Vabariigi Valitsuse 22. juuli 2021. a määruse nr 72 „Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord“ muutmine

EELNÕU VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 22. juuli 2021. a määruse nr 72 „Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord“ muutmine Määrus kehtestatakse hädaolukorra seaduse § 5 lõike 3 alusel. Vabariigi Valitsuse 22. juuli 2021. a määruses nr 72 „Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõike 1 punkt 13 sõnastatakse järgmiselt: „13) vastava piirkonna Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kohalike omavalitsuste osakonna esindaja;“; 2) paragrahvi 2 lõiget 1 täiendatakse punktiga 14 järgmises sõnastuses: „14) Sotsiaalkindlustusameti esindaja.“. Kaja Kallas Peaminister Lauri Läänemets Siseminister Taimar Peterkop Riigisekretär 1  Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 22. juuli 2021. a määruse nr 72 „Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõuga muudetakse regionaalsete kriisikomisjonide (edaspidi komisjon) koosseisu selliselt, et komisjoni koosseisus asendatakse Rahandusministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga ning komisjoni koosseisu lisatakse Sotsiaalkindlustusameti esindaja. 1.2. Eelnõu ettevalmistajad Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi õigusnõunik Kaidi Kulp ([email protected]) ja Riigikantselei õigusosakonna nõunik Eero Svarval ([email protected]). Eelnõu ettevalmistamisel osalesid Päästeameti esindajad. Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Riigikantselei tugitegevuste osakonna keeletoimetaja Piret Grigorjeva ([email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu kohaselt muudetakse Vabariigi Valitsuse 22. juuli 2022. a määrust nr 72 „Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord“ (edaspidi määrus nr 72) redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 23.07.2021, 6. Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga, Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest punktist. Eelnõu punktiga 1 asendatakse Rahandusministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga, kuna lähtuvalt Eesti Reformierakonna, Erakond Eesti 200 ja Sotsiaaldemokraatliku Erakonna vahel 10. aprillil 2023. a sõlmitud koalitsioonileppest ehk valitsusliidu programmist aastateks 2023–2027 korraldati ümber ministrite ja ministeeriumide tööjaotus. Kohaliku omavalitsuse üksuste arendamine ja nõustamine, kohalike omavalitsuste finantsjuhtimine, regionaalprogrammide vahendite kasutamise korraldamine, regionaalarengu, riigi- ja regionaalhalduse kavandamise ja koordineerimise valdkond läks Rahandusministeeriumist üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumisse, mistõttu on vajalik ka see muudatus teha. Lisaks täpsustatakse selle osakonna nimetust, mille esindaja komisjoni määratakse. Eelnõu punktiga 2 täiendatakse määruse nr 72 § 2 lõiget 1 uue punktiga. Komisjoni koosseisu lisatakse Sotsiaalkindlustusameti (edaspidi SKA) esindaja. Määruse nr 72 § 2 kohaselt kuuluvad komisjoni koosseisu vastava tegevuspiirkonna päästekeskuse juht, päästekeskuse juhi määratud päästekeskuse esindaja, vastava tegevuspiirkonna prefektuuri 1 prefekt, Häirekeskuse vastava tegevuspiirkonna keskuse juhataja, Kaitseliidu esindaja, Kaitseväe esindaja, Kaitsepolitseiameti esindaja, Keskkonnaameti esindaja, Põllumajandus- ja Toiduameti esindaja, Terviseameti esindaja, Transpordiameti esindaja, piirkonna kohaliku omavalitsuse üksuse esindaja. Komisjoni koosseisu määramisel on lähtutud põhimõttest, et esindatud oleks kõik regionaalse tasandi kriisireguleerimise ehk hädaolukordade ennetamise, nendeks valmistumise ja nende lahendamise ning elutähtsate teenuste toimepidevuse tagamise seisukohast olulised riigiasutused. SKA esindaja lisamine komisjoni koosseisu on vajalik lähtuvalt eeltoodud põhimõttest ning hädaolukorra seaduse §-ga 5 Päästeametile (edaspidi PäA) määratud ülesandest korraldada kohaliku omavalitsuse üksuste ja täidesaatva riigivõimu asutuste vahelist koostööd hädaolukordade ennetamisel, hädaolukordadeks valmistumisel ja hädaolukordade lahendamisel. SKA on saanud üheks oluliseks osaliseks kriiside ennetamisel ja lahendamisel sotsiaalkaitse valdkonnas. SKA hädaolukorra ennetamise, nendeks valmistumise ja nende lahendamisega seotud tegevused vajavad koordineerimist teiste asutuste ja kohaliku omavalitsuse üksustega. Samuti aitab SKA kaasamine komisjoni alalise liikmena vältida PäA ja SKA poolt tegevuste dubleerimist sotsiaalkaitse valdkonnas ning tagab olemasolevate ressursside efektiivsema kasutamise. