Otsus

OTSUS 10.12.2024 nr 7-15/2024-019 KC Solar5 OÜ-le tegevusloa andmise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 09.10.2024 esitas KC Solar5 OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine (Tegevusloa taotlus). 2. Menetlusosalised KC Solar5 OÜ-le OÜ, äriregistri kood 16793793, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Veskiposti tn 2, 10138, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige 3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine  2 (5) (§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige 1). Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul. 09.10.2024 esitas KC Solar5 OÜ Konkurentsiametile ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega osaühingu hallatavas Kännu PEJ-s ja Posti PEJ-s. Kännu PEJ paikneb Suuresta külas Rae vallas Harju maakonnas neljal kinnistul: Ämmelga (katastriüksuse tunnus 65301:001:6598, Kinnistu 1), Kännuämbliku (katastriüksuse tunnus 65301:001:6597, Kinnistu 2), Kännu (katastriüksuse tunnus 65301:001:6596, Kinnistu 3) ja Ämbliku (katastriüksuse tunnus 65301:001:6600, Kinnistu 4). Posti PEJ paikneb Paldiski linnas Lääne-Harju vallas Harju maakonnas Posti kinnistul (katastriüksuse tunnus 58001:004:0024, Kinnistu 5). Osaühing sisestas MTR-i andmeid väljadele, mis on ette nähtud täita tegevusloa taotlemisel elektrienergia tootmiseks. Tootmisseadme tehniliste, keskkonnaalaste ja energiatõhususe näitajate ning töökindluse andmetele lisas KC Solar5 OÜ juurde Kännu PEJ asendiplaani (Asendiplaan 1), Kännu PEJ seletuskirja (Seletuskiri 1), Rae Vallavalitsuse 03.09.2024 väljastatud Kasutusloa nr 2412371/03979 Kännu PEJ (ehitisregistrikood 221450703) kasutamiseks elektritootmise rajatisena, üle 100 kW (Kasutusluba 1), Posti PEJ asendiplaani (Asendiplaan 2), Posti PEJ seletuskirja (Seletuskiri 2), Lääne-Harju Vallavalitsuse 17.10.2024 väljastatud Kasutusloa nr 2312371/05650 Elektrimaakaabelliini ja komplektalajaam (ehitisregistrikood 221450703) kasutamiseks (Kasutusluba 2). MTR-i sisestatud andmed ja dokumendid edaspidi kõik koos Tegevusloa taotlus. Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS) arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 10.10.2024 saatis MTR, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele, KC Solar5 OÜ-le automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta märkega, et taotlus lahendatakse hiljemalt 08.12.2024 ja taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida. 18.10.2024 esitas KC Solar5 OÜ Konkurentsiametile Elektrilevi OÜ poolt KC Solar OÜ-le 09.08.2024 adresseeritud kirja nr JV-KHO-1/4347 kinnitusega, et elektritootmisüksus „Kännu PEJ“ asukohaga Saarevälja, Suuresta küla, Rae vald, Harju maakond (tähisega 38W-SOLAR-C389-V, mõõtepunkti tähisega 38ZEE-00759073-7 ja seadistatud maksimumtootlikkusega 2400 kW) vastab kirja allkirjastamisest alates võrgueeskirjas, elektrisüsteemi toimimise võrgueeskirjas ja elektrituru toimimise võrgueeskirjas toodud nõuetele (Kinnituskiri 1), Elektrilevi OÜ ja KC Solar OÜ vahel tarbimiskoha „Kännu PEJ“ osas sõlmitud tähtajatu Võrgulepingu nr 7871420139/1 - 09.08.2024 koos sellele lisaks oleva Piiritlusaktiga nr JV-KHO-6/2101 - 21.05.2024 (Võrguleping 1), Elektrilevi OÜ poolt KC Solar OÜ-le 09.08.2024 adresseeritud kirja nr JV-KHO-1/4337 kinnitusega, et elektritootmisüksus „Posti PEJ“ asukohaga Tamme, Paldiski linn, Lääne-Harju vald, Harju maakond (tähisega 38W-SOLAR-C391-E, mõõtepunkti tähisega 38ZEE-00790712-P ja seadistatud maksimumtootlikkusega 4950 kW) vastab kirja allkirjastamisest alates võrgueeskirjas, elektrisüsteemi toimimise võrgueeskirjas ja elektrituru toimimise võrgueeskirjas toodud nõuetele (Kinnituskiri 2), Elektrilevi OÜ ja KC Solar OÜ vahel tarbimiskoha „Tamme PEJ“ osas sõlmitud tähtajatu Võrgulepingu nr 7879979916 - 13.05.2024 koos sellele lisaks oleva Piiritlusaktiga nr JV-KHO-6/2018 - 28.11.2024 (Võrguleping 2). Lääne-Harju Vallavalitsuse 02.07.2024 väljastatud Kasutusloa nr 2412371/02997 Posti PEJ  3 (5) (ehitisregistrikood 221440699) kasutamiseks elektritootmise rajatisena, üle 100 kW (Kasutusluba 3). 