Teie: 14.02.2024 nr RIIGIKOGU/24-0134/-
2T
Rahandusministeerium
Meie: 04.03.2024 nr 5-7/24/25-2
Riigivaraseaduse ja maakatastriseaduse muutmise seaduse eelnõu (380 SE)
Kaitseministeerium, vaadanud läbi arvamuse andmiseks esitatud riigivaraseaduse ja
maakatastriseaduse muutmise seaduse eelnõu (380 SE) ja seletuskirja, ei toeta eelnõud esitatud kujul.
Seletuskirjast võib välja lugeda, et muudatuse eesmärgiks on olukord, kus riigikaitsemaal lõpetaks
kehtivuse detailplaneering pärast riigikaitsemaa võõrandamist avalikul enampakkumisel, kuid ei
arvestata planeerimisseadusest tulenevat regulatsiooni. Näiteks on tegemist detailplaneeringuga, mis
sisaldab riigikaitsemaa sihtotstarbega katastriüksusi, nende katastriüksuste müümisel nende
katastriüksuste osas detailplaneering kaotab kehtivuse, aga ülejäänud detailplaneering jääb kehtima –
sellisel juhul on uuel omanikul vaja sihtotstarve ikkagi ära muuta, kuid sobivat õiguslikku alust selleks
ei ole. Näitena võib tuua veel, et kui üldplaneeringu järgi on tegemist riigikaitsemaa maakasutuse
juhtotstarbega alaga ja detailplaneeringu kohustusega alaga, siis sellisel juhul tuleb uuel omanikul teha
üldplaneeringut muutev detailplaneering.
Kaitseministeerium põhjendab oma seisukohta alljärgnevalt:
1. Muudetava RVS § 341 lõikega 1 soovitakse sätestada regulatsioon üksnes avaliku enampakkumise
jaoks, mis tekitab küsimuse, kas teadlikult on soovitud reguleerida olukord, kus võõrandamine toimub
ainult avalikul enampakkumisel. Juhime tähelepanu, et riigil on võimalik kinnisasju võõrandada ka
näiteks RVS § 33 ja § 34 alusel.
2. Lõikega 1 on sätestatud kinnisasja võõrandamine, mille koosseisu kuulub katastriüksus sihtotstarbega
riigikaitsemaa. Juhime tähelepanu, et katastriüksus ei kuulu kinnisasja koosseisu, katastriüksused
kuuluvad kinnistu koosseisu ehk kinnistusraamatu registriossa.
3. Katastriüksusel võib olla ka mitu sihtotstarvet (näiteks 50% riigikaitsemaa ja 50% jäätmehoidla maa).
Kui riigikaitsemaa sihtotstarve muutub kehtetuks, siis maakatastriseaduse §18 2 lõikes 3 on sätestatud,
et katastriüksusele ei määrata sihtotstarbeta maa sihtotstarbega samaaegselt teisi sihtotstarbeid, välja
arvatud maatulundusmaa sihtotstarve. Eeltoodust tulenevalt jääb sättest arusaamatuks, kuidas sellised
juhud on reguleeritud.
4. Lõikes 1 on planeeritud sätestada, et võõrandamisele järgnevast päevast muutub kehtetuks
riigikaitsemaa sihtotstarbega katastriüksuse detailplaneering. Juhime tähelepanu, et sellisel juhul ei saa
uus omanik veel mingeid õiguslikult siduvaid taotlusi kohaliku omavalitsuse üksusele teha, kuna omand
tekib kinnistusraamatu kandega.
5. Maakatastriseaduse § 18 lõige 1 sätestab, et linna- või vallavalitsus määrab katastriüksusele
sihtotstarbe, lähtudes maakatastriseaduse §-st 181. Sellest lähtuvalt ei ole võimalik sihtotstarvet muuta
automaatselt, vaid linna- või vallavalitsus peab tegema selle muudatuse, kuid kuidas ja millal nendeni
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
see info jõudma peaks? Muudatuse peab füüsiliselt ikkagi tegema katastripidaja.
6. Kehtetuks ei tohiks muutuda ju kogu detailplaneering. Kehtetuks muutub selline detailplaneering,
millega on maa-alale määratud riigikaitsemaa otstarve. Kui on näiteks lisaks planeeritud ärimaa, siis ei
peaks selles osas detailplaneering kehtetuks muutuma.
7. Lõikes 1 on toodud: „katastriüksus muutub sihtotstarbeta maaks.“ Katastriüksus ise ei muutu, saab
muutuda katastriüksuse sihtotstarve.
8. Ehitusseadustiku § 50 lõike 3 järgi määratakse või muudetakse ehitise kasutusotstarve kasutusloaga.
Lõike 4 järgi, kui kasutusotstarbe muutmine ei eelda loakohustuslikku tegevust, siis lähtutakse
kasutusotstarbe muutmisel ehitusseadustiku lisas 2 kasutusotstarbe muutmise kohta kehtestatud veerust.
Sellest tulenevalt tuleb esitada kasutusteatis uue kasutusotstarbe määramiseks. Kasutusotstarve
määratakse majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete
loetelu“ järgi. Juhime tähelepanu, et kasutusel ei saa olla ehitist, mille otstarve on kehtetu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
Minister
Meelika Väravas
[email protected]
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502