Kiri

Rahandusministeerium [email protected] 27.04.2023 nr 1-11/644-1 Kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 muutmise eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine Kultuuriministeerium esitab Rahandusministeeriumile kooskõlastamiseks ning MTÜ-le Eesti Kinoliit, Eesti Filmitööstuse Klaster, Eesti Dokumentalistide Gild ja Eesti Animatsiooni Liit arvamuse avaldamiseks kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada ja arvamust avaldada kümne tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heidy Purga minister Lisad: 1. Eelnõu 1 lehel 2. Seletuskiri 2 lehel Sama: EESTI KINOLIIT "Mittetulundusühing Eesti Filmitööstuse Klaster" MTÜ Eesti Dokumentalistide Gild Eesti Animatsiooni Liit Kadri Kilvet 628 2224 [email protected] Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941  EELNÕU 20.04.2023 MÄÄRUS Kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 alusel. Kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruses nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 3 lõike 1 punkti 4 viimane lause sõnastatakse järgmiselt: „4) Rahvusvahelises vähemuskaastootmises valmiv film on eestikeelsete subtiitritega või eestikeelne ning linastub kinodes ja/või voogedastusplatvormidel Eestis ühe aasta jooksul pärast filmi rahvusvahelist esilinastust;“; 2) paragrahvi 19 lõikes 14 asendatakse sõna „kakskümmend“ sõnaga „kümme“; 3) paragrahvi 21 punkt 24 sõnastatakse järgmiselt: „24) andma filmi originaalkeelse esituskoopia ja lähtematerjalid Rahvusarhiivi filmiarhiivile ning filmi originaalkeelse esituskoopia ja subtiitrite faili Eesti voogedastusplatvormile arkaader.ee ühe aasta jooksul pärast filmi kodumaist esilinastust;“. Heidy Purga Tarvi Sits minister kantsler  Seletuskiri kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määruse nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“ 06. detsembril 2021. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 03.12.2021, 34. Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 alusel. Eelnõuga kaasajastatakse ja muudetakse tingimusi, mis varasemalt ei olnud määruse tasandil piisava selgusega sätestatud või mille täpsustamine on õigusselguse huvides oluline, et tagada meetme parem rakendatavus. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Eesti Filmiinstituudi peaprodutsent Piret Tibbo-Hudgins (e-post [email protected], telefon 627 6064) ja Kultuuriministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post [email protected], telefon 628 2224), kes tegi eelnõu juriidilise ekspertiisi. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kolmest punktist, millega muudetakse kultuuriministri 31. detsembri 2018. a määrust nr 25 „Filmikunsti arendamise, tootmise ja levitamise toetamise tingimused ja kord“. Eelnõu punktiga 1 täiendatakse määruse § 3 lõike 1 punkti 4 võimalusega linastada rahvusvahelises vähemuskaastootmises valmivat filmi lisaks kinodele ka ainult voogedastusplatvormidel Eestis. Tasulistest voogedastusplatvormidest on saanud arvestatav alternatiiv kinodele. Kuna kinode programmid on tihedalt täis planeeritud, siis ei pruugi vähemuskaastootmises valminud film saada kinodes piisavat linastusperioodi ja vaatajale kõige sobivamaid kellaaegasid. Voogedastuses seda probleemi ei teki, film on vaatajale kättesaadav igal ajal. Nii kinodes kui ka ainult voogedastusplatvormides peab rahvusvahelises vähemuskaastootmises valminud film linastuma ühe aasta jooksul pärast filmi rahvusvahelist esilinastust. Eelnõu punktiga 2 vähendatakse määruse 19 lõikes 14 toodud tootmistoetuse lõpparuandega nõutavate ingliskeelsete subtiitritega DVD-de arvu kahekümnelt kümnele. Keskkonna säästlikkuse mõttes vähendatakse nõutud DVD-de arvu, kuid file-formaadi alternatiivina on DVD endiselt vajalik ja nõutud säilitusformaat. Eelnõu punktiga 3 muudetakse määruse § 21 punkti 24 ning lisatakse täiendava nõudena toetuse saajale kohustus anda filmi originaalkeelne esituskoopia ja subtiitrite fail voogedastusplatvormile arkaader.ee filmi edastamiseks tähtajatult Eesti territooriumil. Igal kultuurriigil on tarvis hoolitseda oma filmide kättesaadavuse eest. Nii on filmipärandi kureerimine voogedastusplatvormidel olnud juba mõnda aega pigem reegel kui erand. Eesti Filmi Instituudi ja Rahvusarhiivi ühine voogedastusplatvorm arkaader.ee toob kokku kogu eesti filmipärandi – nii mängu-, dokumentaal- ja animafilmid kui ka kinokroonikad, pikendades ühtlasi uute filmide elukaart, sest levitsükli lõpp ei tähenda filmi lõppu. 2023. aastal avaneb platvormil haridust toetav virtuaalne klassiruum koos filmihariduslike õppematerjalidega, mida saab kasutada koolitundide läbiviimisel eri vanuseastmes, samuti lisandub arkaader.ee-le ingliskeelne vaade. Platvormi eesmärk on Eesti vaatajatele asukohast olenemata tagada ligipääs kogu filmipärandile, mille hulka kuuluvad loomulikult riigiabi toel valminud filmid. Filmide näitamise tingimused, sh levi territooriumite ja ajakavaga seotud ning muud asjaolud, lepitakse kokku filmi arkaader.ee-le üleandmise lepingus. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Eelnõu mõjud Eelnõus kajastatud määruse muudatus on seotud selle rakendamise käigus esile kerkinud kitsaskohaga. Muudatus aitab kaasa toetuse andmise eesmärgi ja tulemuse saavutamisele. Mõju muudele valdkondadele ega ebasoovitavaid mõjusid ei kaasne. 5. Eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid ei kaasne. 6. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras ehk kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks MTÜle Eesti Kinoliit, Eesti Filmitööstuse Klaster MTÜle, Eesti Dokumentalistide Gild MTÜle ja Eesti Animatsiooni Liit MTÜle.