Riigikogu sotsiaalkomisjon
[email protected] Meie 11.06.2024 nr 1.2-2/63-1
Lossi plats 1a
15165, Tallinn
Muudatusettepanekud seaduse eelnõule 427 SE
Lugupeetud Õnne Pillak
Riigikogu menetluses on lastekaitseseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 427
SE. Seoses Sotsiaalkindlustusameti ülesannete täiendamise ja perepõhise asendushoolduse
tugiteenuste saajate ringi muutmise vajadusega esitame eelnõule järgmised
muudatusettepanekud.
1. Palume muuta ja sõnastada eelnõu § 1 (lastekaitseseaduse muutmine) punkt 5 järgmiselt:
„5) paragrahvi 15 lõiget 3 täiendatakse punktidega 41 ja 42 järgmises sõnastuses:
„41) lastekaitsetöötajate täienduskoolituse korraldamine;
42) vanemlike oskuste arendamine, sellega seotud täienduskoolituste ja ennetustegevuste
korraldamine;“.
Selgitus: Muudatusettepaneku eesmärk on määratleda Sotsiaalkindlustusameti roll ja
ülesanded vanemlust toetavate tegevuste rakendamisel ja elluviimisel. See muudatus aitab
paremini ja tõhusamalt kasutada ressursse nii vanemluse kui ka laiemalt laste ja perede
toetamiseks, suunates rohkem vahendeid ennetustegevusele ja vähendades seeläbi vajadust
tegeleda tagajärgedega. Muudatusettepanek lähtub Vabariigi Valitsuse tööplaani ülesandest
(9.1.24, tähtaeg 31.05.2024), mille tulemusel valmis „Vanemluse toetamise valdkondade
ülene tegevuskava 2024-2030“. Tegemist on strateegilise dokumendiga, milles on sõnastatud
vanemluse toetamise suunad järgmiseks kuueks aastaks. Muuhulgas tehakse dokumendis
ettepanek viia vanemluse valdkond alates 01.01.2025 üle Tervise Arengu Instituudist
Sotsiaalkindlustusametisse. Sotsiaalkindlustusamet täidab juba praegu riikliku lastekaitse rolli,
mistõttu on loogiline, et ka ennetavate tegevuste elluviimist koordineerivad nemad, et
tegevused moodustaksid ühtse terviku. Muudatuse tulemusel viiakse Tervise Arengu
Instituudist Sotsiaalkindlustusametisse üle TERE teenus 134 ning teenusega seotud
ametikohad ja ülesanded. Lisaks viiakse üle välisvahendite toel elluviidavad tegevused
vanemluse toetamiseks. Sotsiaalkindlustusameti ülesanne on edaspidi teha koostööd kohalike
omavalitsuste ja koostööpartneritega, et planeerida ja korraldada vanemluse toetamise
valdkondadeüleseid ennetustegevusi ning piloteerida ja arendada jätkusuutlikke
sekkumismeetmeid erinevatele sihtrühmadele.
2. Seoses punktis 1 esitatud ettepanekuga palume muuta ja sõnastada eelnõu § 6 (seaduse
jõustumine) lõige 1 järgmiselt:
„(1) Käesoleva seaduse § 1 punktid 1, 2, 5, 7, 11 ja 12, § 4 ning § 5 punkt 8 jõustuvad 2025.
aasta 1. jaanuaril.“.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Selgitus: Sotsiaalkindlustusametile lisatavad ülesanded (§ 1 p 5) kavandatakse jõustuma 1.
jaanuaril 2025. a, kui algab ameti uus eelarveaasta. Lisaks peavad samal ajal jõustuma ka
kõik ülesannete muutmisega seotud sätted – tehnilised muudatused (§ 1 p 1 ja 2) ning
volitusnorm lastekaitsetöötajate täienduskoolituse tingimuste ja korra kehtestamiseks (§ 1 p
7).
3. Palume jätta välja eelnõu § 5 (sotsiaalhoolekande seaduse muutmine) punktis 4 esitatud
sotsiaalhoolekande seaduse § 1306 lõikest 1 ja § 1309 lõike 3 saatelausest sõna
„täiskasvanud“.
Selgitus: Muudatusettepaneku eesmärgiks on täpsustada perepõhise asendushoolduse
tugiteenustele õigustatud isikute ringi ning võimaldada vajaduse korral toetada lisaks
täiskasvanud pereliikmetele ka kasuperedes kasvavaid lapsi. Tugiteenuseid on varasemalt
rahastatud Euroopa Sotsiaalfondist ning teenuste katsetamise perioodil keskenduti eelkõige
täiskasvanud pereliikmete toetamisele. Võttes arvesse kooskõlastusringil ja selle väliselt
saabunud teenuseosutajate tagasisidet ning Sotsiaalkindlustusameti täiendavaid seisukohti,
peame vajalikuks tagada regulatsiooni suurem paindlikkus, et teenuse pakkumine oleks
võimalik ka peres kasvavatele lastele. Kohalikud omavalitsused toetavad küll
asendushooldusel lapsi, kuid viimasel ajal on esile kerkinud vajadus toetada enam ka
kasuperedes kasvavaid bioloogilisi lapsi. Muudatusettepanekuga ei kaasne mõju
riigieelarvestrateegias planeeritud kuludele, sest teenuste mahu ja maksumuse piirangud
seatakse rakendusaktis ning nende tingimuste seadmisel arvestatakse riigieelarves eraldatud
vahenditega. Lastele vajadusel teenuse osutamine toimub seega olemasolevate vahendite
sees. Täpsed rahastamise tingimused töötatakse välja koostöös tugiteenuse osutajate ja
Sotsiaalkindlustusametiga ning kehtestatakse rakendusakti tasandil.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
Helen Jõks
[email protected]