20.11.2024 esitas KC Solar OÜ Konkurentsiametile kinnituskirja, et KC Solar OÜ (registrikood 16361906) kui kehtiva Elektrilevi OÜ võrgulepingute nr 7871420139/1 ja nr 7879979916 osapool kinnitab, et KC Solar5 OÜ (registrikood 16793793) on paigaldanud eeltoodud võrgulepingute alusel rajatud liitumispunktide toitele tootmisseadmed ja omab seal õigust elektrienergia tootmiseks ja selle edastamiseks (Kinnistuskiri 3). 20.11.2024 kirjavahetusest KC Solar5 OÜ-ga selgus, et Posti PEJ nime ühtlustamise osas käivad veel läbirääkimised Elektrilevi OÜ-ga ning seega jääb osaühing taotlema tegevusluba ainult Kännu PEJ osas. 4. Tegevusloa taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas 4.1. KC Solar5 OÜ vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele ELTS regulatsiooni järgi tootja on elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot (§ 15 lõige 3). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15 sätestatud tegevusloa kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1). Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 09.08.2023 on KC Solar5 OÜ kantud Eesti äriregistrisse registrikoodiga 16793793. KC Solar5 OÜ asukoha aadress on Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Veskiposti tn 2, elektronposti aadress [email protected] ja osakapital 32 000 eurot. KC Solar5 OÜ soovib tegutseda elektrienergia tootmisega Kännu PEJ-s ja on 09.10.2024 asjakohase taotluse selleks nõutava tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile esitanud (Tegevusloa taotlus). Eeltoodut arvesse võttes hindab Konkurentsiamet, et KC Solar5 OÜ vastab ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele, kuna on Eesti äriregistris registreeritud osaühing osakapitaliga 32 000 eurot, mis on suurem, kui tootja jaoks ELTS § 15 lõikes 3 sätestatud 31950 eurot. 4.2. KC Solar5 OÜ Tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle puudumise korral asukohariigi asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed. Tegevusloa taotlusega esitas KC Solar5 OÜ Konkurentsiametile eelloetletud majandustegevuse üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Tegevusloa taotluses märkis KC Solar5 OÜ ELTS § 22 lõikes 1 nimetatud tegevusala nimetuse, millisel tegutsemiseks osaühing tegevusluba taotleb (elektrienergia tootmine). Tegevusloa taotlusega esitas KC Solar5 OÜ Konkurentsiametile andmeid, dokumente ja selgitusi Kännu PEJ ning osaühingu tegutsemise kohta Kinnistutel 1, 2, 3 ja 4 elektrienergia tootmisega. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et KC Solar5 OÜ Tegevusloa taotlus vastab MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele vormilisest küljest.  4 (5) Tegevusloa taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest (Asendiplaan 1, Seletuskiri 1, Võrguleping 1, Kinnituskiri 1 ja 3, Kasutusluba 1) nähtuvalt taotleb KC Solar5 OÜ tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Kinnistutel 1, 2, 3 ja 4 paiknevas osaühingu hallatavas Kännu PEJ-s. Päikeseelektrijaama tootmisseadmeteks on 6112 päikesepaneeli JAM72D30-545/MB + JAM72S30-545/MR nimivõimsusega à 545 W ja 9 inverterit Huawei SUN2000-330KTL-H1 nimivõimsusega à 330 kW. Elektrilevi OÜ ja KC Solar OÜ vahel sõlmitud Võrgulepingus 1 on kokku lepitud, et Kännu PEJ (mõõtepunkti kood 38ZEE-00759073-7) liitumispunkt võrguettevõtja võrguga paikneb viimase