Haldusakti täitmise peatamine

Aktsiaselts Rakvere Haigla Lõuna põik 1 44316 Rakvere linn OTSUS 13.06.2024 nr 11.2-46/24/627 haldusakti täitmise peatamine Tuginedes perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse § 51 lõigetele 2 ja 3 ning haldusmenetluse seaduse (HMS) §-le 81 ning tervise- ja tööministri 28. septembri 2021. a määruse nr 40 „“Tervishoiu hädaolukordadeks valmistumise korraldamine haiglavõrgu kavas nimetatud haiglates” § 4, Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi ka RTK) otsustab: peatada Riigi Tugiteenuste Keskuse 09.04.2024 otsuse nr 11.2-46/24/280 täitmine alates 08.06.2024 (k.a) kuni finantskorrektsiooni otsuse üle vaidluse lõppemiseni, s.o juhul kui toetuse saaja esitab finantskorrektsiooni otsuse peale kaebuse kohtule, siis kuni kohtumenetlust lõpetava lahendi jõustumiseni, või juhul, kui kaebust finantskorrektsiooni otsuse peale kohtule ei esitata, siis kuni 30 kalendripäeva möödumiseni alates Riigi Tugiteenuste keskuse 10.06.2024 vaideotsusest nr 1.2-46/609 teatavaks tegemisest arvates. Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku § 47 lõike 2 kohaselt 30 päeva jooksul vaideotsuse teatavaks tegemisest. 1. Taotluse läbivaatamise alus ning AS Rakvere Haigla taotlus RTK vaatas Aktsiaselts Rakvere Haigla vaide läbi perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 51 lg 2 ja 3, tervise- ja tööministri 28. septembri 2021. a määruse nr 40 „“Tervishoiu hädaolukordadeks valmistumise korraldamine haiglavõrgu kavas nimetatud haiglates” toetuse andmise tingimused avatud taotlemisel“ § 4 alusel. Aktsiaselts Rakvere Haigla esitas 09.05.2024 RTK-le vaide, milles palus tunnistada RTK 09.04.2024 otsuse nr 11.2-46/24/280 (edaspidi ka finantskorrektsiooni otsus või FKO) kehtetuks ning lisaks ka taotluse FKO täitmise peatamise kohta kuni FKO vaidluse lõpuni. HMS § 81 sätestab, et vaiet lahendav haldusorgan võib haldusakti täitmise peatada, kui see on vajalik avaliku huvi, haldusakti adressaadi või kolmanda isiku õiguste kaitseks. Lähtudes analoogiast halduskohtumenetlusega, tuleb ka vaidemenetluses haldusakti täitmise peatamisel võtta arvesse seda, kas haldusakti adressaadi või kolmanda isiku õigused või avalik huvi on haldusakti peatamata jätmisel pöördumatult kahjustatud või mitte, või toob endaga kaasa selliseid tagajärgi, mille kõrvaldamine peale asja lahendamist pole enam võimalik. Nagu eelnevalt viidatud, toob otsuse täitmine kaasa rasked majanduslikud tagajärjed AS Rakvere Haiglale ning seeläbi ka kogu Lääne-Virumaa elanikkonnale, kes saavad tervishoiuteenust justnimelt Rakvere Haigla AS- is ja millise teenuse igapäevane osutamine on majanduslikult raskes olukorras paratamatult häiritud või pärsitud. Eelviidatud tagajärgede kõrvaldamine ei ole peale asja lahendamist enam võimalik. 2. Asjaolud RTK tegi 09.04.2024 finantskorrektsiooni otsus nr 11.2-46/24/280. 09.05.2024 esitas vaide esitaja RTK-le vaide 09.04.2024.a finantskorrektsiooni otsuse nr 11.2- 46/24/280 kehtetuks tunnistamise osas ning taotluse haldusakti täitmise peatamiseks kuni vaidemenetluse või kohtulahendi jõustumiseni. 10.06.2024 tegi RTK vaideotsuse nr 11.2-46/24/609, millega jäeti vaie rahuldamata. Vaideotsuses ei lahendatud AS Rakvere Haigla taotlust FKO täitmise peatamise osas. 3. RTK seisukohad AS Rakvere Haigla esitas 09.04.2024 koos vaidega taotluse FKO täitmise peatamiseks tuues sellekohase vajadusena välja AS Rakvere Haigla õiguste kaitse. Kaaludes FKO täitmise peatamata jätmise võimalikke tagajärgi AS Rakvere Haigla ja avalikke huvisid, on RTK käesoleva vaidluse asjaolusid arvestades seisukohal, et FKO täitmise peatamine kuni vaidluse lõpptulemuse selgumiseni on otstarbekas ja vajalik. Kuivõrd finantskorrektsiooni otsusega tagastamisele kuuluv toetuse summa on arvestatava suurusega ning vaidlustatud otsus on tehtud haigla ehituse projektis, kelle eelarvelised võimalused nõutud summas toetuse tagastamiseks 60 kalendripäeva jooksul võivad olla raskendatud ning seega põhjustada raskeid majanduslikke tagajärgi AS-le Rakvere Haiglale. AS Rakvere Haigla maksimaalseks kaitseks on RTK hinnangul vajalik peatada FKO täitmine alates toetuse tagasimakse tähtpäevast, s.o alates 08.06.2024 (k.a) kuni finantskorrektsiooni otsuse üle vaidluse lõppemiseni. Arvestades, et vaideotsusele on võimalik esitada kaebus halduskohtule 30 päeva jooksul vaideotsuse teatavaks tegemisest arvates (10.06.2024), siis tuleb FKO täitmine peatada kuni kohtumenetlust lõpetava lahendi jõustumiseni juhul, kui AS Rakvere Haigla esitab finantskorrektsiooni otsuse peale kohtule kaebuse, või kuni 30 kalendripäeva möödumiseni alates käesoleva vaideotsuse teatavaks tegemisest arvates juhul, kui kaebust finantskorrektsiooni otsuse peale kohtule ei esitata. (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Sell toetuste arendamise osakonna juhataja Koostaja: Marliis Elling 663 1864 [email protected]