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole Euroopa Liidu õigusega seotud. 4. Määruse mõjud Määruse rakendamisega olulisi mõjusid ei esine. Vähene mõju on komisjoni töökorraldusele, kuna komisjoni liikmeskond suureneb. Lisaks on vähene mõju Sotsiaalkindlustusametile, kes peab saatma oma esindaja komisjoni. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi, kulusid ega saada otsest tulu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. Kuna määruse rakendamisega ei kaasne lisategevusi, siis puudub vajadus planeerida muudatustega kohanemiseks täiendavat aega. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ning arvamuse avaldamiseks omavalitsusliitudele, Päästeametile, Politsei- ja Piirivalveametile, Kaitsepolitseiametile, Häirekeskusele, Kaitseliidule, Kaitseväele, Keskkonnaametile, Sotsiaalkindlustusametile, Põllumajandus- ja Toiduametile, Terviseametile ning Transpordiametile. 2  EELNÕU VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 2 2 . juu l i 20 21. a määruse nr 72 „ Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord “ muutmine Määrus kehtestatakse hädaolukorra seaduse § 5 lõike 3 alusel . Vabariigi Valitsuse 22. ju u l i 20 21 . a määruse s nr 72 „ Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord “ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahv i 2 lõike 1 punkt 13 sõnastatakse järgmiselt: „13) vastava piirkonna Regionaal - ja Põllumajandus ministeeriumi kohalike omavalitsuste o sakonna esindaja;“ ; 2) paragrahvi 2 lõiget 1 täiendatakse punktiga 14 järgmises sõnastuses: „14) Sotsiaalkindlustusameti esindaja.“ . Kaja Kallas Peaminister Lauri Läänemets Siseminister Taimar Peterkop Riigisekretär Vabariigi Valitsuse määruse „ Vabariigi Valitsuse 22. juu l i 20 21 . a määruse nr 72 „ Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord “ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõuga muudetakse regionaalsete kriisikomisjonide (edaspidi komisjon ) koosseisu selliselt, et komisjoni koosseisus asendatakse Rahandusministeerium Regionaal - ja Põllumajandusministeeriumiga ning komisjoni koosseisu lisatakse Sotsiaalkindlustusameti esindaja . 1.2. Eelnõu ettevalmistajad Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi õigusnõunik Kaidi Kulp ( [email protected] ) ja Riigikantselei õigusosakonna nõunik Eero Svarval ( [email protected] ) . Eelnõu ettevalmistamisel osales id Päästeameti esindajad. Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Riigikantselei tugitegevuste osakonna keeletoimetaja Piret Grigorjeva ( [email protected] ). 1.3. Märkused Eelnõu kohaselt muudetakse Vabariigi Valitsuse 22. ju u l i 20 22 . a määrust nr 72 „ Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord “ (edaspidi määrus nr 72 ) redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 23.07.2021, 6 . Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga, Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest punktist. Eelnõu punktiga 1 asendatakse Rahandusministeerium Regionaal - ja Põllumajandus ministeeriumiga, kuna lähtuvalt Eesti Reformierakonna, Erakond Eesti 200 ja Sotsiaaldemokraatliku Erakonna vahel 10. aprillil 2023 . a sõlmitud koalitsioonileppe st ehk valitsusliidu programmi st aastat e ks 2023–2027 korralda ti ümber ministrite ja ministeeriumi d e tööjaotus. Kohaliku omavalitsuse üksuste arendamine ja nõustamine, k ohalike omavalitsuste finantsjuhtimine, regionaalprogrammide vahendite kasutamise korraldamine, regionaalarengu, riigi- ja regionaalhalduse kavandami s e ja koordineerimi s e valdkond l äks Rahandusministeeriumist