Kultuuriministri 11. mai 2021. a määruse nr 16 muutmine

MINISTRI MÄÄRUS Tallinn Kuupäev digitaalallkirjas nr 3 Kultuuriministri 11. mai 2021. a määruse nr 16 muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 alusel. Kultuuriministri 11. mai 2021. a määruses nr 16 „Laulu- ja tantsupeoliikumises osalevate kollektiivide toetamise määrus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 5 lõiget 2 täiendatakse punktiga 21 järgmiselt: „21) kollektiivi juhendaja kinnitatud kollektiivi hooajaplaan, kui taotleja on riigiasutus või kohaliku omavalitsuse üksus;“; 2) paragrahvi 8 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Võimlemiskollektiivile on abikõlblik originaalõppematerjali, peorekvisiidi ja esinemisrõiva soetamise kulu.“; 3) paragrahvi 8 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Mitteabikõlblik kulu on 1) töötasu töölepingu seaduse tähenduses; 2) kollektiivi igapäevase prooviruumi rent, kui toetuse saaja on riigiasutus või kohaliku omavalitsuse üksus; 3) ehitus- ja hoone renoveerimise kulu; 4) haldus-, sealhulgas kinnistu haldamise kulu; 5) käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetamata kulu võimlemiskollektiivile; 6) erisoodustusena käsitletav kulu ja sellelt tasutav maks; 7) taotlusvooru eesmärgi ja toetatava tegevusega sidumata põhjendamatu ja ebaoluline kulu; 8) käibemaks, välja arvatud juhul, kui seda ei saa käibemaksuseaduse alusel tagasi; 9) rahatrahv ja rahaline karistus; 10) kohtumenetluse kulu, sealhulgas vastaspoole ja kolmanda isiku menetluskulu; 11) toetuse saajale teistest meetmetest hüvitatud kulu.“; 4) paragrahvi 17 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: „(5) Aruanne peab sisaldama ülevaadet kollektiivi hooajaliste tegevuste elluviimisest.“; 5) paragrahvi 18 lõiget 2 täiendatakse punktiga 3 järgmises sõnastuses: „3) kui kohustust või nõuet ei täideta toetuse saajast sõltumatute erakordsete ja/või ettenägematute asjaolude tõttu.“; 6) paragrahvi 19 punkt 8 sõnastatakse järgmiselt: „8) kollektiiv, kes osales taotlusvoorule eelnenud viimasel üldlaulu- ja -tantsupeol või noorte laulu- ja tantsupeol või rahvamuusika peol, osaleb taotlusvoorule järgneva kalendriaasta üldlaulu- ja -tantsupeo või noorte laulu- ja tantsupeo või rahvamuusikapeo eelproovides ning on täitnud kõik peo ettevalmistusprotsessiga seotud nõuded;“; 7) paragrahvi 19 täiendatakse punktiga 81 järgmises sõnastuses: „81) kollektiiv, kes ei osalenud taotlusvoorule eelnenud üldlaulu- ja -tantsupeol või noorte laulu- ja tantsupeol või rahvamuusika peol, ning võimlemiskollektiiv osaleb üldlaulu- ja -tantsupeo või noorte laulu- ja tantsupeo või rahvamuusikapeo eelproovides ning on täitnud kõik peo ettevalmistusprotsessiga seotud nõuded;“; 8) paragrahvi 19 täiendatakse punktiga 82 järgmises sõnastuses: „82) registreerub üldlaulu- ja -tantsupeole või noorte laulu- ja tantsupeole või rahvamuusika peole, kui toetuse andja on selle võimaluse avanud;“; 9) Määrust täiendatakse 9. peatükiga järgmises sõnastuses: „9. peatükk Määruse rakendamine § 23. Rakendussäte Taotlustele, mis on esitatud enne käesoleva määruse jõustumist, kohaldatakse taotluse esitamise ajal kehtinud määruse redaktsiooni.“. