Rahandusministri 20. detsembri 2023. a määruse nr 47„Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususetõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine

Ministeeriumid Meie 20.03.2024 nr 1.1-10.1/1409-1 Rahandusministri 20. detsembri 2023. a määruse nr 47 „Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks rahandusministri 20. detsembri 2023. a määruse nr 47 „Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord muutmine“ muutmise määruse eelnõu. Palume oma kooskõlastus eelnõule anda kümne tööpäeva jooksul alates selle avaldamisest eelnõude infosüsteemis. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal kliimaminister rahandusministri ülesannetes Lisad: 1) määruse eelnõu; 2) määruse eelnõu seletuskiri. Lisaadressaadid: Riigi Tugiteenuste Keskus Lennart Lepik 5885 1408 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  EELNÕU Rahandusministri 20. detsembri 2023. a määruse nr 47 „Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 3 ja § 1821 lõike 5 alusel. § 1. Rahandusministri 20. detsembri 2023. a määruses nr 47 „Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Kui määruse alusel antav toetus on vähese tähtsusega abi, kohaldatakse Euroopa Komisjoni määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023; edaspidi VTA määrus) ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut.“; 2) paragrahvi 14 täiendatakse lõigetega 6 ja 7 järgmises sõnastuses: „(6) Ühele ettevõtjale eraldatava vähese tähtsusega abi kogusumma koos varem antud vähese tähtsusega abiga ei tohi eelneva kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud summat. (7) Vähese tähtsusega abi puhul võetakse toetuse andmisel arvesse VTA määruse artiklis 5 sätestatud abi kumuleerimisreegleid. Vähese tähtsusega abi suuruse arvutamisel loetakse üheks ettevõtjaks sellised ettevõtjad, kes on VTA määruse artikli 2 lõike 2 kohaselt omavahel seotud.“. § 2. Määrust rakendatakse 2024. aasta 1. jaanuarist. Mart Võrklaev Rahandusminister Merike Saks Kantsler  Rahandusministri 20. detsembri 2023. a määruse nr 47 „Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 3 ja § 1821 lõike 5 alusel. Eelnõuga asendatakse viide Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 360/2012 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 114, 26.04.2012) viidetega komisjoni määrusele (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023). Komisjoni määrusega on seni kehtinud ülemmäär tõstetud ettevõtte kohta 500 000 eurolt (kehtib alates 2012. aastast) 750 000 eurole kolme aasta jooksul, et võtta arvesse inflatsiooni. Ka arvestatakse kolmeaastast ajavahemikku edaspidi jooksvalt, mitte enam majandusaasta põhiselt. Teisi muudatusi eelnõuga ei tehta. Eelnõu ei ole seotud teiste menetluses olevate eelnõudega ega Vabariigi Valitsuse tegevuskavaga. Määruse eelnõu (edaspidi eelnõu) ja seletuskirja koostas Rahandusministeeriumi riigivaraosakonna analüütik Lennart Lepik (tel: 611 3041, e-post: [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa ([email protected]). Eelnõu keeletoi- metaja oli sama osakonna keeletoimetaja Sirje Lilover ([email protected]). 2. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu § 1 lõikega 1 muudetakse määruse § 1 lõike 4 sõnastust. Muudatuse kohaselt, kui määruse alusel antav toetus on käsitatav vähese tähtsusega abina Euroopa Komisjoni määruses (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023) tähenduses, järgitakse nimetatud määruses ja konkurentsiseaduse §-s 33 sätestatut. Eelnõu § 1 lõikega 2 lisatakse määruse §-le 15 lõiked 6 ja 7. Lõige 6 lähtuvalt komisjoni määrusest (EL) 2023/2832, mille artikli 3 lõike 2 kohaselt üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ühele ettevõtjale ei tohi vähese tähtsusega abi koos käesoleva määruse alusel taotletava toetusega kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 750 000 eurot. Lõige 7 sätestab vähese tähtsusega abi arvestamise põhimõtted. Komisjoni määruse (EL) 2023/2832 artiklis 5 on sätestatud vähese