02.05.2025
ELi ja Šveitsi kokkulepe ELi programmides osalemiseks;
COM(2025) 159 ja COM(2025) 160
Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule
Kujundada seisukoht
Kaasvastutaja sisendi tähtaeg: 16.05.2025
KOKi esitamise tähtaeg: 11.06.2025
VVsse esitamise tähtaeg: 19.06.2025
Vastutav ministeerium: Välisministeerium
Kaasvastutajad: Haridus- ja Teadusministeerium; Kliimaministeerium; Justiits- ja
Digiministeerium; Sotsiaalministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium,
Rahandusministeerium
Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule:
Kujundada seisukoht
Sisukokkuvõte
Euroopa Komisjon avaldas 9. aprillil 2025 ettepaneku nõukogu soovituseks allkirjastada
Euroopa Liidu, Euratomi ja Šveitsi vahel kokkuleppe Šveitsi osaluseks ELi programmides.
Kokkulepe hõlmab järgnevaid ELi programme:
„Euroopa horisont“ (Horizon Europe)
Euratomi teadusuuringute ja koolituste programm
Tuumaenergia projekt ITER ja ühisettevõte Fusion for Energy (F4E)
„Digitaalne Euroopa“ (Digital Europe)
Erasmus+
„EL tervise heaks“ (EU4Health)
Lepe koosneb horisontaalsest osast, mis hõlmab finantsrakendamise sätteid, ning
protokolle iga programmi kohta.
Antud kokkulepe on osa laiemast paketist kaasajastada, süvendada ja laiendada ELi ja
Šveitsi suhteid. Pärast 2021. aastal ELi ja Šveitsi vahelise institutsioonilist raamistikku
käsitleva lepingu mittesõlmimist võtsid osapooled 2022. aastal vastu poliitilise
kokkuleppe, millega pandi paika tuleviku läbirääkimiste ulatus ning kinnitati
mõlemapoolset soovi taaselustada koostöö teadus-, innovatsiooni- ja haridusvaldkonnas,
kavandades Šveitsi osalust ELi programmides eraldiseisva õigusliku raamistikuna.
Läbirääkimised algasid 2024. aasta märtsis ja lõpetati edukalt 2024. aasta detsembris.
Valmis sai lai paketileping, mis uuendab viit olemasolevat Šveitsi ligipääsu ELi siseturule
tagavat kokkulepet ning lisab uusi sektoripõhiseid kokkuleppeid (toiduohutus, tervishoid,
elektriturg, Šveitsi alaline rahaline panus ELi sotsiaalsesse ja majanduslikku
ühtekuuluvusse, Šveitsi osalus ELi programmides). Lisaks sisaldab pakettlepe eraldi
protokolli parlamendikoostöö kohta.
Arvestades pakettlahenduse mahukust otsustas Euroopa Komisjon kiirendada
programmide kokkuleppe allkirjastamist ja esialgset rakendamist, et anda positiivne
signaal ning võimaldada Šveitsi finantspanust ja osalust ELi programmides juba 2025.
aastal (kui programmide kokkulepe allkirjastatakse hiljemalt 15. novembriks 2025, annab
see aluse lepet rakendada tagasiulatuvalt 1. jaanuarist 2025). Leppe lõplik jõustumine
toimuks üheskoos koos ülejäänud paketiga, milleni loodetakse jõuda 2026. aastal. Kogu
paketi lepingud on vaja ratifitseerida mõlema osapoole poolt vastavalt nende
menetlusprotsessile. Ratifitseerimine võimaldab pikemaajalist koostööd
teadusuuringutes ja kõigis muudes paketi raames hõlmatud valdkondades ning
kaasajastab ELi ja Šveitsi suhete alustalasid. Programmide kokkuleppe esialgne
rakendamine lõppeb automaatselt, kui Šveitsi ei allkirjasta pakettlahendust hiljemalt
2028. aasta lõpuks.
Alates 1. jaanuarist 2025 võimaldavad üleminekuperioodi sätted Šveitsi üksustel taotleda
toetusi Horizon Europe’i, Euratom Research and Trainingu ja Digital Europe’i programmide
raames. Kokkuleppe jõustumisel saavad Šveitsi osalejad ELi liikmesriikidega samadel
tingimustel võimaluse saada ELi otserahastust ning õiguse juhtida konsortsiume. Šveitsi
osalus Fusion for Energy (F4E)/ITER programmides on kavandatud alates 2026. aastast
ning Erasmus+ osalust plaanitakse alustada 2027. aastal. Šveitsi osalus EU4Health’is
rakendub pärast terviselepingu allkirjastamist.
Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Ei
Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Ei
Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Ei
Eesmärgid
Soodustada ELi ja Šveitsi teaduskoostööd tagades Šveitsi teadlaste, ülikoolide ja
ettevõtete ligipääs peamistele ELi teadus-, innovatsiooni- ja digiprogrammidele
(Horizon Europe, Euratom, Digital Europe jt).
2
Tugevdada ELi ja Šveitsi poliitilist ning majanduslikku koostööd, kaasa arvatud
tervishoiu (EU4Health), energiatehnoloogiate (F4E/ITER) ja hariduse (Erasmus+)
valdkondades.
Mõjud
Koostöö süvendamine teadlaste, ülikoolide ja ettevõtete vahel ELi ja Šveitsi vahel.
Teadus- ja innovatsioonisektor: suurem rahastamisvõimalus ja rahvusvaheline
koostöövõrgustik, mis kiirendab tipptasemel uuringuid ja tehnoloogiate arengut.
Oskused: Erasmus+ kaudu kasvav tudengite ja teadlaste vahetus tugevdab
oskuste ülekannet ning kutse- ja kõrghariduse kvaliteeti.
Majanduslik stimuleerimine: Digital Europe’i ja Horizon Europe’i investeeringud
toetavad digilahenduste ning rohetehnoloogiate turuletoomist, luues uusi
ärivõimalusi.
Sotsiaal- ja tervishoiusüsteem: EU4Healthi osalus parandab kriisivalmidust,
avaliku tervise algatusi ja koostööd üle piiri.
Õiguslik alus Šveitsi täielikuks assotsieerumiseks ELi teadus-, innovatsiooni- ja
digiprogrammides.
Poliitiline ja majanduslik tugevnemine kahepoolsete suhete moderniseerimisel.
Energia- ja kliimasektor: Euratom ja F4E programmid edendavad
rohetehnoloogiaid ja kliimauuringuid.
Kaasamine
Kaasata kõik asjassepuutuvad sidusrühmad ja partnerid, sh kõrgkoolid ja
teadusasutused, ettevõtjate liidud fookusega digi- ja rohetehnoloogial, jne.
3
.
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Välisministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/25-00838
Resolutsiooni teema: ELi ja Šveitsi kokkulepe ELi programmides osalemiseks
Adressaat: Välisministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgnevate
algatuste kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega kiidetakse heaks ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa
Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (mis käsitleb
Šveitsi Konföderatsiooni osalemist liidu programmides) sõlmimine Euroopa Komisjoni poolt, COM
(2025) 159;
- Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse
ning teiselt poolt Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (mis käsitleb Šveitsi Konföderatsiooni
osalemist liidu programmides) liidu nimel allkirjastamise ja ajutise kohaldamise kohta, COM(2025)
160.
EISi toimiku nr: 25-0186
Tähtaeg: 09.06.2025
Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiits- ja Digiministeerium, Kliimaministeerium,
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium, Sotsiaalministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Välisministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud
eelnõude kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 16.05.2025
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 19.06.2025 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi §
6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (11.06.2025) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid
EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 09.06.2025.
Kinnitaja: Nele Grünberg, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 02.05.2025
Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme
[email protected], 693 5201
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 4.16.1/25-0186 - COM(2025) 159 Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega kiidetakse heaks ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (mis käsitleb Šveitsi Konföderatsiooni osalemist liidu programmides) sõlmimine Euroopa Komisjoni poolt
Arvamuse andmine eelnõu kohta Välisministeeriumile vastavalt Riigikantselei 02.05.2025 resolutsioonile.
Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium
Tähtaeg: 16.05.2025 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b791379a-884d-4969-acc0-440bc719a8bf
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b791379a-884d-4969-acc0-440bc719a8bf?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main