Riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamine (Raja tn 21, Akadeemia tee 15c)

KÄSKKIRI 27.02.2024 nr 79 Riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamine (Raja tn 21, Akadeemia tee 15c) 1. ASJAOLUD, MENETLUSE KÄIK JA ÕIGUSLIKUD ALUSED Tallinna Tehnikaülikool esitas 29.06.2023 Keskkonnaministeeriumile taotluse nr 11-14/999-1 Harju maakonnas Tallinnas Mustamäe linnaosas asuvate Raja tn 21 (katastritunnus 78401:101:5106, pindala 5346 m2, sihtotstarve üldkasutatav maa) ja Akadeemia tee 15c (katastritunnus 78405:502:3380, pindala 1722 m2, sihtotstarve üldkasutatav maa) kinnisasjade otsustuskorras tasuta võõrandamiseks Tallinna Tehnikaülikoolile riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 33 lõike 1 punkti 2 alusel. Taotluse kohaselt kasutavad Tallinna Tehnikaülikooli töötajad ja tudengid kinnisasju igapäevaselt parkimiseks ja õppehoonetele juurdepääsuks ning ülikool hooldab kinnistuid aastaringselt koristades talvel lund, hooldades jalgrada ja kandes hoolt üldise puhtuse eest. Kinnisasjade tasuta omandamine on otsustanud Tallinna Tehnikaülikooli nõukogu 16.06.2023 otsusega nr 6 (digiallkirjastatud 26.06.2023). Raja tn 21 ja Akadeemia tee 15c kinnisasjad jäävad Tallinna Linnavolikogu 29.05.2008 otsusega nr 100 kehtestatud Tallinna Tehnoloogiapargi detailplaneeringu alale ning neile on rajatud detailplaneeringu kohaselt haljasala ning tehnoloogiaparki teenindav parkla. Taotluse esitamise ajal oli kinnisasjade valitseja Keskkonnaministeerium. Keskkonnaministeerium on alates 01.07.2023 Kliimaministeerium. Kliimaministri 10.07.2023 käskkirjaga nr 1-2/23/292 otsustati anda Kliimaministeeriumi valitsemisel olev riigivara, mille volitatud valitseja on Maa-amet, alates 01.07.2023 üle Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisele. Kinnisasjad on hoonestamata. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi 20.07.2023 kirja nr 15-2/686 kohaselt on ministeeriumi hinnangul Raja tn 21 ja Akadeemia tee 15c kinnisasjade tasuta võõrandamine Tallinna Tehnikaülikoolile põhjendatud. RVS §-s 96 sätestatud korras teatas Maa-amet 21.07.2023 riigi kinnisvararegistris (menetlus nr 23 5519) õigustatud isikutele kinnisasjade võõrandamise kavatsusest ja palus teada anda kinnisasjade vajalikkusest. Keskkonnaameti 09.08.2023 esitatud arvamuse kohaselt puuduvad kinnisasjadel looduskaitselised (sh projekteeritavad) kitsendused ning Keskkonnaametil ei ole vastuväiteid nende võõrandamiseks. Teisi taotlusi ega arvamusi kinnisasjade vajalikkuse kohta seaduses sätestatud tähtaja jooksul ei esitatud.  2 RVS § 29 lõike 1 punktide 1 ja 2 kohaselt võib riigivara võõrandada, kui vara ei ole riigivara valitsejale vajalik ning kui vara on vajalik RVS § 33 lõikes 1 nimetatud juhtudel. RVS § 33 lõike 1 punkti 2 alusel võib riigivara tasuta võõrandada, kui vara on vajalik avalik- õiguslikule juriidilisele isikule tema seaduses või põhikirjas sätestatud ülesannete täitmiseks. Tallinna Tehnikaülikooli põhikirja § 2 punkti 2 kohaselt kaasajastab ülikool oma eesmärgi saavutamiseks muuhulgas ülikooli taristut arendades kinnisvara, uuendades õppe- ja teadustegevuse ainelist baasi ning luues liikmeskonnale kaasaegsed töö- ja olmetingimused. Lähtudes RVS § 46 lõike 2 punktist 1 ning Vabariigi Valitsuse 09.03.2023 kehtestatud määruse nr 22 „Kinnisasja erakorralise hindamise kord" § 15 lõike 1 alusel maa korralise hindamise metoodikast ja tulemusest koostas Maa-amet 07.11.2023 kinnisvara väärtuse määramiseks hindamisaruanded, mille kohaselt on Raja tn 21 kinnisasja harilik väärtus 53 460 eurot ja Akadeemia tee 15c kinnisasja harilik väärtus 17 220 eurot. Tallinna Tehnikaülikool andis 14.11.2023 kirjas nr 11-14/999-4 nõusoleku määratleda võõrandamislepingus Raja tn 21 kinnisasja väärtusena 53 460 eurot ja Akadeemia tee 15c kinnisasja väärtusena 17 220 eurot ning tasuda RVS § 63 kohaselt riigivara võõrandamisega kaasnevad kulud (notaritasu ja riigilõiv). RVS § 33 lõike 3 kohaselt, kui kinnisasi võõrandatakse või koormatakse hoonestusõigusega 10 aasta jooksul pärast kinnisasja tasuta omandamist, peab võõrandaja või hoonestusõiguse seadja hüvitama