Kiri

Music Estonia Teie 20.03.2023 [email protected] Meie 04.04.2023 nr 18-5/2023/1629-2 Rahvusvaheliste suursündmuste ja konverentside toetus Austatud rahvusvaheliste suursündmuste korraldajad Tunnustame igati rahvusvaheliste sündmuste olulist mõju Eesti kui turismisihtkoha tuntuse tõstmisele ning väliskülastajate Eestisse toomisele. Just seetõttu olemegi struktuurivahendite 2021–2027 perioodil ainsa turismivaldkonna rahastuse toetusmeetmena valinud rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetamise. Arvestades pöördumist, selgitame siin toetusmeetme eesmärke ning ajakava kujunemist. Juhime tähelepanu, et Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) määrus rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetamiseks on mõeldud rahvusvahelise mõjuga sündmuste väliskülastajate arvu kasvatamiseks. Seetõttu võimaldab toetus lisatuge rahvusvaheliseks turunduseks, kestliku korralduse nõuetega arvestamiseks ja väliskülastajate külastajateekonna paremaks korraldamiseks. Seda toetust ei saa pidada sündmuste püsitoetuseks, vaid sündmuste korraldajate tavapäraste tegevuste võimendamise võimaluseks rahvusvahelisel suunal. Riigi kultuuripoliitikat juhib Kultuuriministeerium. Tegu on Euroopa Regionaalarengu Fondist rahastatava toetusega, mille elluviimise eelduseks on Euroopa Komisjoni ja Eesti Vabariigi valitsuse vahel kokku lepitud rahastusperioodi 2021–2027 rakenduskava. See allkirjastati 2022. aasta oktoobris. Selleks ajaks oli MKMil koostöös EASi ja KredExi ühendasutusega (EIS) valminud toetusmeetme kontseptsioon, mida tutvustasime sündmuste korraldajatele läinud aasta oktoobris ja novembris. Siis rääkisime ka meetme avamise võimalikust ajakavast, rõhutades, et tegu on esialgse prognoosiga. Kahjuks jääb selgusetuks, kuidas info jagamine prognoosi kohta on viinud väiteni, et sündmuste korraldajatelt on võetud ära võimalused taotleda lisatoetusi muudest meetmetest või esitada kaastoetajatele korrektset infot. Tutvustusüritustel räägiti uue määruse kontseptsioonist, sooviti kaasata sektorit määruse ettevalmistamisse ning oodati kontseptsioonile ka sündmuste korraldajate tagasisidet. Juhime tähelepanu, et taotlusvoorude avamise aluseks saab olla ainult kinnitatud määrus ning seega pidi kõikidele osalejatele olema arusaadav, et tegu on tööversiooni ja prognoosidega. Ei saa väita, et MKM on tähtaegu edasi lükanud, sest sündmuste korraldajatega jagatud esialgset kontseptsiooni ja taotlusvoorude avamise prognoosi ei saa lugeda kinnitatud ajagraafikuks, millega sündmuste korraldajad oleks saanud oma finantsplaneerimisel arvestada. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 Läinud aasta novembris sündmuste korraldajatele antud info kohaselt lootsime jõuda määruse kinnitamiseni kõige varem 2023. aasta jaanuari esimeses pooles ning avada esimese taotlusvooru (suursündmustele) jaanuari lõpus või veebruaris. Samuti tutvustasime toetusmeetme plaanitavaid tingimusi, mille järgi tuleb taotlus esitada vähemalt 4 kuud enne sündmuse toimumist. Seega oli sündmuste korraldajatele juba 2022. aasta lõpul teada, et toetust saaksid taotleda kõige varem juunis toimuvad sündmused (ja seda eeldusel, et määrus kinnitatakse esialgselt planeeritud ajakavas). Pöördumises oli soovina välja toodud abikõlblikkuse perioodi ettepoole toomine ja nelja kuu nõude lühendamine. Seda ei saa seda teha kolmel põhjusel. 1) Neli kuud on minimaalne vajalik aeg, et taotlusi saaks korrektselt hinnata ja toetus kasutusele võtta. Voor on avatud ligikaudu kuu aega, menetlusaeg on 42 tööpäeva ehk umbes kaks kuud ning minimaalne ajavaru ehk ca kuu enne sündmuse toimumist jääks täiendavateks korraldus- ning turundustegevusteks ja -kulude planeerimiseks enne sündmust. Nelja kuu ajaarvestus algab taotluse esitamise päevast. 2) Taotlusi ei hinnata enam jooksvalt nagu COVID-19 pandeemia perioodil, vaid uue määrusega läheme tagasi voorulisele menetlemisele. Selleks, et tagada taotlusvoorus võrdne konkurents, ei ole mõeldav, et komisjon hindab ja seab pingeritta nii hindamise ajal toimuvaid või juba toimunud kui alles kavandamise faasis olevaid sündmusi. 