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman Tarvi Sits minister kantsler  Kultuuriministri 11. mai 2021. a määruse nr 16 „Laulu- ja tantsupeoliikumises osalevate kollektiivide toetamise määrus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga muudetakse kultuuriministri 11. mai 2021. a määruse nr 16 „Laulu- ja tantsupeoliikumises osalevate kollektiivide toetamise määrus“ 15. mail 2021 jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 12.05.2021, 13. Määrus (edaspidi eelnõu) kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 alusel. Eelnõuga muudetakse toetuse andmise tingimusi, mis varem ei olnud määruse tasandil piisavalt selgelt sätestatud või mida on oluline täpsustada õigusselguse huvides, et tagada meetme parem rakendatavus. Lisaks on eelnõu eesmärk lihtsustada oluliselt riigieelarveliste vahendite kasutamist ning vähendada halduskoormust abikõlblike kulude kontrollimisel. Arvestades meetme väikesemahuliste toetustega, ei ole kehtiva regulatsiooni kohane kontroll kulutõhus ega otstarbekas. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutuse juhataja Margus Toomla ([email protected], 627 3121), Eesti Laulu- ja Tantsupeo Sihtasutuse muusikatoimetaja Ave Sopp ([email protected]) ning Kultuuriministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet ([email protected], 628 2224), kes tegi eelnõu juriidilise ekspertiisi. Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt Kultuuriministeeriumi personali- ja õigusosakonna sekretär-keeletoimetaja Anni Viirmets ([email protected], 628 2220). 2. Eelnõu sisu Eelnõu koosneb üheksast punktist, millega muudetakse kultuuriministri 11. mai 2021. a määrust nr 16 „Laulu- ja tantsupeoliikumises osalevate kollektiivide toetamise määrus“. Eelnõu punktiga 1 täiendatakse määruse § 5 lõiget 2 punktiga 21 täpsustusega, et kui taotleja on riigiasutus või kohaliku omavalitsuse üksus, peab hooajaplaani kinnitama kollektiivi juhendaja. Nõue on oluline, et kollektiivi juhendaja teaks taotluse esitamisest ning toetuse andja saaks veenduda, et kollektiivi hooajaplaan on kollektiivi juhiga kooskõlastatud. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse § 8 lõiget 3, mis kehtiva regulatsiooni kohaselt annab detailse abikõlblike kulude loendi kõikidele kollektiividele. Eelnõu üks eesmärk on kaotada kollektiividele (v.a võimlemiskollektiividele) abikõlblike kulude detailne loend, lihtsustada seeläbi eelarvevahendite kasutamist ning vähendada halduskulusid ja halduskoormust. Edaspidi soovitakse kulude abikõlblikuks lugemisel lähtuda ainult üldpõhimõttest, et kulu on abikõlblik, kui see on tegevuste elluviimiseks vajalik, põhjendatud ja tekib abikõlblikkuse perioodil elluviidavate toetatavate tegevuste käigus. Toetuse saaja peab arvestama, et abikõlblik on kulu, mis on otseselt seotud meetme eesmärgiga ning mis ei ole nimetatud mitteabikõlblike kulude loendis. Toetuse summa ühe taotleja kohta on olnud aastaid alla 1000 euro, mistõttu ei ole kehtiva regulatsiooni kohane detailne kulude määratlemine ja nende detailne kontroll proportsionaalne ja otstarbekas. Oluline on kvalifitseeritud juhendaja käe all tegutsev jätkusuutlik kollektiiv, kes osaleb laulu- ja tantsupeo protsessis. Eesmärk on, et toetuse andmisel keskendutaks rohkem eesmärkide täitmisele ja tulemuste saavutamisele, kui tehtud kulude kontrollile. Eelnõu punktiga 3 muudetakse määruse § 8 lõike 4 sõnastust. Muudatusega täpsustatakse mitteabikõlblike kulude loendit. Täpsustus on seotud eelnõu punktis 2 kirjeldatud muudatusega. Eelnõu punktiga 4 muudetakse määruse § 17 lõiget 5. Muudatus on seotud eelnõu punktis 2 kirjeldatud muudatusega. Eelnõu kohaselt soovib toetuse andja aruandega