alajaamas Vaida JA, võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel on 2400 kW. Võrguga ühendatud tootmisüksuse seadmete arv on 9 ja summaarne maksimumvõimsus 2400 kW. 03.09.2024 on Rae Vallavalitus väljastanud Kasutusloa nr 2412371/03979 Kännu PEJ kasutamiseks elektritootmise rajatisena, üle 100 kW (Kasutusluba 1). Päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergia müüb KC Solar5 OÜ börsil. Tegevusloa taotlusega on Konkurentsiametile esitatud andmed isiku kohta, kes teostab KC Solar5 OÜ päikeseelektrijaamas käiduteenust ning omab A-klassi pädevustunnistust nr EL-180-22, kehtivusega 24.05.2027. KC Solar5 OÜ ei soovi elektrijaamas toodetud elektrienergia müügil saada ELTS §-s 59 nimetatud toetust. Arvestades eeltoodut hindab Konkurentsiamet, et KC Solar5 OÜ 08.10.2024 esitatud Tegevusloa taotlus on põhjendatud. Lähtuvalt Tegevusloa taotluses ja selle menetluses esitatud andmetest ning dokumentidest on Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1 määratleda KC Solar5 OÜ-le tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Kännu PEJ-s. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv. 4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras. RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160 eurot loa iga kehtivusaasta eest. RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava kehtivusaasta algust. Riigikassa andmetel on KC Solar5 OÜ 09.10.2024 tasunud 160 eurot viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: “ KC Solar5 OÜ riigilõiv Elektrienergia tootmine tegevusloa eest“. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et KC Solar5 OÜ on taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 1363 lõige 1 punktis 2 sätestatud määras. ELTS § 23 lõike 1 järgi Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse 60 päeva jooksul. ELTS § 32 lõike 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus (punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende seadmete kirjeldus, mida võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6).  5 (5) Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 02.12.2024 KC Solar5 OÜ-le arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks elektrienergia tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad tegevusloa kõrvaltingimused. 09.12.2024 KC Solar5 OÜ kinnitas, et esitatud kõrvaltingimused sobivad. Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lõike 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 Konkurentsiamet otsustas: anda tegevusluba KC Solar5 OÜ-le äriregistri kood: 16793793; asukoha aadress: Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Veskiposti tn 2, 10138; aadress [email protected]; tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine; tegevusloa kõrvaltingimused: 1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 2400 kW (ELTS § 32 lõige 1 punkt 1); 2. Tootmisseadme asukohaks on järgmised kinnistud: - Ämmelga, Suuresta küla, Rae vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 65301:001:6598); - Kännuämbliku, Suuresta küla, Rae vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 65301:001:6597); - Kännu, Suuresta küla, Rae vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 65301:001:6596); - Ämbliku, Suuresta küla, Rae vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 65301:001:6600) (ELTS § 32 lõige 1 punkt 2); 3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lõige 1 punkt 3); 4. Kui KC Solar5 OÜ mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa andmise otsuse kättesaamisest. Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363 lõige 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367). Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja