Keskkonnamõju strateegilise eelhinnangu andmisest

LÄÄNE-HARJU VALLAVALITSUS Teie 05.04.2022 nr 4-3/22/1438-1 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Meie 15.08.2022 nr 6-2/951-2 [email protected] Keskkonnamõju strateegilise eelhinnangu andmisest, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus esitas 05.04.2022 kirjaga nr 6-2/951 Lääne-Harju Vallavalitsusele taotluse sooviga algatada detailplaneering Paldiski linnas Tallinna mnt 7 (katastritunnus 58001:005:0030), Tallinna mnt 9 (katastritunnus 58001:005:0040), Pallase haljasala 6 (katastritunnus 58001:005:0240), Tallinna mnt 11 (katastritunnus 58001:005:0012), Tallinna mnt 17 (katastritunnus 58001:005:0027), Tallinna mnt 21 (katastritunnus 58001:005:0028), Tallinna mnt 23 (katastritunnus 58001:001:0268), Vanatalu (katastritunnus 58001:001:0351), Ida tn L1 (katastritunnus 58001:005:0319) katastriüksustel. Detailplaneeringu eesmärgiks on planeeritaval alal olevate maaüksuste sihtotstarve määramine riigikaitsemaaks ning ehitusõiguse määramine riigikaitselise funktsiooniga ehitiste ehitamiseks. Vastavalt esitatud avaldusele planeeritakse täis ehitada kuni 40% kruntide pindalast. Hoonete kõrgus on kuni 30 m ning korruselisuseks 10 maapealset ja üks maa-alune korrus. Lääne-Harju Vallavalitsus edastas 22.06.2022 kirjaga nr 6-2/1565 detailplaneeringu koostamise algatamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise eelnõu asjaomastele asutustele seisukohtade esitamiseks. Keskkonnaamet esitas oma seisukohad 21.07.2022 kirjaga nr 6-5/22/12409-2 (lisa 1). Kokkuvõtvalt on Keskkonnaameti hinnangul keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnangus käsitlemata jäänud kaks olulist valdkonda: kavandatava tegevuse mõju piirkonna hüdrogeoloogilistele tingimustele (sh koosmõju teiste kavandatavate tegevustega) ja mõju piirkonna looduskeskkonnale (metsakooslustele ja loomastikule). See tähendab, et Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse poolt detailplaneeringu algatamise taotlusega koos esitatud informatsioon ei ole Lääne-Harju Vallavalitsusele kui otsustajale piisav KSH eelhinnangu koostamiseks ehk olemasoleva informatsiooni põhjal ei ole võimalik välistada planeeritava tegevuse tulemusel esineda võivat negatiivset mõju keskkonnale ja määrata selle ulatust. Eelnevast tulenevalt ja võttes aluseks HMS §-i 6, mille kohaselt on haldusorgan kohustatud välja selgitama menetletavas asjas olulise tähendusega asjaolud ja vajaduse korral koguma selleks tõendeid oma algatusel, palume Teil esitada vastava valdkonna eksperdi hinnangud teemade osas, mis kataksid Keskkonnaameti poolt 22.06.2022 kirjaga nr 6-5/22/12409-2 esitatud märkused nr 6 - 11. Rae 38 | Paldiski | 76806 Harjumaa | 679 0600 | [email protected] | www.laaneharju.ee | Registrikood 77000200 Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erki Ruben abivallavanem Lisa 1. Keskkonnaameti 22.07.2022 kiri nr 6-5/22/12409-2 Teele Kaljurand 679 0608 [email protected] 2 (2)  Lääne-Harju Vallavalitsus Teie 22.06.2022 nr 6-2/1565 [email protected] Meie 21.07.2022 nr 6-5/22/12409-2 Seisukoht Paldiski linnas Tallinna mnt 7, 9, 11, 17, 21, 23, Pallase haljasala 6, Vanatalu, Ida tn L1 katastriüksuste ja lähiala detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise vajalikkuse kohta Esitasite Keskkonnaametile seisukoha andmiseks Lääne-Harju Vallavolikogu otsuse „Detailplaneeringu koostamise algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine“ eelnõu koos lisadega1. Planeeritav ala suurusega 92,7 ha asub kinnistutel asukohaga Harju maakond, Lääne-Harju vald, Paldiski linn, Tallinna mnt 7, Tallinna mnt 9, Pallase haljasala 6, Tallinna mnt 11, Tallinna mnt 17, Tallinna mnt 21, Tallinna mnt 23, Vanatalu, Ida tn L12. Detailplaneeringu koostamise eesmärgiks on planeeritaval alal olevate maaüksuste sihtotstarve määramine riigikaitsemaaks ning ehitusõiguse määramine riigikaitselise funktsiooniga ehitiste ehitamiseks. Vastavalt esitatud avaldusele planeeritakse täis ehitada kuni 40% kruntide pindalast. Hoonete kõrgus on kuni 30 m ning korruselisuseks 10 maapealset ja üks maa-alune korrus. EELIS (Eesti looduse infosüsteem), Keskkonnaagentuur kohaselt ei jää planeeringualale looduskaitseseaduse alusel kaitstavaid loodusobjekte. Keskkonnaamet on esitatud materjalidega tutvunud. Tulenevalt asjaolust, et keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) eelhinnangust ei selgu, kas hoonete ehitamiseks on vajalik põhjaveetaseme alandamine ning kui suure osa kinnitatud Paldiski põhjaveevarudest planeeritav kompleks eelduslikult võtab ja kas vett üldse jätkub (vt kirja p-te 6 ja 8), siis ei ole meil võimalik anda seisukohta KSH algatamise vajalikkuse kohta. Keskkonnaamet palub haldusmenetluse seaduse § 15 alusel alljärgnevalt toodud märkuste osas otsuse eelnõu ja eelhinnangut täiendada ja korrigeerida ning esitada uuesti Keskkonnaametile KeHJS § 33 lg 6 kohase seisukoha andmiseks. Märkused, millega palume arvestada ning mille alusel materjale täiendada ja korrigeerida: 1. Palume otsuse eelnõus nimetatud KSH algatamise vajaduse kaalumise alused viia kooskõlla „Lääne- Harju vallas Paldiski linnas Tallinna mnt 7, Tallinna mnt 9, Pallase haljasala 6, Tallinna mnt 11, Tallinna mnt 17, Tallinna mnt 21, Tallinna mnt 23, Vanatalu, Ida tn L1 katastriüksuste ja lähiala detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise eelhinnang“ (edaspidi eelhinnang) p-s 3 tooduga. Otsuse eelnõus ei ole need alused päris korrektsed. 2. Kui otsuse eelnõus on planeeringuala suuruseks märgitud 92,15 ha, siis eelhinnangus hoopis 92,7 ha. Palume ebakõla eemaldada. 3. Eelhinnangu p-s 1.2 „Kavandatava tegevuse asukoht“ on kirjeldatud ainult milliste kinnistutega planeeringuala piirneb. Palume eelhinnangu p 1.2 täiendada täpsema kirjeldusega, kus planeeringuala asub. 4. Eelhinnangu p-s 2.1 võiks välja tuua ka koostatava Lääne-Harju valla üldplaneeringu seotus algatatava detailplaneeringuga. 1 Kiri on registreeritud Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemis 22.06.2022 nr 6-5/22/12409 all. 2 Katastritunnused vastavalt 58001:005:0030 (registriosa nr 9777302), 58001:005:0040 (registriosa nr 9777402), 58001:005:0240 (registriosa nr 13102302), 58001:005:0012 (registriosa nr 4241002), 58001:005:0027 (registriosa nr 11920602), 58001:005:0028 (registriosa nr 11926502), 58001:001:0268 (registriosa nr 4468750), 58001:001:0351 (registriosa nr 5511850) ja 58001:005:0319 (registriosa nr 13408902). Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 5. Eelhinnangu p-des 2.2 ja 5.1 on öeldud: „Samuti ei kujuta planeeritav tegevus olulist negatiivset mõju kohaliku tähtsusega rohevõrgustiku tuumala toimimisele, sest planeeringu elluviimise järgselt on võimalik tagada liikidele elupaigad ja elupaikade sidusus.