Veterinaar- ja Toiduamet
[email protected]
Meie 26.05.2020 nr 1-9/2020/1132
Seisukoht toiduseaduse ja reklaamiseaduse osas
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1169/2011, milles käsitletakse toidualase teabe
esitamist tarbijatele (edaspidi määrus (EL) 1169/2011), preambula punktis 20 kirjutatakse, et
toidualast teavet käsitlevad õigusaktid peaksid keelama sellise teabe kasutamise, mis võib tarbijaid
eksitada, eelkõige toidu tunnuste, mõju või omaduste osas, või omistada toidule raviomadusi. Et
kõnealune keeld oleks tõhus, tuleks seda kohaldada ka toidu reklaamile ja esitlemisele.
Reklaami mõistet kasutatakse määruses (EL) nr 1169/2011 (artikli 2 lg 1 p g kohaselt) nii nagu
see on määratletud eksitavat ja võrdlevat reklaami käsitleva Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiivi 2006/114/EÜ artikli 2 punktis a. Seega reklaam on kaubanduse, äri, käsitöö või
kutsealaga seotud teave, mis on esitatud mis tahes vormis selleks, et edendada kaupade või
teenuste müüki, sealhulgas kinnisvara, õigused ja kohustused.
Toidualane teave on määruse (EL) 1169/2011 artikli 2 lõike 2 punkti a kohaselt toitu käsitlev teave,
mis tehakse lõpptarbijale teatavaks märgistuse, muu lisamaterjali või muude vahenditega,
sealhulgas kaasaegsete tehnoloogiliste vahenditega või verbaalse suhtlemisega. Eesti toiduseaduse
(ToiduS) tähenduses (§ 38 lg 1) on toidualane teave määruse (EL) 1169/2011 artikli 2 lõike 2
punktis a sätestatud teave.
ToiduS § 38 lg 2 kohaselt peab olema toidualane teave tõene, vastama õigusaktidega kehtestatud
nõuetele ega tohi käitlejat ja tarbijat eksitada. Tarbijale müüdav või muul viisil üleantav toit peab
olema märgistatud viisil, mis tagab toidu kohta vajaliku teabe saamise. Nimetatud ToiduS säte on
sarnane reklaamiseaduses sätestatud eksitava reklaami keeluga (RekS § 4 lg 1) ning keeluga
esitada reklaamis valeteavet (RekS § 3 lg 4 p 11).
Määrus (EL) 1169/2011 samastab toidu reklaami toidualase teabega ning toiduseaduse § 38 keelab
eksitava toidualase teabe. Toiduseadus reklaamiseaduse kõrval on eriseadus, millest tulenevalt
tuleb enne reklaamiseaduse kohaldamist järgida toiduseaduses sätestatut. Alates 17.01.2020 on
toiduseaduses sätestatud nõuete täitmise üle riikliku järelevalve teostajaks Veterinaar- ja
Toiduamet.
Eeltoodust tulenevalt edastab TTJA kõik toiduga seonduvad reklaamid ja nende kohta TTJA-le
edastatud vihjed Veterinaar- ja Toiduametile kui toidu reklaamile järelevalve teostamiseks
pädevale asutusele.
Endla 10a / 10142 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.ttja.ee
Registrikood 70003218
Seoses reklaamiseaduse nõuete täitmise üle riikliku järelevalve teostajana on TTJA valmis
vastama menetluse käigus RekS-ist tulenevatele küsimustele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Birgit Valgus
Kaubandustalituse juhataja
Tarbimiskeskkonna osakond
Diana Lints
620 1907
[email protected]
2 (2)