üle Regionaal - ja Põllumajandus ministeeriumisse , mistõttu on vajalik ka see muudatus te ha . Lisaks täpsustatakse selle osakonna nimetust, mille esindaja komisjoni määratakse. Eelnõu punktiga 2 täiendatakse määruse nr 72 § 2 lõi get 1 uue punktiga. K omisjoni koosseisu lisatakse Sotsiaalkindlustusameti (edaspidi SKA ) esindaja. Määruse nr 72 § 2 kohaselt kuuluvad komisjoni koosseisu vastava tegevuspiirkonna päästekeskuse juht, päästekeskuse juhi määratud päästekeskuse esindaja, vastava tegevuspiirkonna prefektuuri prefekt, Häirekeskuse vastava tegevuspiirkonna keskuse juhataja, Kaitseliidu esindaja, Kaitseväe esindaja, Kaitsepolitseiameti esindaja, Keskkonnaameti esindaja, Põllumajandus- ja Toiduameti esindaja, Terviseameti esindaja, Transpordiameti esindaja, piirkonna kohaliku omavalitsuse üksuse esindaja. K omisjoni koosseisu määramisel on lähtutud põhimõttest, et esindatud oleks kõik regionaalse tasandi kriisireguleerimise ehk hädaolukordade ennetamise, nendeks valmistumise ja nende lahendamise ning elutähtsate teenuste toimepidevuse tagamise seisukohast olulised riigiasutused. S KA esindaja lisamine komisjoni koosseisu on vajalik lähtuvalt eeltoodud põhimõttest ning hädaolukorra seaduse §-ga 5 Päästeamet ile (edaspidi PäA ) määratud ülesande st korraldada kohaliku omavalit s use üksuste ja täidesaatva riigivõimu asutuste vahelist koostööd hädaolukordade ennetamisel, hädaolukordadeks valmistumisel ja hädaolukordade lahendamisel . S KA on saanud üheks oluliseks osa liseks kriiside ennetamisel ja lahendamisel sotsiaalkaitse valdkonnas. SKA hädaolukor r a ennetamise, nendeks valmistumise ja nende lahendamisega seotud tegevused vajavad koordineerimist teiste asutuste ja kohaliku omavalitsuse üksustega . Samuti aitab SKA kaasamine komisjoni alalise liikmena vältida PäA ja SKA poolt tegevuste dubleerimist sotsiaalkaitse valdkonnas ning tagab olemasolevate ressursside efektiivse ma kasutamise. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole Euroopa Liidu õigusega seotud . 4. Määruse mõju d Määruse rakendamisega olulisi mõjusid ei esine. Vähene mõju on komisjoni töökorraldusele, kuna komisjoni liikmeskond suureneb. Lisaks on vähene mõju Sotsiaalkindlustusametile, kes peab saatma oma esindaja komisjoni. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamise ga ei kaasne lisategevusi, kulusid ega saada otsest tulu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. Kuna määruse rakendamisega ei kaasne lisa tegevusi, siis puudub vajadus planeerida muudatustega kohanemiseks täiendavat aega. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks ministeeriumidele ning arvamuse avaldamiseks omavalitsusliitudele, Päästeametile, Politsei- ja Piirivalveametile, Kaitsepolitseiametile, Häirekeskusele, Kaitseliidule, Kaitseväele, Keskkonnaametile, Sotsiaalkindlustusametile, Põllumajandus- ja Toiduametile, Terviseametile ning Transpordiametile. Ministeeriumid Meie: nr 7-2/24-00191-1 Vabariigi Valitsuse 22. juuli 2021. a määruse nr 72 „Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord“ muutmine Riigikantselei esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 22. juuli 2021. a määruse nr 72 „Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord“ muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Taimar Peterkop Riigisekretär Sama: Omavalitsusliidud Päästeamet Politsei- ja Piirivalveamet Kaitsepolitseiamet Häirekeskus Kaitseliit Kaitsevägi Keskkonnaamet Sotsiaalkindlustusamet Põllumajandus- ja Toiduamet Terviseamet Transpordiamet Eero Svarval 693 5537 [email protected] EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RK/24-0103 - Vabariigi Valitsuse 22. juuli 2021. a määruse nr 72 „Regionaalsete kriisikomisjonide moodustamine, nende koosseis ja töökord“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 23.02.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3e81fe3e-bfc7-45eb-b0e8-36b22f4c0e23 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/3e81fe3e-bfc7-45eb-b0e8-36b22f4c0e23?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main