2026.a Riigieelarve tegevuspõhise liigenduse muutmine

VABARIIGI VALITSUS ISTUNGI PROTOKOLL Tallinn, Stenbocki maja juuni 2025 Päevakorrapunkt nr 2026. a. riigieelarve eelnõu tegevuspõhine liigendamine 1. 1. Kiita heaks Rahandusministeeriumi täiendavad ettepanekud tegevuspõhise liigenduse muudatustele, mis otsustati 8. mai 2025. a Vabariigi Valitsuse istungil, protokolli nr 20, päevakorrapunktiga 22, valitsemisalade programmi tegevuste muutmiseks IT majade kulude eristamiseks vastavalt eelnõu seletuskirja punktis 2 toodud ettepanekutele: 1.1 Justiits- ja Digiministeeriumi programmi tegevuste sõnastuse muutmiseks. 1.2 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi programmi tegevuste muutmiseks. 1.3 Siseministeeriumi programmi tegevuse sõnastuse muutmiseks. 1.4 Sotsiaalministeeriumi uute programmi tegevuste lisamiseks. 2. Lähtuda kinnitatud programmi tegevuste liigendusest alates 2026.a riigieelarve seaduse eelnõu koostamisel. Kristen Michal Keit Kasemets Peaminister Riigisekretär  Vabariigi Valitsuse istungi protokolli märgitava otsuse „Riigieelarve tegevuspõhise liigenduse muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Alates 2020. aastast on riigieelarve tegevuspõhine, mis tähendab, et riigi strateegilised eesmärgid on seotud kasutada olevate vahenditega. Riigieelarve seadus kinnitatakse programmide ja programmi tegevuste lõikes. Tegevuspõhise eelarvestamise rakendamise analüüsi käigus on esile kerkinud IT asutuste kulude jagamisega seotud suur töökoormus, mistõttu tegid mitme ministeeriumi kantslerid Rahandusministeeriumile ettepaneku töömahu vähendamiseks lõpetada IT asutuste kulude jaotamise asutuste teenustele ja planeerida IT asutuste kulud eraldiseisvalt. Lahendus võimaldab lihtsustada kaudsete kulude limiidi arvestust valitsemisaladele. IT majade kulude eristamiseks on vajalik luua eraldiseisev programmi tegevus, et IT kulud oleksid eristatud riigieelarves. Seetõttu tuleb igal valitsemisalal, kelle valitsemisalasse kuulub IT asutus, leida IT asutuse kuludele koht oma praegustes tulemusvaldkondade ja programmide seas ning luua selleks eraldi programmi tegevus või teha muudatus kehtiva programmi tegevuse sõnastuses. IT kulude eristamise ettepaneku esitasid Justiits- ja Digiministeerium, Siseministeerium ja Sotsiaalministeerium. Rahandusministeerium koondas programmi tegevuste muudatusettepanekud, ühtlustas programmi tegevuse nimetuse sõnastused. Täiendavalt esitas Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ettepaneku programmi tegevuste muutuseks, et viia programmi koosseis vastavusse ministeeriumi juhtimiskorraldusega. Rahandusministeerium esitab muudatused Vabariigi Valitsusele heakskiitmiseks, misjärel viiakse tegevuspõhise liigenduse muudatused sisse juba 2026.a riigieelarvesse. 1.2 Seletuskirja ettevalmistaja Rahandusministeeriumi strateegiatalituse nõunikud Elo Piksarv, 59825069 [email protected], Marju Saar, 58851438, [email protected], Tuuli Levandi 58851487, [email protected], Rando Kängsepp, 59825053, [email protected], Viola Mäemurd 55999574, [email protected]. 2. Muudatusettepanekud riigieelarve tegevuspõhise liigenduse muutmiseks Alljärgnevalt on ära toodud ministeeriumite kaupa muudatused: 2.1. Justiits- ja Digiministeerium Ettepaneku sisu: 1) usaldusväärse ja tulemusliku õigusruumi programmis muuta programmi tegevuse „Kesksete IT- teenuste osutamine teistele valitsemisaladele“ nimetust, uus nimetus „Kesksete IT teenuste osutamine“. Põhjendus: 2025. aastal oli koondatud ühte programmi tegevusse keskseid IT teenuseid, mida osutatakse teistele valitsemisaladele. Programmi tegevuse nimetust muudetakse, kuna programmi tegevus sisaldab alates 2026. aastast ka valitsemisalasisest IT teenuste osutamist.  2.2. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Ettepaneku sisu: 1) regionaalarengu programmis muuta programmi tegevuse „Regionaal- ja maaelupoliitika kujundamine ja rakendamine“ nimetust. Uus nimetus on „Regionaalpoliitika kujundamine ja rakendamine“; 2) maa ja ruumiloome programmis tõsta programmi tegevus „Põllumajandusmaa kasutamise ja maaparanduse poliitika kujundamine“ maa ja ruumiloome programmist biomajanduse programmi. Põhjendus: Maaelupoliitika on üks osa regionaalpoliitikast, seetõttu on programmi tegevuse nimetust täpsustatud. Põllumajanduse ja kalanduse tulemusvaldkonna ülesehitus toetab valitsemisala juhtimiskorraldust. Maa ja ruumiloome programmist tuuakse biomajanduse programmi „Põllumajandusmaa kasutamise ja maaparanduse poliitika kujundamine“. Biomajanduse asekantsleri vastutusvaldkond kattub tehtud programmi struktuuri muudatustega. 2.3. Siseministeerium Ettepaneku sisu: 1) muuta targa ja innovaatilise siseturvalisuse programmi tegevuse nimetust „IKT-teenuste pakkumine SIMi valitsemisalast väljapoole“. Uus nimetus on „IT teenuste osutamine“. Põhjendus: Siseministeeriumi valitsemisala IT teenused koondatakse kokku ühte programmi tegevusse. Seni olid programmi tegevuses vaid IT teenused, mida Siseministeeriumi Infotehnoloogia- ja Arenduskeskus (SMIT) osutas väljaspoole Siseministeeriumi valitsemisala. 2.4. Sotsiaalministeerium Ettepaneku sisu: 1) luua sotsiaalhoolekande programmi uus tegevus „IT teenuste osutamine sotsiaalvaldkonnas“; 2) luua inimkeskse tervishoiu programmi uus tegevus „IT teenuste osutamine tervisevaldkonnas“. Põhjendus: Sotsiaalministeeriumi valitsemisala tervise tulemusvaldkonna IT teenused koondatakse ühte programmi tegevusse ning heaolu tulemusvaldkonna IT teenused teise programmi tegevusse.  Riigikantselei Meie 30.06.2025 nr 1.1-27/3031-1 [email protected] Riigieelarve tegevuspõhise liigenduse muutmine Austatud härra Kasemets Esitame Vabariigi Valitsuse istungile riigieelarve tegevuspõhise liigenduse muutmise ettepaneku. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Ligi rahandusminister Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse protokollilised otsused 2. Seletuskiri tegevuspõhise riigieelarve 2026 liigendamise juurde Elo Piksarv 5982 5069 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272