3) Toome ka välja, et turismivaldkonna üldised rahastusvõimalused on võrreldes eelmise struktuurivahendite perioodiga vähenenud, sh on vähenenud rahvusvaheliste sündmuste ja konverentside toetuse kogueelarve. Saame toetada kokku umbes kümmekond sündmust aastas (sh nii suursündmused kui ka ühekordsed spordi- ja kultuurisündmused). Seega ei ole tagatud, et kõik varem toetust saanud sündmused seda jätkuvalt edasi saavad ning sündmuse korraldamisel sellega enne toetuse otsust arvestada saavad. Kuna potentsiaalsete sündmuste ring on väga lai, siis ei jagu kõigile vastavuskriteeriumitega sobivatele sündmustele tõenäoliselt selle meetme toetusraha. Niisiis ei saa rääkida ka toetuse tagasiulatuvast kompenseerimisest perioodil, mil määrus veel ei kehti, sest ühelgi taotlejal ei saa olla sellele n-ö õigustatud ootust. Euroopa struktuurivahenditest rahastatava toetusmeetme väljatöötamise ja avamise kiirus ei sõltu vaid rakendusasutusest (MKM) ja rakendusüksusest (EIS), vaid määruse kinnitamisele eelneb mitu kooskõlastusringi. Struktuurivahendite kasutuse eest vastutavad Rahandusministeerium ja Riigi Tugiteenuste Keskus (RTK), kellega tuleb toetuse määruse eelnõu esmalt kooskõlastada mitteametlikult, sisse viia parandusettepanekud ja seejärel läbida ametlik kooskõlastusprotsess eelnõude infosüsteemis. Sellel struktuurivahendite perioodil tuleb lisaks Rahandusministeeriumile ja RTK-le iga toetuse eelnõu kooskõlastada nn horisontaalsete teemade (põhiõiguste austamine ja ELi põhiõiguste harta järgimine, meeste ja naiste võrdõiguslikkus, igasuguse diskrimineerimise vältimine soo, rassi või etnilise päritolu, usutunnistuse või veendumuse, puude, vanuse või seksuaalse sättumuse põhjal, puuetega inimestele juurdepääsu tagamine, kestliku arengu edendamine ja põhimõte “ei kahjusta oluliselt”) eest vastutavate ministeeriumitega (Sotsiaalministeerium, Rahandusministeeriumi regionaalvaldkond, Keskkonnaministeerium, RTK) nii mitteametlikult kui ametlikult, samuti struktuurivahendite seirekomisjoniga. Alustasime kooskõlastusringe asjassepuutuvate üksustega juba 2022. aasta novembri lõpus. Paraku on kõigi nende asutuste koormus struktuurivahendite käivitusperioodil väga suur, mistõttu 2 (3) on kooskõlastused võtnud plaanitust kauem aega. Samuti on läbivalt kasutusele võetud horisontaalsed nõuded tähendanud muudatuste sisseviimist määruse eelnõusse ning kooskõlastusprotsessis osalevate asutustega kohtumisi, et toetuse olemust selgitada ning jõuda kõiki osapooli rahuldavate tulemusteni. ELi finantsperioodide vahetumine toob kaasa eraldi ajakulu eelmise perioodi meetmete tulemuste analüüsiks ja järgmist seitset aastat reguleerivate tingimuste väljatöötamiseks. Kinnitame, et nii MKM kui ka EIS töötajad on andnud endast maksimumi toetuse määruse võimalikult kiireks väljatöötamiseks, ent me ei ole saanud mööda minna ühestki ELi ega siseriiklikust kooskõlastusnõudest, mis võtavad paraku aega. Praeguseks oleme meetme kinnitamise väga viimases faasis. 16.03.2023 lõppes meetme ametlik kooskõlastamine eelnõude infosüsteemis, kus eelnõu kooskõlastati mitmete märkuste ja ettepanekutega. Oleme neid sisse viimas ja liikumas määruse kinnitamise faasi, mis omakorda võtab paar nädalat. Seega prognoosime (ja taas rõhutame, et see on prognoos, millega sündmuste korraldajad ei tohiks oma finantsplaneerimisel täie kindlusega arvestada) määruse kinnitamist ja jõustumist umbes aprilli keskpaigas, misjärel on võimalik avada taotlusvoorud. Eeldatavalt on võimalik suursündmuste taotlusvoor avada aprilli lõpus. Konverentside taotlusvooru avamine on esialgu kavandatud maikuusse ning (ühekordsete) spordi- ja kultuurisündmuste taotlusvooru avamine sügise algusse. Juhime veel tähelepanu, et pärast määruse kinnitamist ja enne taotlusvooru avamist korraldatakse ka infopäevad, et soovijatel oleks võrdsed võimalused juba esimesel vooru avamise päeval oma taotlus esitada. Eeldame, et kõigis taotlusvoorudes tehakse ära otsused veel 2023. aasta jooksul. 2024. aasta ja järgnevate aastate taotlusvoorud on võimalik planeerida juba iga-aastaselt, nii et kogu aasta oleks kaetud. Rõhutame siinkohal siiski veel kord, et ka käesolev ajakava on prognoos. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Järvan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Lisaadressaadid: Eesti Kontsert MTÜ Eesti Pärimusmuusika Keskus Perekond Piidivabrik MTÜ MTÜ Jazzkaare Sõprade Ühing Narva Ooperipäevad Tallinn Music Week ja Station Narva Treski muusika- ja inspiratsioonifestival Võnge festival Pimedate Ööde Filmifestival PÖFF Rally Estonia Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Kultuuriministeerium Ede Teinbas 715 3407 [email protected] 3 (3)