ülevaadet kollektiivi hooajaliste tegevuste elluviimise kohta. Kuludokumente toetuse saaja aruandega enam esitama ei pea, kuid ta peab kulu abikõlblikkust tõendavaid dokumente säilitama raamatupidamisseaduses sätestatud tähtaegade järgi. Selline kohustus tuleb määruse § 19 punktist 3. Kui toetuse andjal tekib kahtlus, et toetust ei ole kasutatud sihtotstarbeliselt, võib ta kuludokumente küsida ja toetuse kasutust kontrollida. Vastavasisulisi nõudeid määruse §-s 19 ei ole eelnõuga muudetud. Kirjeldatud lihtsustamine vähendab halduskulusid ja -koormust, sest väljamakstud toetuse puhul tehtud kulusid üldjuhul ei tõendata ega kontrollita. Küll võib toetuse andja teha kontrolli vajaduse põhjal ja pisteliselt. Selliselt toetuse maksmise eesmärgiks on kuludokumentide kontrollimise ja säilitamisega kaasnevate halduskulude vähendamine ja hüvitamise põhimõtete lihtsustamine. Eelnõu punktiga 5 täiendatakse määruse § 18 lõiget 2 punktiga 3, lisades erisuse toetuse tagasinõudmisele. Kui kohustust või nõuet ei täideta toetuse saajast sõltumatute erakordsete ja/või ettenägematute asjaolude tõttu, siis toetuse tagasinõuet ei tehta. Õiguslik alus on lahutamatult seotud asjaoluga, mida toetuse saaja peab suutma tõendada. Eelnõu punktiga 6 muudetakse § 19 punkti 8, täpsustades, et kollektiiv, kes osales taotlusvoorule eelnenud viimasel peol, peab osalema taotlusvoorule järgneva kalendriaasta peo eelproovides ning olema täitnud kõik peo ettevalmistusprotsessiga seotud nõuded. Teisisõnu peavad n-ö vanad kollektiivid jõudma eelproovidesse ainult selle taotlusvooru tingimusena, mis avatakse peo toimumisele eelneval aastal. Eelnõu punktiga 7 täiendatakse § 19 punktiga 81, täpsustades, et kollektiiv, kes ei osalenud taotlusvoorule eelnenud peol, ning võimlemiskollektiiv peab osalema eelproovides ning olema täitnud kõik peo ettevalmistusprotsessiga seotud nõuded. Teisisõnu peavad uued juba registreerunud kollektiivid ja võimlejad igal juhul jõudma eelproovidesse ka selle vooru tingimusena, mis toimub pidude vaheaastal. Eelnõu punktiga 8 täiendatakse § 19 punktiga 82, seades toetuse saajale nõude registreeruda peole kohe, kui toetuse andja on selle võimaluse avanud. Eelnõu punktiga 9 täiendatakse määrust 9. peatükiga, lisades rakendussätte, mille kohaselt kohaldatakse enne eelnõu jõustumist esitatud taotluste suhtes 2021. aasta 15. mail jõustunud redaktsiooni, ning nendele taotlustele, mis esitatakse eelnõu jõustumise järel, kohaldatakse viidatud paragrahvides toodud nõudeid. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu alusel ei anta vähese tähtsusega abi ega grupierandiga hõlmatud riigiabi. 4. Eelnõu mõjud Eelnõus kajastatud määruse muudatused on seotud selle rakendamise käigus esile kerkinud kitsaskohtadega, mida on selgitatud seletuskirja punktis 2. Muudatused parandavad üldist õigusselgust ja aitavad kaasa toetuse andmise eesmärgi ja tulemuse saavutamisele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid ei kaasne. 6. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras ehk kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvirühmade kaasamine Eelnõu kooskõlastati õigusaktide kooskõlastamise infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumi ja Haridus- ja Teadusministeeriumiga ning arvamust küsiti Eesti Linnade ja Valdade Liidu, Eesti Kooriühingu ning Eesti Rahvatantsu ja Rahvamuusika Seltsilt. Eelnõule kooskõlastusringil märkuseid ei esitatud.