Rahandusministeerium
Riigi Tugiteenuste Keskus
11.06.2024 nr 1-4/24/2913
Kliimaministri 02.11.2023 käskkirja nr 446
muutmine
Kliimaministeerium esitab kooskõlastamiseks kliimaministri käskkirja „Toetuse andmise
tingimuste kehtestamine ning 2023-2026 tegevuskava ja eelarve kinnitamine kaevandamisega ja
põlevkivi töötlemisega seotud keskkonnaprobleemide lahendamiseks Ida-Virumaal“ muudatuse
eelnõu koos seletuskirjaga.
Palume tagasisidet kümne tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristen Michal
kliimaminister
Lisad: 1. Käskkirja muudatuse eelnõu
2. Seletuskiri
Kooskõlastamiseks: Euroopa Komisjon, perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitikate rakendamise seirekomisjon liikmed, Ida-Virumaa õiglase ülemineku
protsessi juhtkomisjon
Kairi Toiger, 626 2931
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/
[email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
KÄSKKIRI EELNÕU
16.04.2024
Kliimaministri 02.11.2023 käskkirja nr 446 muutmine
Kliimaministri 02.11.2023 käskkirjas nr 446 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning
2023-2026 tegevuskava ja eelarve kinnitamine kaevandamisega ja põlevkivi töötlemisega
seotud keskkonnaprobleemide lahendamiseks Ida-Virumaal“ tehakse järgnevad muudatused:
1. käskkirja Lisa 1 punkt 11.6 sõnastatakse järgmiselt:
„11.6 Kui projekt viiakse läbi ettevõtlusega tegeleva isiku kinnistul, on antav toetus
vähese tähtsusega abi Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 2023/2832, milles käsitletakse
Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi
suhtes ((ELT L 2023/2831, 15.12.2023, lk 1–12) artikli 3 mõistes. Sellisel juhul järgib
elluviija toetuse kasutamisel nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.
Elluviija teavitab ettevõtjaid neile projekti käigus antavast vähese tähtsusega abist, selle
suurusest ja tingimustest, peab arvestust antava vähese tähtsusega abi kohta ning esitab
sellekohase teabe rakendusüksusele koos kuludokumentidega.“;
2. käskkirja Lisa 1 punktid 16.3-16.6 sõnastatakse järgmiselt:
„16.3. Vähese tähtsusega abi korral ei tohi toetuse suurus koos taotluse esitamise
majandusaasta ja sellele vahetult eelnenud kahe aasta jooksul taotlejale muudest
vahenditest antud vähese tähtsusega abiga ületada 300 000 eurot, maanteetranspordi
valdkonnas rendi või tasu eest kaupu vedava ettevõtja puhul 200 000 eurot.
16.4. Vähese tähtsusega abi ei anta Euroopa Komisjoni määruse (EL) 2023/2831 artikli
1 lõikes 1 sätestatud juhtudel.
16.5. Vähese tähtsusega abi suuruse arvestamisel loetakse üheks ettevõtjaks sellised
ettevõtjad, kes on omavahel seotud Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr (EL) 2023/2831
artikli 2 lõike 2 kohaselt.
16.6. Toetuse andmisel võetakse arvesse Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr (EL)
2023/2831 artiklis 5 sätestatud eesmärkideks antava vähese tähtsusega abi
kumuleerimisreegleid.“.
Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest, esitades vaide
Kliimaministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades 2021–2027
Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse §-i 31.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristen Michal
kliimaminister
Kliimaministri käskkirja „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023–2026
tegevuskava ja eelarve kinnitamine kaevandamisega ja põlevkivi töötlemisega seotud
keskkonnaprobleemide lahendamiseks Ida-Virumaal“ muutmise käskkirja eelnõu
seletuskiri
1. Sissejuhatus
Eelnõu kohaselt muudetakse käskkirjaga toetuse andmise tingimusi kliimaministri käskkirjas
02.11.2023 nr 446 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023-2026 tegevuskava ja
eelarve kinnitamine kaevandamisega ja põlevkivi töötlemisega seotud keskkonnaprobleemide
lahendamiseks Ida-Virumaal ”.
Eelnõu ja selle seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi maavarade osakonna nõunik
Helena Gailan (e-post:
[email protected], tel 626 2868),
finantsosakonnaosakonna välisvahendite peaspetsialist Kairi Toiger (e-post:
[email protected], tel: 626 2874), õigusosakonna jurist Rene Lauk (e-post:
[email protected], tel: 626 2948)). Riigiabi reeglite kohase vastavusanalüüsi
ja ekspertiisi tegi SA Keskkonnainvesteeringute Keskus.
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõu koosneb kahes punktist, millega täpsustatakse vähese tähtsusega abi andmist
kliimaministri käskkirjas 02.11.2023 nr 446.
Toetust eraldatakse Eesti riigi 2023–2026. aasta eelarve strateegiaprogrammi
„Keskkonnakaitse ja -kasutus“ meetme „Ringmajanduse korraldamine“ tegevuse
„Maapõueressursside kasutamise ja kaitse korraldamine“ eesmärgi saavutamiseks. Selle
kohaselt tuleb maakasutuse jätkusuutlikkuse edendamiseks tagada kaevandatud alade
korrastamine, sealhulgas ka vanad mahajäetud karjäärid, vanade kaevanduste varingud ning
vajumid, mis võivad olla ohtlikud nii inimestele kui ka keskkonnale ja takistavad maa
otstarbekat kasutamist. Projekt otseselt panustab meetme eesmärgi saavutamisse.
Toetatavad tegevused on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1056,
24. juuni 2021, millega luuakse Õiglase Ülemineku Fond, artikli 8 punkti 2 alapunktis i
kirjeldatud abikõlbliku tegevuse liigiga: investeeringud mahajäetud tööstusalade taastamisse ja
saastest puhastamisse, maapinna korrastamisse ning sealhulgas vajaduse korral rohelise taristu
ja sihtotstarbe muutmise projektidesse, võttes arvesse põhimõtet „saastaja maksab“. Suletud
altkaevandatud alade ja mahajäetud karjääride korrastamistööde teostamiseks alade valikul ja
piiritlemisel lähtutakse maapõueseaduse § 93 lõikest 5, s.t. töid teostatakse aladel, kus kahju
hüvitamise kohustus on riigil.
Käskkirja punktide 1 ja 2 täpsustatakse vähese tähtsusega abi sätteid.
3. Käskkirja vastavus ELi õigusele
Eelnõu aluseks on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika
fondide rakendamise seadus ja selle alusel antud õigusaktid, mis omakorda on kooskõlas
vastava ELi õigusega.
Käskkirja eelnõu on muuhulgas kooskõlas järgmiste (EL) määrustega:
• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega
kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,
1
Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja
Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,
Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad
finantsreeglid (ühissätete määrus);
• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1056, 24. juuni 2021, millega luuakse
Õiglase Ülemineku Fond.
Euroopa Liidu määrused on Eestile otsekohalduvad, mistõttu eelnõus nimetatud ülesannete
täitjal tuleb juhinduda neist otse, arvestades eelnõus ja selle alusel antavatest Vabariigi
Valitsuse määrustes sätestatut. Eelnõus on ühissätete määruse sättele viidatud, kui ülesande sisu
on ühissätete määrusega reguleeritud, mis teeb hõlpsamaks asjakohase regulatsiooni leidmise.
4. Käskkirja mõju
Käskkirjaga reguleeritaval meetmel on positiivne mõju seatud eesmärkide saavutamiseks, sest
täpsustatakse toetuse andmise tingimusi.
5. Eelnõu kooskõlastamine
Eelnõu kooskõlastati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumi, Euroopa
Komisjoniga ja perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitikate
rakendamise seirekomisjoni liikmetega ning Riigi Tugiteenuste Keskusega, Ida-Virumaa
õiglase ülemineku protsessi juhtkomisjonile.
2