riigile 65% vara harilikust väärtusest, mis sellel oli tema poolt omandamise hetkel. Hüvitis tuleb võõrandamisel kanda 5 aasta jooksul ja hoonestusõiguse seadmisel 10 aasta jooksul tehingu päevast arvates riigi tuludesse. RVS § 33 lõikest 7 tulenevalt kohustub riigivara valitseja riigivara võõrandamise lepingus sätestama Tallinna Tehnikaülikoolile kohustuse teatada kinnisasja võõrandamisest või hoonestusõiguse seadmisest. RVS § 33 lõike 5 alusel on riigil õigus nõuda võõrandatud kinnisasjade sihtotstarbelist kasutamist. Mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda kinnisasja omandanud isikult leppetrahvi, mille suurus on vähemalt 25%, kuid mitte rohkem kui 100% vara väärtusest selle võõrandamise hetkel. RVS § 33 lõigetes 3 ja 5 sätestatud juhtudel arvestatakse riigile makstav hüvitis kinnisasja võõrandamise hetke hariliku väärtuse alusel. Kinnisasjade võõrandamine Tallinna Tehnikaülikoolile ei ole käsitletav riigiabi andmisena, kuna ülikool soovib kasutada kinnisasju oma põhikirjas sätestatud avalike ülesannete täitmiseks, millel ei ole majanduslikku iseloomu. Kinnisasjade tasuta võõrandamine mõjutab riigi eelarvet, kuna tasuta võõrandamise tõttu ei laeku eelarvesse müügitulu. RVS § 37 lõike 2 punkti 1 kohaselt võib minister otsustada kinnisasja võõrandamise otsustuskorras üksnes Vabariigi Valitsuse nõusolekul. Vabariigi Valitsus andis 05.02.2024 korraldusega nr 26 nõusoleku Raja tn 21 ja Akadeemia tee 15c kinnisasjade tasuta võõrandamiseks Tallinna Tehnikaülikoolile. 2. OTSUS Tuginedes RVS § 29 lõike 1 punktidele 1 ja 2, § 30 lõike 1 punktile 3, § 33 lõike 1 punktile 2 ning lõigetele 3, 5 ja 7, § 37 lõikele 1 ja lõike 2 punktile 1, § 38 lõikele 1, § 48 lõikele 1, § 49 lõigetele 2 ja 3, § 50 lõikele 1, §-le 63 ning arvestades Vabariigi Valitsuse 05.02.2024 korraldusega nr 26 antud nõusolekut kinnisasjade võõrandamiseks:  3 2.1. Võõrandada otsustuskorras tasuta Tallinna Tehnikaülikoolile Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisel olevad, Harju maakonnas Tallinnas Mustamäe linnaosas asuvad järgmised kinnisasjad: 2.1.1. Raja tn 21 (kinnistu registriosa nr 26321801, katastritunnus 78401:101:5106, pindala 5346 m2, sihtotstarve üldkasutatav maa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV12061); 2.1.2. Akadeemia tee 15c (kinnistu registriosa nr 26322401, katastritunnus 78405:502:3380, pindala 1722 m2, sihtotstarve üldkasutatav maa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV12059). 2.2. Sõlmida 2 kuu jooksul arvates käesolevast otsusest kinnisasjade võõrandamise leping, sätestades lepingus vähemalt järgmised tingimused: 2.2.1. Raja tn 21 kinnisasja harilik väärtus on 53 460 eurot ja Akadeemia tee 15c kinnisasja harilik väärtus on 17 220 eurot; 2.2.2. Tallinna Tehnikaülikool on kohustatud omandatavaid kinnisasju kasutama sihtotstarbeliselt, mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus nõuda leppetrahvi 65% vara väärtusest selle üleandmise hetkel; 2.2.3. kui Tallinna Tehnikaülikool omandatud vara võõrandab või koormab hoonestusõigusega 10 aasta jooksul arvates kinnisasja omandamisest, siis peab ülikool hüvitama riigile 65% vara väärtusest, mis sellel oli tema poolt omandamise hetkel. Hüvitis tuleb võõrandamisel kanda 5 aasta jooksul ja hoonestusõiguse seadmisel 10 aasta jooksul tehingu päevast arvates riigi tuludesse; 2.2.4. Tallinna Tehnikaülikoolil on kohustus koheselt teatada Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile kinnisasjade võõrandamisest või hoonestusõigusega koormamisest; 2.2.5. kinnisasjade võõrandamisega seotud kulud kohustub tasuma Tallinna Tehnikaülikool; 2.2.6. lepingu tingimuste muutmine on lubatud, kui see ei kahjusta riigi kui lepingupoole huve. Vabariigi Valitsuse nõusolekust tulenevaid tingimusi võib muuta üksnes Vabariigi Valitsuse nõusolekul. 2.3. Määrata lepingu sõlmimise ja avalikustamise korraldajaks Maa-amet. 3. VAIDLUSTAMISVIIDE Käskkirja peale võib esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustiku § s 46 sätestatud tähtaja jooksul. Saata: Maa-amet, Tallinna Tehnikaülikool (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister