KALMER PUUSEPP Teie: 19.02.2024 nr 7-1/673
Võru Vallavalitsus
[email protected] Meie: 15.03.2024 nr 12-1/24/57-2
Vastus Võru Vallavalitsuse päringule
Võru Vallavalitsus on pöördunud 19.02.2024 kirjaga nr 7-1/673 Kaitseministeeriumi poole
relvaseaduse (edaspidi RelvS) § 85 lõikes 32 sätestatu korrektse täitmise osas selgituste
saamiseks. Kaitseministeerium vastab alljärgnevalt Võru Vallavalitsuse kirjas toodud
küsimustele.
1) Võru Vallavalitsus palub selgitada, kuidas saab kohalik omavalitsus juba heakskiidu andmise
etappi jõudnud Võru valla üldplaneeringu lahenduses ja menetluses tagada RelvS § 85 lõikes
32 sätestatu korrektse täitmise ilma ülemäärase aja- ja ressursikuluta.
17.01.2023. a, s.o vastu võetud Võru valla üldplaneeringu avaliku väljapaneku ajal, saatis
Kaitseministeerium Võru vallale täiendavad seisukohad üldplaneeringu kohta. Saadetud
seisukohtades palus Kaitseministeerium kajastada Nursipalu harjutusvälja laiendamise vajadust
ja huviala piiri üldplaneeringus ning arvestada sellega muude maakasutuste planeerimisel. Võru
vald vastas, et ei arvesta selle ettepanekuga, kuna Nursipalu harjutusvälja laiendus on oluliselt
suurem, kui maakonnaplaneeringus kavandatud ning oli seisukohal, et harjutusvälja
laiendamine tuleks planeerida riigi eriplaneeringuga.
Nursipalu harjutusväli laiendati Vabariigi Valitsuse 20.10.2023 korraldusega nr 266 „Kaitseväe
Nursipalu harjutusvälja laiendamine planeerimisseadust kohaldamata, keskkonnamõju
hindamata jätmine ja Natura asjakohase hindamise algatamine“ (edaspidi VV korraldus nr 266)
RelvS § 85 lõigete 3 ja 31 alusel planeerimisseadust kohaldamata.
RelvS § 85 lõike 32 kohaselt tuleb Vabariigi Valitsuse korraldusega arvestava tervikliku
ruumilahenduse loomiseks korralduse jõustumise ajal koostamisel olevates
planeerimismenetlustes korraldusega arvestada või vajadusel algatada alal kehtivate üld- ja
maakonnaplaneeringute muutmine. RelvS § 85 lõike 32 selgituste kohaselt on oluline tagada, et
harjutusvälja asutamise või laiendamise otsusest tulenevate muudatustega arvestades
mõeldakse läbi uus, terviklik ruumilahendus ning korraldusest tulenevalt ei tekiks
ruumilahendusse nn „auku“ (läbipääsuteede tagamine, juurdepääsud, toimiv rohevõrgustik jm).
Kaitseministeerium selgitab, et RelvS § 85 lõikest 32 tulenev kohustus koostamisel olevates
planeerimismenetlustes korraldusega arvestada tähendab eelkõige, et VV korraldusega nr 266
määratud Nursipalu harjutusvälja laienduse ala tuleb üldplaneeringus kajastada, et igale
üldplaneeringu kasutajale oleks nähtav ja kättesaadav teave antud piirkonna maakasutuse kohta.
Selle kajastamata jätmisel on üldplaneeringust nähtav teave ebatäielik ja võib olla eksitav, sest
ei anna aja- ja asjakohast ülevaadet valla territooriumi märkimisväärse osa ruumikasutusest.
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Kaitseministeeriumi hinnangul ei ole sellisel juhul tegemist harjutusvälja planeerimisega
üldplaneeringus, kuna Nursipalu harjutusvälja laiendamine ja selle ruumiline ulatus on juba
otsustatud RelvS § 85 lõike 31 alusel antud VV korraldusega nr 266 planeerimisseadust
kohaldamata.
Siiski Kaitseministeerium viitab, et RelvS § 85 lõikest 32 tulenevalt on kohustus vajadusel
algatada ka alal kehtivate üld- ja maakonnaplaneeringute muutmine. Olgugi, et antud juhul on
tegemist koostamisel oleva üldplaneeringuga, võib siiski osutuda vajalikuks üldplaneeringu
lahenduse muutmine. Üldplaneeringu koostamine toimub vastavalt planeerimisseadusele
(edaspidi PlanS), mille § 7 lõike 1 punkti 4 järgi annab juhendeid ja selgitusi planeerimisseaduse
rakendamiseks Regionaal- ja Põllumajandusministeerium (edaspidi REM). Seega ei ole
Kaitseministeeriumi pädevuses hinnata, kas REMi 08.02.2024 Antsla vallale saadetud kirjas
ning 14.02.2024 toimunud nõupidamisel Võrumaa omavalitsusjuhtidele antud juhised on
praeguses olukorras asjakohased ega selgitada, kuidas kohaldada planeerimisseadust.
Täiendavalt märgime, et kaitseministri 20.10.2023 käskkirja nr 148 alusel anti Võru vallale
sihtotstarbelist toetust summas 3 000 000 eurot. Käskkirja nr 148 punkti 5 kohaselt on
sihtotstarbelise toetuse eesmärk muuhulgas katta vajadusel planeeringu koostamise või
muutmise kulusid, kui planeeringu koostamise või muutmise vajadus on tingitud harjutusvälja
laiendamisest või asutamisest.
2) Võru Vallavalitsus palub õiguslikku hinnangut, kas REMi nõue teavitada üldplaneeringu
menetluse käigus Nursipalu harjutusvälja laienduse alale jäävaid maaomanikke on
põhjendatud.
VV korralduse nr 266 andmiseks viidi läbi avatud menetlus vastavalt haldusmenetluse seaduses
sätestatule. Kaitseministeerium teavitas VV korralduse nr 266 andmisest muuhulgas Nursipalu
harjutusvälja laiendatud piiridesse jäävate kinnisasjade omanikke. Seega Nursipalu
harjutusvälja laienduse alale jäävad maaomanikud on laiendatud piiridest juba teadlikud.
Nagu juba eelnevalt selgitasime, siis ka antud juhul ei ole Kaitseministeeriumi pädevuses
hinnata, kas REMi nõue maaomanike teavituse osas on põhjendatud. Juhiseid, kuidas
planeerimisseadust sellisel juhul peab kohaldama, saab vastavalt PlanS § 7 lõike 1 punktile 4
anda REM.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Kriisa
Osakonnajuhataja
Meelika Väravas
[email protected]
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502