Kaitseministri määruse „Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu

07.02.2024 Kaitseministri määruse „Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ (edaspidi määrus) muutmise eesmärk on täpsustada Kaitseministeeriumi antavate toetuste regulatsiooni, et see oleks toetuse taotlejale selgemini ja üheselt arusaadav ning läbipaistvam. Määrust täiendatakse sättega, et valdkonna eest vastutav minister võib kehtestada käskkirjaga riigikaitse valdkonna toetamiseks makstava toetuse eesmärgid. Täpsematest eesmärkidest, mille kaitseminister on kehtestanud käskkirjaga, peab lähtuma ka kantsler erandolukorras antavate toetuste puhul. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Katrin Soom ([email protected]). Eelnõu normitehnilise ekspertiisi on teinud Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik Marion Saarna-Kukk (Marion.Saarna- [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud eesti keele vanemtoimetaja Helen Noormägi ([email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusplaani ega mõne muu menetluses oleva eelnõuga. Eelnõu koostamisel ei ole viidud läbi uuringuid ega analüüse. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest punktist. Eelnõu punkt 1. Määruse § 3 lõike 1 kohaselt on tegevustoetuse andmise eesmärk kaasata riigikaitse valdkonnas tegutsevaid vabaühendusi riigikaitsepoliitika elluviimisesse ja suurendada vabaühenduste tegevuse kaudu ühiskonna teadlikkust riigikaitsest. Määruse § 3 lõike 2 kohaselt on projektitoetuse andmise eesmärk kaasata äriühinguid ja vabaühendusi Kaitseministeeriumi strateegiliste eesmärkide saavutamiseks vajalike tegevuste elluviimisesse. Eelnõuga täiendatakse määruse § 3 lõikega 4, mille kohaselt võib kaitseminister kehtestada käskkirjaga riigikaitse valdkonna toetamiseks makstava toetuse täpsemad eesmärgid valdkonnapõhiselt. See võimaldab paremini keskenduda riigikaitse seisukohalt ajakohastele küsimustele ning lihtsustab nii toetuse taotluste koostamist kui ka esitatud taotluste läbivaatamist, samuti kiirendab taotluste läbivaatamise otsustamisega seotud haldusmenetlust. Ministri käskkirjaga valdkonnapõhiselt kehtestatud täpsemad eesmärgid kohalduvad asjaomases valdkonnas antavatele toetustele. Eelnõu punkt 2. Üldjuhul antakse toetusi avaliku konkursi korras (määruse § 4 lõige 1). Määruse § 4 lõike 2 kohaselt võib Kaitseministeeriumi kantsleri otsusel taotlejale toetust anda erandolukorras ka ilma konkurssi välja kuulutamata. Erandolukorras toetuse andmise tingimusi ei ole täpsemalt reguleeritud ja need ei ole piisavalt läbipaistvad. Eelnõuga muudetakse ja täiendatakse § 4 lõiget 2 selliselt, et kaitseminister võib kehtestada käskkirjaga riigikaitse valdkonna toetamiseks makstava toetuse täpsed eesmärgid, millest kantsler erandolukorras antavate toetuste andmisel peab lähtuma. Selline täpsustus annab taotlejale selgema arusaama ja läbipaistvuse, et kui minister on valdkonnapõhiselt kehtestanud täpsemad eesmärgid, siis ka erandolukorras antavad toetused peavad lähtuma nendest eesmärkidest. 3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrusel ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määrusel ei ole sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju, mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, mõju majandusele, mõju elu- ja looduskeskkonnale ega mõju regionaalarengule. Eelnõuga nähakse ette võimalus, et minister kehtestab toetuse andmise täpsemad eesmärgid. Sellel on väike mõju Kaitseministeeriumi üldisele töökorraldusele. Ministri käskkirjaga kindlaksmääratud eesmärgid lihtsustavad taotluste hindamist ja kiirendavad sellega seotud menetlusi. See võimaldab hoida kokku ametnike tööaega ja vähendab ka halduskoormust seoses toetuse andmise haldusmenetlusega. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega seotud tegevused puuduvad. Määruse rakendamine ei too kaasa täiendavat kulu ega tulu riigieelarvele. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile. Rahandusministeerium 19.02.2024 nr 5-13/24/7 Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Kaitseministeerium esitab kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Lisad: Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord EN Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord SK Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  EELNÕU 07.02.2024 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruses nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses: „(4) Valdkonna eest vastutav minister võib kehtestada toetuse andmise täpsemad eesmärgid käskkirjaga.