Kaitseministri määruse eelnõu kooskõlastamisele ja arvamuse andmiseks esitamine

Kaitseministri määruse „Kaitseministri määruste muutmine seoses kaitseväeteenistuse seaduse muutmisega“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Kaitseministri määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 301 lõike 6 ja Kaitseliidu seaduse § 601 lõike 4 alusel. 1. märtsil 2024. a jõustub asendustäitmise ja sunniraha seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus (340 SE1), millega tehakse muudatused kaitseväeteenistuse seaduses, mistõttu on vaja teha muudatused ka kaitseministri kahes määruses. Seaduse jõustumisel kaotatakse kaitseväeteenistuse seaduses vaiete esitamist ja läbivaatamist käsitlev regulatsioon ning terviseseisundi hindamisega seotud otsuste peale esitatud vaiete lahendamine kuulub otsuse teinud asutuse pädevusse. Eelnõuga tunnistatakse kaitseministri määrustes kehtetuks sätted, mis käsitlevad püsiva töövõimetuse tuvastamisega seotud vaidluste lahendamist. Eelnõuga tehakse muudatused järgmistes kaitseministri määrustes: 1) 28. märtsi 2023. a määrus nr 12 „Kaitseväe- ja asendusteenistuses teenistusülesannete täitmise tõttu saadud tervisekahjustusest põhjustatud püsiva töövõimetuse, selle ulatuse, põhjuse ja kestuse tuvastamise tingimused ja kord“ (RT I, 29.03.2023, 41); 2) 28. märtsi 2023. a määrus nr 13 „Kaitseliidu liikme püsiva töövõimetuse, selle ulatuse ja põhjuse tuvastamise tingimused ja kord“ (RT I, 29.03.2023, 42). Määruse eelnõu ja seletuskirja kavandi on koostanud Kaitseressursside Ameti arendusjuht Mari-Ann Lõõnik. Eelnõu ja seletuskirja koostamise eest vastutab Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Marion Saarna-Kukk ([email protected]). Eelnõu on keeleliselt toimetanud Anu Rooseniit ([email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolmest paragrahvist. Paragrahviga 1 muudetakse kaitseministri 28. märtsi 2023. a määrust nr 12 „Kaitseväe- ja asendusteenistuses teenistusülesannete täitmise tõttu saadud tervisekahjustusest põhjustatud püsiva töövõimetuse, selle ulatuse, põhjuse ja kestuse tuvastamise tingimused ja kord“. Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks määruse § 11, mille kohaselt võib määruse § 4 lõikes 1 sätestatud hinnanguga mittenõustumisel esitada Kaitseministeeriumile 30 päeva jooksul kirjaliku vaide. Muudatus on seotud 7. veebruaril 2024. a Riigikogus vastu võetud asendustäitmise ja sunniraha seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega, millega tunnistatakse kehtetuks kaitseväeteenistuse seaduse §-s 2161 sätestatud regulatsioon ning nähakse ette, et terviseseisundi hindamisega seotud vaided lahendatakse haldusmenetluse seaduses (edaspidi HMS) sätestatud korras. Kui kehtiva korra järgi lahendab terviseseisundi hindamisega (sh kaitseväe- ja asendusteenistuses teenistusülesannete täitmise tõttu saadud tervisekahjustusest põhjustatud püsiva töövõimetuse tuvastamisega) seotud otsuste kohta esitatud vaided Kaitseministeerium, siis 1. märtsist 2024. a jõustuva muudatuse alusel 1 Eelnõu kättesaadav aadressil: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/2c7aebb4-0af0-4935-8616- 1f5ff0d3051e/asendustaitmise-ja-sunniraha-seaduse-ja-teiste-seaduste-muutmise-seadus 1 kohaldatakse nii vaidealluvuse kui ka vaide esitamise tähtaja osas HMS-i ning seega ei ole vaidluste lahendamisega seonduvat vaja antud määrusega enam reguleerida. Paragrahviga 2 muudetakse kaitseministri 28. märtsi 2023. a määrust nr 13 „Kaitseliidu liikme püsiva töövõimetuse, selle ulatuse ja põhjuse tuvastamise tingimused ja kord“. Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks määruse § 8, mis käsitleb samuti vaidluste lahendamist. Sarnaselt eelnõu §-s 1 sätestatud muudatusega puudutab kaitseväeteenistuse seaduses 1. märtsil 2024. a jõustuv muudatus ka Kaitseliidu liikme püsiva töövõimetuse tuvastamisega seotud otsuste kohta esitatud vaideid, millele kohaldatakse edaspidi samuti HMS-is sätestatud regulatsiooni. Paragrahvis 3 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus jõustub 1. märtsil 2024. a ehk samal ajal kui asendustäitmise ja sunniraha seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus (340 SE), millega tehakse muudatused kaitseväeteenistuse seaduses. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse muudatusega seotud mõjud on kirjeldatud asendustäitmise ja sunniraha seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 340 SE juures. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamiseks ei ole vaja ellu viia täiendavaid tegevusi ning see ei too kaasa täiendavaid kulusid ega tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. märtsil 2024. a. Samal kuupäeval jõustuvad kaitseväeteenistuse seaduse muudatused. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele eelnõude infosüsteemi kaudu ning arvamuse andmiseks Kaitseväele ja Kaitseliidule. 2 ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud [Kehtiv alates] Kehtib kuni [Kehtiv kuni] Alus: [Alus] Teabevaldaja: KAITSEMINISTEERIUM [Adressaadi ees- ja perekonnanimi: 1] Eelnõude infosüsteem 19.02.2024 nr 5-2/24/1 [Adressaadi aadress: 1] [Adressaadi e-post: 1] Kaitseministri määruse eelnõu kooskõlastamisele ja arvamuse andmiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse andmiseks kaitseministri määruse „Kaitseministri määruste muutmine seoses kaitseväeteenistuse seaduse muutmisega“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastust viie tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Lisad: 20240212KMvaidedEN 20240212KMvaidedSK Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  EELNÕU 12.02.2024 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri määruste muutmine seoses kaitseväeteenistuse seaduse muutmisega Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 301 lõike 6 ja Kaitseliidu seaduse § 601 lõike 4 alusel. § 1. Kaitseministri 28. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Kaitseväe- ja asendusteenistuses teenistusülesannete täitmise tõttu saadud tervisekahjustusest põhjustatud püsiva töövõimetuse, selle ulatuse, põhjuse ja kestuse tuvastamise tingimused ja kord“ muutmine Kaitseministri 28. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Kaitseväe- ja asendusteenistuses teenistusülesannete täitmise tõttu saadud tervisekahjustusest põhjustatud püsiva töövõimetuse, selle ulatuse, põhjuse ja kestuse tuvastamise tingimused ja kord“ § 11 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Kaitseministri 28. märtsi 2023. a määruse nr 13 „Kaitseliidu liikme püsiva töövõimetuse, selle ulatuse ja põhjuse tuvastamise tingimused ja kord“ muutmine Kaitseministri 28. märtsi 2023. a määruse nr 13 „Kaitseliidu liikme püsiva töövõimetuse, selle ulatuse ja põhjuse tuvastamise tingimused ja kord“ § 8 tunnistatakse kehtetuks. § 3. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2024. aasta 1. märtsil. /allkirjastatud digitaalselt/ Hanno Pevkur Minister /allkirjastatud digitaalselt/ Kusti Salm Kantsler 1  Kaitseministri määruse „Kaitseministri määruste muutmine seoses kaitseväeteenistuse seaduse muutmisega“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Kaitseministri määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 301 lõike 6 ja Kaitseliidu seaduse § 601 lõike 4 alusel. 1. märtsil 2024. a jõustub asendustäitmise ja sunniraha seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus (340 SE1), millega tehakse muudatused kaitseväeteenistuse seaduses, mistõttu on vaja teha muudatused ka kaitseministri kahes määruses. Seaduse jõustumisel kaotatakse kaitseväeteenistuse seaduses vaiete esitamist ja läbivaatamist käsitlev regulatsioon ning terviseseisundi hindamisega seotud otsuste peale esitatud vaiete lahendamine kuulub otsuse teinud asutuse pädevusse. Eelnõuga tunnistatakse kaitseministri määrustes kehtetuks sätted, mis käsitlevad püsiva töövõimetuse tuvastamisega seotud vaidluste lahendamist. Eelnõuga tehakse muudatused järgmistes kaitseministri määrustes: 1) 28. märtsi 2023. a määrus nr 12 „Kaitseväe- ja asendusteenistuses teenistusülesannete täitmise tõttu saadud tervisekahjustusest põhjustatud püsiva töövõimetuse, selle ulatuse, põhjuse ja kestuse tuvastamise tingimused ja kord“ (RT I, 29.03.2023, 41); 2) 28. märtsi 2023. a määrus nr 13 „Kaitseliidu liikme püsiva töövõimetuse, selle ulatuse ja põhjuse tuvastamise tingimused ja kord“ (RT I, 29.03.2023, 42). Määruse eelnõu ja seletuskirja kavandi on koostanud Kaitseressursside Ameti arendusjuht Mari-Ann Lõõnik. Eelnõu ja seletuskirja koostamise eest vastutab Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Marion Saarna-Kukk ([email protected]). Eelnõu on keeleliselt toimetanud Anu Rooseniit ([email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolmest paragrahvist. Paragrahviga 1 muudetakse kaitseministri 28. märtsi 2023. a määrust nr 12 „Kaitseväe- ja asendusteenistuses teenistusülesannete täitmise tõttu saadud tervisekahjustusest põhjustatud püsiva töövõimetuse, selle ulatuse, põhjuse ja kestuse tuvastamise tingimused ja kord“. Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks määruse § 11, mille kohaselt võib määruse § 4 lõikes 1 sätestatud hinnanguga mittenõustumisel esitada Kaitseministeeriumile 30 päeva jooksul kirjaliku vaide. Muudatus on seotud 7. veebruaril 2024. a Riigikogus vastu võetud asendustäitmise ja sunniraha seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusega, millega tunnistatakse kehtetuks kaitseväeteenistuse seaduse §-s 2161 sätestatud regulatsioon ning nähakse ette, et terviseseisundi hindamisega seotud vaided lahendatakse haldusmenetluse seaduses (edaspidi HMS) sätestatud korras. Kui kehtiva korra järgi lahendab terviseseisundi hindamisega (sh kaitseväe- ja asendusteenistuses teenistusülesannete täitmise tõttu saadud tervisekahjustusest põhjustatud püsiva töövõimetuse tuvastamisega) seotud otsuste kohta esitatud vaided Kaitseministeerium, siis 1. märtsist 2024. a jõustuva muudatuse alusel 1 Eelnõu kättesaadav aadressil: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/2c7aebb4-0af0-4935-8616- 1f5ff0d3051e/asendustaitmise-ja-sunniraha-seaduse-ja-teiste-seaduste-muutmise-seadus 1 kohaldatakse nii vaidealluvuse kui ka vaide esitamise tähtaja osas HMS-i ning seega ei ole vaidluste lahendamisega seonduvat vaja antud määrusega enam reguleerida. Paragrahviga 2 muudetakse kaitseministri 28. märtsi 2023. a määrust nr 13 „Kaitseliidu liikme püsiva töövõimetuse, selle ulatuse ja põhjuse tuvastamise tingimused ja kord“. Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks määruse § 8, mis käsitleb samuti vaidluste lahendamist. Sarnaselt eelnõu §-s 1 sätestatud muudatusega puudutab kaitseväeteenistuse seaduses 1. märtsil 2024. a jõustuv muudatus ka Kaitseliidu liikme püsiva töövõimetuse tuvastamisega seotud otsuste kohta esitatud vaideid, millele kohaldatakse edaspidi samuti HMS-is sätestatud regulatsiooni. Paragrahvis 3 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus jõustub 1. märtsil 2024. a ehk samal ajal kui asendustäitmise ja sunniraha seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus (340 SE), millega tehakse muudatused kaitseväeteenistuse seaduses. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse muudatusega seotud mõjud on kirjeldatud asendustäitmise ja sunniraha seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 340 SE juures. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamiseks ei ole vaja ellu viia täiendavaid tegevusi ning see ei too kaasa täiendavaid kulusid ega tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. märtsil 2024. a. Samal kuupäeval jõustuvad kaitseväeteenistuse seaduse muudatused. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele eelnõude infosüsteemi kaudu ning arvamuse andmiseks Kaitseväele ja Kaitseliidule. 2 EELNÕU 12.02.2024 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri määruste muutmine seoses kaitseväeteenistuse seaduse muutmisega Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 301 lõike 6 ja Kaitseliidu seaduse § 601 lõike 4 alusel. § 1. Kaitseministri 28. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Kaitseväe- ja asendusteenistuses teenistusülesannete täitmise tõttu saadud tervisekahjustusest põhjustatud püsiva töövõimetuse, selle ulatuse, põhjuse ja kestuse tuvastamise tingimused ja kord“ muutmine Kaitseministri 28. märtsi 2023. a määruse nr 12 „Kaitseväe- ja asendusteenistuses teenistusülesannete täitmise tõttu saadud tervisekahjustusest põhjustatud püsiva töövõimetuse, selle ulatuse, põhjuse ja kestuse tuvastamise tingimused ja kord“ § 11 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Kaitseministri 28. märtsi 2023. a määruse nr 13 „Kaitseliidu liikme püsiva töövõimetuse, selle ulatuse ja põhjuse tuvastamise tingimused ja kord“ muutmine Kaitseministri 28. märtsi 2023. a määruse nr 13 „Kaitseliidu liikme püsiva töövõimetuse, selle ulatuse ja põhjuse tuvastamise tingimused ja kord“ § 8 tunnistatakse kehtetuks. § 3. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2024. aasta 1. märtsil. /allkirjastatud digitaalselt/ Hanno Pevkur Minister /allkirjastatud digitaalselt/ Kusti Salm Kantsler 1