tähtsusega abi kumuleerimise põhimõtted muu vähese tähtsusega abiga, toetustega ja hüvitistega. Komisjoni määruse (EL) 2023/2832 artikli 2 lõikes 2 määratletakse, keda loetakse vähese tähtsusega abi andmisel üheks ettevõtjaks. Viidatud komisjoni määruses loetakse üheks ettevõtjaks kõik ettevõtted, kelle vahel on vähemalt üks järgmistest suhetest: a) ettevõttel on teises ettevõttes aktsionäride või osanike häälteenamus; b) ettevõttel on õigus ametisse määrata või ametist vabastada enamikku teise ettevõtte haldus-, juht- või järelevalveorgani liikmetest; c) ettevõttel on õigus rakendada teise ettevõtte suhtes valitsevat mõju vastavalt teise ettevõttega sõlmitud lepingule või selle asutamislepingule või põhikirjale; d) üks ettevõte, mis on teise ettevõtte aktsionär või osanik, kontrollib kõnealuse teise ettevõtte teiste aktsionäride või osanikega sõlmitud kokkuleppe alusel üksi enamikku selle teise ettevõtte aktsionäride või osanike hääleõigustest. Üheks ettevõtjaks peetakse ka ettevõtteid, mis on punktides a–d kirjeldatud suhtes ühe või enama muu ettevõtte kaudu. Ettevõtteid, mis osutavad üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid ja millel ei ole üksteisega muud seost peale asjaolu, et igaühel neist on otsene seos ühe või mitme sama avalik-õigusliku asutuse või mittetulundusüksusega, ühe ettevõtjana siiski ei käsitata. Eelnõu § 2 sätestab eelnõu rakendamise tähtaja. Euroopa Komisjoni määrused on siseriiklikku õigusesse otsekohalduvad, mistõttu tuleks ka andud eelnõuga seotud muudatusi rakendada 1. jaanuarist 2024. a. Komisjoni vähetähtsa abi määruses (EL) 2023/2832 on ühtlasi ette nähtud pooleaastane üleminekuperiood, mille jooksul võib siseriiklikult kohaldada veel varem kehtinud komisjoni määrust, kuid arvestades, et komisjoni määrustes ettenähtud muudatused on valdaval juhul varasemaga võrreldes muutunud soodsamaks ja meetmete rakendamisel on muudatuste tagasiulatuva kohaldamisega võimalik arvestada. Kuna 1. jaanuarist 2024. a kehtib komisjoni uus vähetähtsa abi määrus, siis on õigustatud lähtuda tingimustest, mis on sätestatud uues vähetähtsa abi määruses, et vältida segadust nii abi andjatele kui abi saajatele seoses erinevatele taotlejatele erineva vähetähtsa abi määruse. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu koostamise aluseks on Euroopa Liidu komisjoni määrus (EL) 2023/2832 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 2023/2832, 15.12.2023). 4. Määruse mõjud Muudatusega ei lisandu täiendavaid mõjusid meetme rakendamisel. Meetmes ei ole veel toetuse andmisi otsustatud. Avatud on esimene taotlusvoor taotluste esitamise tähtpäevaga 06. mai 2024.a. Määruse muudatus on plaanis vastu võtta enne taotluste esitamise tähtpäeva, et toetuse taotluste rahuldamise otsuste tegemisel oleks võimalik vajadusel kasutada korrektseid viiteid ja sätteid. Arvestades toetuse suunatust keskvalitsusele, kohalikele omavalitsustele ja avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele, võib vähese tähtsusega abi esinemise tõenäosust hinnata siiski madalaks. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa lisategevusi, lisakulutusi ega eeldatavaid tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1.01.2024 tulenevalt Euroopa komisjoni määrus (EL) 2023/2832 jõustumisest 1.01.2024. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatisoon Määrus esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks kõigile ministeeriumitele ja Riigi Tugiteenuste Keskusele. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/24-0286 - Rahandusministri 20. detsembri 2023. a määruse nr 47 „Avaliku sektori kultuuriväärtusega hoonete energiatõhususe tõstmiseks antava toetuse kasutamise tingimused ja kord“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 05.04.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/59e2acde-090e-4277-9104-8e8513dffcf4 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/59e2acde-090e-4277-9104-8e8513dffcf4?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main