub aastas kaks taotlusvooru ning toetatav periood, mis tavapäraselt eelneb taotlusvooru avamisele, jääb aasta esimesse või teise poolde (01.01-30.06 või 01.07-31.12). Kehtiva määruse puhul peab TA-töötaja olema töötanud kolmel vahetul kuul enne taotluse esitamist taotleja heaks. Samas, kuna taotlused esitatakse umbes kaks kuud pärast toetatava perioodi lõppu (august-september või veebruar-märts), siis nimetatud perioodi võib sattuda sellisel juhul vaid üks kuu, mil TA-töötaja töötab taotleja heaks. Vaid ühe kuu eest toetuse küsimine on nii taotlejale kui toetuse rakendajale koormav, samuti on ebamõistlik viia läbi taotlusvoore tihedamalt kui 2 korda aastas. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse muudatus suurendab maksimaalset toetust ühe TA-töötaja kohta, mis soodustab ettevõtjatel toetust taotleda ja seeläbi aitab paremini täita meetme eesmärke. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse muudatusest tulenevaid täiendavaid riigieelarvelisi kulusid ette ei ole näha. Esimeses taotlusvoorus taotleti veidi üle kümne protsendi kogu vooru mahust. Isegi kui maksimaalne toetus suureneb kahekordselt ning eelduslikult ettevõtjate huvi ja teadlikkus meetme osas kasvab, siis esimese vooru jäägist on võimalik järgmise taotlusvooru mahtu suurendada. Kui sellest ei peaks piisama, siis § 12 lõike 4 kohaselt on õigus proportsionaalselt vähendada kõigi rahuldamisele kuuluvate taotluste summat vastavalt vooru mahule. 6. Määruse jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi, Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus eelnõu osas arvamust ei avaldanud.