“. Palume selgitada põhjalikumalt, kuidas on siis planeeringu elluviimise järgselt võimalik rohevõrgustiku tuumala toimivust säilitada ning tagada liikide elupaigad ja nende sidusus. 6. Eelhinnangu p-s 5.3 on kirjas: „Kavandatav tegevus võib läbi hoonestuse ja kommunikatsioonide rajamise mõjutada piirkonna hüdrogeoloogilisi tingimusi, kuid see ei ole eeldatavalt olulise mõjuga kui kommunikatsioonide rajamisel järgitakse õigusaktides toodud nõudeid. Hoonete veevarustus ja kanalisatsioon on planeeritud lahendada ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni baasilt.“. Juhime tähelepanu, et antud p-s on räägitud ainult kommunikatsioonide rajamise võimalikest mõjudest põhjaveele, kuid käsitlemata on, kas ja kuidas mõjutab põhjavett hoonete ehitamine. Selgusetuks jääb, et kui sügavale hoonete maa-aluse osaga minnakse ja kas ehitamise ajal on vaja alandada põhjaveetaset. Kuna tegemist on ulatusliku planeeringualaga, mis soovitakse 40% ulatuses täis ehitada hoonetega, mis on 10 maapealse ja ühe maa-aluse korrusega ning tegemist on kaitsmata põhjaveega alaga, siis vajab põhjavee teema põhjalikumat analüüsi. Seega vajab eelhinnangu p 5.3 oluliselt täiendamist. 7. Eelhinnangu p 5.3 pealkirjaks on „Vee, pinnase ja õhusaastatus“, kuid antud p-st puuduvad hinnangud planeeringu alusel kavandatava tegevuse mõjude kohta pinnasele. Palume eelhinnangut täiendada. 8. Eelhinnangu p-s 5.7 on kirjutatud: „Varem lähipiirkonda rajatud või kavandatud hoonetega koos ei ole oodata kavandatava tegevusega seonduvat mõjude kumuleerumist ega koosmõjude esinemist“. Samas pole välja toodud põhjendusi, et mille alusel nii väita saab. Eelhinnangus pole nt välja toodud, et kui suure osa kinnitatud Paldiski põhjaveevarudest planeeritav kompleks eelduslikult võtab ja kas vett üldse jätkub. Antud teemat käsitledes tuleb kindlasti vaadata ka teisi Paldiskis ja planeeringuala lähipiirkonnas juba toimuvaid kui ka planeeritavaid tegevusi. Nt on planeeringuala läheduses plaanis hakata vesinikku tootma (vajalik puhas, joogivee kvaliteediga vesi) ning naaberalale soovitakse rajada pump-hüdroakumulatsiooni elektrijaam. Sama märkus käib ka eelhinnangu p 5.9 kohta, seega palume eelhinnangu p-te 5.7 ja 5.9 täiendada. 9. Planeeringualast pea pool (täpsemalt 45,8 ha) moodustab metsamaa. Eelhinnangus ei ole aga hinnatud, kuidas mõjutab planeeritav tegevus metsakooslusi ja seal elavat loomastikku. Palume eelhinnangut täiendada. 10. Eelhinnangu p-s 5.9 on öeldud: „Mõju avaldub eelkõige looduskeskkonnale ning on lühiajaline ehitusperioodil, mil kasutatakse ehitusmasinaid hoonete ja rajatiste (sh teed) püstitamiseks. Ehitusmasinate müra võib peletada linde ning hävib hoonete alla jääv taimestik.“. Kui hoonete ja ka nt juurdepääsuteede alla jääv taimestik hävineb ja loomastik peletatakse sealt eemalt, siis kas sellist mõju looduskeskkonnale saab ikka nimetada lühiajaliseks? 11. Kuna hetkel ei ole teada planeeritava tegevuse mõjusid põhjavee kvaliteedile ja küsitav on vajaliku varu olemasolu, siis ei saa ka eelhinnangu p-s 5.11 kindlalt öelda, et arvestades kinnistutele planeeritava tegevuse iseloomu, ei ole negatiivset mõju elanikkonnale ette näha. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Irma Pakkonen peaspetsialist juhataja ülesannetes keskkonnakorralduse büroo Egle Alt 5697 0213 (keskkonnakorraldus) [email protected] Toomas Padjus 503 1447 (põhjavesi) [email protected] 2 (2)