“; 2) paragrahvi 4 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „kuulutamata“ järgmise tekstiosaga: „, tingimusel, et toetus on kooskõlas § 3 lõike 4 alusel kehtestatud täpsemate eesmärkidega“. (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kantsler  07.02.2024 Kaitseministri määruse „Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ (edaspidi määrus) muutmise eesmärk on täpsustada Kaitseministeeriumi antavate toetuste regulatsiooni, et see oleks toetuse taotlejale selgemini ja üheselt arusaadav ning läbipaistvam. Määrust täiendatakse sättega, et valdkonna eest vastutav minister võib kehtestada käskkirjaga riigikaitse valdkonna toetamiseks makstava toetuse eesmärgid. Täpsematest eesmärkidest, mille kaitseminister on kehtestanud käskkirjaga, peab lähtuma ka kantsler erandolukorras antavate toetuste puhul. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Katrin Soom ([email protected]). Eelnõu normitehnilise ekspertiisi on teinud Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik Marion Saarna-Kukk (Marion.Saarna- [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud eesti keele vanemtoimetaja Helen Noormägi ([email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusplaani ega mõne muu menetluses oleva eelnõuga. Eelnõu koostamisel ei ole viidud läbi uuringuid ega analüüse. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest punktist. Eelnõu punkt 1. Määruse § 3 lõike 1 kohaselt on tegevustoetuse andmise eesmärk kaasata riigikaitse valdkonnas tegutsevaid vabaühendusi riigikaitsepoliitika elluviimisesse ja suurendada vabaühenduste tegevuse kaudu ühiskonna teadlikkust riigikaitsest. Määruse § 3 lõike 2 kohaselt on projektitoetuse andmise eesmärk kaasata äriühinguid ja vabaühendusi Kaitseministeeriumi strateegiliste eesmärkide saavutamiseks vajalike tegevuste elluviimisesse. Eelnõuga täiendatakse määruse § 3 lõikega 4, mille kohaselt võib kaitseminister kehtestada käskkirjaga riigikaitse valdkonna toetamiseks makstava toetuse täpsemad eesmärgid valdkonnapõhiselt. See võimaldab paremini keskenduda riigikaitse seisukohalt ajakohastele küsimustele ning lihtsustab nii toetuse taotluste koostamist kui ka esitatud taotluste läbivaatamist, samuti kiirendab taotluste läbivaatamise otsustamisega seotud haldusmenetlust. Ministri käskkirjaga valdkonnapõhiselt kehtestatud täpsemad eesmärgid kohalduvad asjaomases valdkonnas antavatele toetustele. Eelnõu punkt 2. Üldjuhul antakse toetusi avaliku konkursi korras (määruse § 4 lõige 1). Määruse § 4 lõike 2 kohaselt võib Kaitseministeeriumi kantsleri otsusel taotlejale toetust anda erandolukorras ka ilma konkurssi välja kuulutamata. Erandolukorras toetuse andmise tingimusi ei ole täpsemalt reguleeritud ja need ei ole piisavalt läbipaistvad. Eelnõuga muudetakse ja täiendatakse § 4 lõiget 2 selliselt, et kaitseminister võib kehtestada käskkirjaga riigikaitse valdkonna toetamiseks makstava toetuse täpsed eesmärgid, millest kantsler erandolukorras antavate toetuste andmisel peab lähtuma. Selline täpsustus annab taotlejale selgema arusaama ja läbipaistvuse, et kui minister on valdkonnapõhiselt kehtestanud täpsemad eesmärgid, siis ka erandolukorras antavad toetused peavad lähtuma nendest eesmärkidest. 3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrusel ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määrusel ei ole sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju, mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, mõju majandusele, mõju elu- ja looduskeskkonnale ega mõju regionaalarengule. Eelnõuga nähakse ette võimalus, et minister kehtestab toetuse andmise täpsemad eesmärgid. Sellel on väike mõju Kaitseministeeriumi üldisele töökorraldusele. Ministri käskkirjaga kindlaksmääratud eesmärgid lihtsustavad taotluste hindamist ja kiirendavad sellega seotud menetlusi. See võimaldab hoida kokku ametnike tööaega ja vähendab ka halduskoormust seoses toetuse andmise haldusmenetlusega. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega seotud tegevused puuduvad. Määruse rakendamine ei too kaasa täiendavat kulu ega tulu riigieelarvele. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile. EELNÕU 07.02.2024 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruse nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Kaitseministri 13. novembri 2019. a määruses nr 23 „Riigikaitse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses: „(4) Valdkonna eest vastutav minister võib kehtestada toetuse andmise täpsemad eesmärgid käskkirjaga.“; 2) paragrahvi 4 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „kuulutamata“ järgmise tekstiosaga: „, tingimusel, et toetus on kooskõlas § 3 lõike 4 alusel kehtestatud täpsemate eesmärkidega“. (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kantsler