Rahandusministeerium
Meie 15.05.2025 nr 4-1/4286
[email protected]
Suur-Ameerika 1
10122, Tallinn
Taotlus Vabariigi Valitsuse reservist raha eraldamiseks
Taotleme 582 292 euro eraldamist 2025. a Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest
Justiits- ja Digiministeeriumi valitsemisalale õigusriigi tulemusvaldkonda õigusemõistmise tagamiseks.
Täpsemad põhjendused on toodud Vabariigi Valitsuse reservist õigusmõistmise tagamiseks raha
eraldamise seletuskirjas (lisa 2).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liisa-Ly Pakosta
justiits- ja digiminister
Lisad:
1. Rahandusministri käskkirja eelnõu
2. Seletuskiri Vabariigi Valitsuse reservist õigusmõistmise tagamiseks raha eraldamiseks
Eneli Kivi 5911 4773
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
Lisa 2. 2025.–2028. aastate Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest raha eraldamise
taotluse seletuskiri
Justiits- ja Digiministeerium (JDM) 582 292 eurot
Tulemusvaldkond: ÕIGUSRIIK
Programm: USALDUSVÄÄRSE JA TULEMUSLIKU ÕIGUSRUUMI PROGRAMM
Programmi tegevus: ÕIGUSEMÕISTMISE JA ÕIGUSTEENUSTE TAGAMINE
Vabariigi Valitsuse 20.03.2025 istungil otsustati suunata 2025. aasta sihtotstarbelisse reservi Justiits- ja
Digiministeeriumi valitsemisalale 582 292 eurot, mis on mõeldud kohtutele õigusmõistmise tagamiseks.
Rahandusministeerium on vahendid lisanud tegevuste loetellu, milleks võib Vabariigi Valitsuse reservi
sihtotstarbelisi vahendeid kasutada ning avaldanud selle Rahandusministeeriumi veebilehel seisuga
20.03.2025.
Vabariigi Valitsuse 20. märts 2025 istungi protokolli märgitud otsuse kohaselt:
1. Näha Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistesse vahenditesse Justiits- ja Digiministeeriumi
valitsemisalale 2025. aastasse ette 582 292 eurot kohtutele õigusemõistmise tagamiseks. Vähendada
selleks vastavalt 2025. aasta Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbeta vahendeid.
2. Justiits- ja Digiministeeriumil on kohustus jälgida, et kohtunike palgafondiks planeeritud vahendid
jäävad kasutamata summas 582 292 eurot. Juhul kui kohtunike palgafondi kulutused on lubatust
suuremad, on Justiits- ja Digiministeeriumil kohustus tagastada Vabariigi Valitsuse reservi kohtutele
õigusemõistmise tagamiseks eraldatud enam kasutatud vahendid.
3. Rahandusministeeriumil teha punktis 1 nimetatud muudatused nende tegevuste loetelusse, milleks
võib kasutada Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelisi vahendeid, ning avaldada see ministeeriumi
veebilehel.
Kohtul on põhiseaduse §-st 146 tulenev ainupädevus mõista õigust, lisaks õigusemõistmisele on kohtu
pädevusse antud ka kohtuliku järelevalve teostamise ülesanded. Kohtud ei saa jätta täitmata
põhiseadusest tulenevaid ülesandeid ning õigusmõistmise korrakohaseks tagamiseks vajab kohus
piisavas ulatuses eelarvelisi vahendeid. Toimiv kohtusüsteem tagab õigusriigi püsimise ning on ühtlasi
ka osa riigi julgeolekugarantiist.
Kohtusüsteemi ebapiisav eelarve ning eelarve kärpeülesanded mõjutavad negatiivselt õigusemõistmise
kvaliteeti, mis omakorda pikendab kohtumenetlusi ja viib usalduse kadumiseni õigussüsteemi vastu.
Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikkel 47 kohaselt on igaühel õigus õiglasele ja avalikule asja
arutamisele mõistliku aja jooksul. Kohtusüsteemis kärbete tegemisel on suur tõenäosus, et menetlusi ei
ole võimalik lahendada mõistliku aja jooksul ning inimeste rahulolematus ja seetõttu ka valmisolek
esitada riigi vastu nõudeid Euroopa Inimõiguste Kohtusse pöördumiseks suureneb
2025. aastal, eeldusel, et käimasolevate konkursside tulemusel täidetakse 6 esimese astme
kohtunikukohta ning 3 teise astme kohtunikukohta alates 01.09.2025 ning arvestades kohtunike
arvestuslikku palgafondi 2025. aastal (22 125 274 eurot) siis 8 kuu (01.01.2025-31.08.2025) palgafondi
kokkuhoid kujuneb kokku 582 292 eurot, sellest I astme kohtunike palgafondi kokkuhoid 369 258 eurot
ja II astme kohtunike palgafondi kokkuhoid 213 034 eurot.
Tabel 1. Täitmata kohtunikukohtade palgafondi kokkuhoid
Täitmata
kohtuniku- Töötasu Maksud Palgafondi
(01.01.2025- (01.01.2025-
kohtade 31.08.2025) 31.08.2025)
kokkuhoid
arv
Kokkuhoid kokku 437 813 144 478 582 292
I astme kohtunikud 6 277 638 91 620 369 258
II astme kohtunikud 3 160 176 52 858 213 034
Kohtunikukohad kehtestatakse määrusega. Kokkuhoid on tekkinud ilma määrust muutmata, st
kohtunikukohti vähendamata. Määruse muutmine käesoleval hetkel ei ole võimalik, kuna konkurss
1
eelviidatud üheksale kohtunikukohale on käimas ja määruse muutmiseks peab lisaks oma nõusoleku
andma kohtute haldamise nõukoda.
Eelnõuga eraldatakse Vabariigi Valitsuse sihtotstarbelisest reservist Justiits- ja Digiministeeriumi
valitsemisalale 582 292 eurot, mis on mõeldud kohtutele õigusmõistmise tagamiseks. Vastavalt
vähendatakse 2025. aasta Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbeta vahendeid. Samaaegselt on Justiits-
ja Digiministeeriumil kohustus jälgida, et kohtunike palgafondiks (seadusest tulenev kulu) planeeritud
vahendid kohtuniku ametikohale jäävad kasutamata summas 582 292 eurot. Juhul kui kohtunike
palgafondi kulutused on lubatust suuremad (lubatud kasutada kuni 21 542 982 eurot), on Justiits- ja
Digiministeeriumil kohustus tagastada Vabariigi Valitsuse reservi palgafondiks enam kasutatud
vahendid.
2
EELNÕU
KÄSKKIRI
Raha eraldamine Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest
Riigieelarve seaduse § 58 lõigete 1¹ ning Vabariigi Valitsuse 20. märts 2025 istungi protokolli
märgitud otsuse alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 31. juuli 2014. aasta määruse nr 123
„Vabariigi Valitsuse reservist vahendite eraldamise ja eraldatud vahendite kasutamise kord“ §
4 lõikega 4¹:
eraldada 2025. a Vabariigi Valitsuse reservi sihtotstarbelistest vahenditest Justiits- ja
Digiministeeriumi valitsemisalale õigusriigi tulemusvaldkonda 582 292 eurot õigusemõistmise
tagamiseks.
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
Rahandusminister
1