Marika Vaher
Saatja: Kerli Lubja
Saatmisaeg: kolmapäev, 19. juuni 2019 09:57
Adressaat: Marika Vaher
Teema: FW: STAR hooldushanke pakkumuste kontrollimine
Järeltegevuse lipp: Järeltegevus
Olekulipp: Lipuga märgitud
Hei
Kas saaksid palun all oleva kirja registreerida märgukirjana ja suunata mulle deltas täitmiseks (tähtajaga 30 päeva).
Tänades
Kerli
From:
[email protected] <
[email protected]>
Sent: Friday, June 14, 2019 7:08 AM
To: Tõnu Vahter <
[email protected]>; Karin Rits <
[email protected]>; Katrin Reinhold <
[email protected]>;
Kerli Lubja <
[email protected]>
Cc:
[email protected];
[email protected];
[email protected]
Subject: STAR hooldushanke pakkumuste kontrollimine
Lugupeetud hankija!
Käesolevaga juhime tähelepanu, et riigihankes „Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistri hooldus- ja väiketööd
(208287)“ ainsate hindamiskriteeriumitena madalaima hinna küsimine on põhjustanud olukorra, kus hankija ei saa
veenduda pakkumuse esitanud pakkujate suutlikkuses hangitavat teenust pakutud hinnaga osutada (ega ka selles, kas
pakkujad omavad piisavalt teadmist STAR infosüsteemi kohta, millele nad pakkumuse esitasid). Riigihanke tehniline
kirjeldus ei sisaldanud STAR infosüsteemi tehnilist kirjeldust, spetsifikatsioone ega lähtekoodi. Samuti ei küsinud neid
ükski pakkuja ka pakkumuste esitamise eel. Tieto Estonia on STAR arendaja ja hooldaja olnud üle 10 aasta ning antud
hankes osalevatest pakkujatest ainus STAR infosüsteemi juba tundev pakkuja. On eluliselt ebausutav, et sedavõrd
spetsiifilise infosüsteemiga mittekursis olevad pakkujad suudavad teha RHAD-le vastava ning kõiki teenusega kaasnevaid
kulutusi arvestava pakkumuse ilma ühegi täiendava küsimuse ja sellele järgneva selgituseta.
Hangitava teenuse näol nõutakse täitjalt tööpäevadel vähemalt ühe spetsialisti pidevat valmisolekut, s.t töö alustamist
vähemalt 2 tunni jooksul ning sõltuvalt vea olemusest vea likvideerimist 8 tunni kuni 20 tööpäeva jooksul. Pidev
valmisolek ning reageerimiskiirus koosmõjus tähendab seda, et pakkuja peab RHAD-le vastava teenuse osutamiseks
hoidma STAR hooldusprojektis vähemalt ühte spetsialisti, kes oleks vajadusel valmis koheselt reageerima. See tähendab,
et kõik pakkujad peavad arvestama (olenemata n-ö 50 töötunnist) kogu spetsialisti täistööaja arvestatud kuupalga
tasumisega. Kui võtta teiste pakkujate kõige kallim pakkumus (2750EUR/kuus), siis teeb see spetsialisti töötunni tasuks
alla 18 EUR (2750/160=17,19). See on selgelt ja kordades alla turu keskmise hinna. Teiste pakkujate kuutasu oli veelgi
väiksem. Lisaks ei ole teised pakkujad eelduslikult vajalikul määral informeeritud STAR infosüsteemist, millele
hooldusteenusele nad pakkumuse esitasid. Eelnevat arvestades peab hankijal olema tekkinud kahtlus teiste pakkujate
suutlikkuses hangitavat teenust osutada ning seejuures RHS § 115 lg 1 alusel ka põhjendamatult madala maksumuse
kahtlus kõigi teiste pakkujate osas.
1
Dokumendi „Nõuded pakkuja meeskonnale“ p-i 2 kohaselt peab pakkuja meeskonnal olema võimekus teostada
rakenduse hooldus- ja väiketöid vastavalt RHAD-s (sh tehnilises kirjelduses) kirjeldatud tingimustele. Pakkumuse
vastavuse kontroll peab olema sisuline, mitte formaalne. Palume hankijal läbi viia sisuline ning vajadusel täiendav
kontroll teiste pakkujate teenuse ja STAR infosüsteemi keerukuse mõistmise osas, s.t teiste pakkujate meeskonna
võimekuse osas.
Palume hankijal vastavalt RHS § 115 lg-le 1 viia läbi põhjendamatult madala maksumuse kontroll Osaühing Aktors, AS
Reach-U ja Osaühing UTREK CONSULT ning ka kuutasuna tunnihinda pakkunud ettevõtjate Dolm IT OÜ ja Avalanche
Laboratory OÜ osas. Juhime tähelepanu, et läbiva kohtupraktika kohaselt ei saa pakkujad põhjendamatult madala hinna
pakkumist põhjendada kolmandatest projektidest saadava tuluga, mis katab kahjumliku pakkumuse (vt nt TlnHKo 3-17-
491, p-d 17-18). Ebaadekvaatse selgituse saamisel, s.t põhjendamatult madala maksumuse tuvastamisel tuleb pakkumus
tagasi lükata (RHS § 115 lg 8).
Lugupidamisega,
Kaido Heinsalu, Business development manager
Tieto Estonia AS, Tammsaare tee 47, Tallinn 11316, Estonia
[email protected], +372 53415394
2