Nõudekiri

Saatja: "Kätlin Tiimus" <[email protected]> Saaja: "info - AKI" <[email protected]> Teema: AvTS § 12 lg 1 p 1 tõlgendamine Kuupäev: 2025-09-15 07:06 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere! Oleme Politsei- ja Piirivalveametis auditeerimas riigivara võõrandamisega seotud protsesse ja sellega seoses oleme pööranud tähelepanu ka teabe avalikustamisele. Seisukoha kujundamiseks dokumentide avalikustamise osas palume teie hinnangut AvTS dokumendihaldust reguleeriva sätte kohta. AvTS § 12. Nõuded dokumendiregistrile. P 1 Dokumendiregistris registreeritakse: 1. asutusele saabunud dokumendid ja asutusest väljasaadetud dokumendid hiljemalt saabumise või väljasaatmise päevale järgneval tööpäeval. Meie küsimus puudutab termini „asutusele saabunud ja asutusest väljasaadetud dokumendid“ ulatust. Mõiste „dokument“ on väga lai ning ei ole seletuskirjades ega ka Avaliku teabe seaduse üldjuhendis detailselt lahti mõtestatud. Meie küsimus on, et kuidas praktikas tuleks mõista AvTS § 12 lg 1 p 1 all toodud kohustust: * kas kõik e-kirjad (näiteks seaduse tõlgenduse küsimised teistelt riigiasutustelt, riigivara tasuta võõrandamise pakkumine x riigiasutustele, haridusasutusele jne) kuuluvad registreerimisele dokumendiregistris? * või on siin jäetud asutusele kaalutlusõigus määratleda, milliseid kirju peetakse dokumendihalduse mõistes registreerimist väärivaks dokumendiks? Taustaks: Praktikas võib ühe toimingu (nt riigivara tasuta võõrandamine) käigus tekkida hulk dokumente: * e-kiri pakkumise kohta, * taotlus vara saamiseks, * korraldus vara võõrandamiseks, * üleandmise-vastuvõtmise akt. Oleme küsinud ka tõlgendust Riigivaraseaduse § 8 lg 1 p 5 (riigivara valitseja peab tegema riigivaraga tehinguid kooskõlas õigusaktidega ning läbipaistvalt ja kontrollitavalt) osas ja saime tagasiside, et läbipaistvus on tagatud, kui on avalikustatud info, millelt on nähtav kellele, millal, milline vara ja mis alustel võõrandati. St avalikustatud on näiteks korraldus. Auditis seisukoha kujundamiseks soovime selgust, kas siinkohal on AvTS mõistes ka kaalutlusruum valida, milliseid sama toiminguga seotud dokumendid tuleb dokumendiregistris registreerida ja avalikustada (piirdudes näiteks korralduse avalikustamisega), või tuleb kõik toiminguga seotud dokumendid (sh kirjavahetused) registreerida ja avalikustada? Täname kaasamõtlemise eest – vastused aitavad kujundada parimat praktikat. Heade soovidega Kätlin Tiimus Arendusekspert Siseauditi büroo Politsei- ja Piirivalveamet tel 5385 7220