Hr Jürgen Ligi
Rahandusministeerium
Suur-Ameerika 1 22.11.2024 nr 7-21/24-0078-187-3
10122 Tallinn
Seoses Eesti Energia AS-i kontserni
erikontrolliga
Austatud härra Ligi
13.11.2024 pöördus Konkurentsiamet Rahandusministeeriumi poole seoses 08.11.2024 Eesti
Rahvusringhäälingu artikliga, millest selgus, et Rahandusministeeriumi poolt tellitud
erikontrolli raport Eesti Energia AS-i suhtes1 on valmis2.
Nimetatud raport tehti avalikult kättesaadavaks 21.11.2024, kuid avalikult kättesaadavast
raportist on välja jäetud ärisaladusena käsitatav informatsioon. Konkurentsiamet vajab oma
seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks nii elektrituruseaduse (ELTS) kui ka
konkurentsiseaduse (KonkS) alusel täismahus raportit, mille palume meile kättesaadavaks teha.
Vajadusel saate raporti krüpteerida.
Juhime tähelepanu sellele, et avaliku teabe seaduse (AvTS) § 38 lõigetele 3 ja 31 asutusesiseseks
kasutamiseks mõeldud teabeks tunnistatud teabele on juurdepääsuõigus riigi ja kohaliku
omavalitsuse ametnikul või töötajal oma ametiülesannete täitmiseks. Seda teavet ei tohi
edastada kolmandatele isikutele juurdepääsupiirangu kehtestanud asutuse loata. Kui seadusega
sätestatud juhul taotletakse avalike ülesannete täitmiseks juurdepääsu asutusesiseseks
kasutamiseks mõeldud teabeks tunnistatud teabele, teatatakse teabevaldajale teabele seaduses
sätestatud juurdepääsu alus ja eesmärk. AvTS § 18 lõike 1 järgi teabenõue täidetakse
viivituseta, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul.
Elektrituruseaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide täitmise, sealhulgas elektrituru
toimimise ja turuosaliste tegevuse üle teostab riiklikku järelevalvet Konkurentsiamet. Amet on
korduvalt juhtinud tähelepanu jaotusvõrgu töökindluse teemadele ning teostanud järelevalvet
Eesti Energia AS-i kontserni kuuluva Elektrilevi OÜ tegevuse üle seoses võrguettevõtja
tegevustega elektrikatkestuste ennetamisel ja kõrvaldamisel3. Niisamuti peab amet oluliseks
Elektrilevi OÜ sõltumatust ja tegevust võrdse kohtlemise tagamisel, nagu ka seda, et ettevõtja
finantsilisi vahendeid kasutatakse üksnes selleks ettenähtud viisil ja välistatud on nende
1
Erikontrolli eesmärk oli hinnata, kas Eesti Energia AS-i juhatuse, nõukogu ja auditikomitee otsused vastasid
korraliku ettevõtja hoolsuskohustusele ning milline oli nende tegevuste ja otsuste mõju ettevõtte
majandustulemustele ja finantsseisundile ajavahemikus 2020. aasta algusest kuni 2023. aasta lõpuni. Samuti,
kuidas on kõrvaldatud Eesti Energia AS-i siseauditite käigus ilmnenud puudused.
2
https://www.err.ee/1609514968/eesti-energia-erikontrolli-tulemusi-veel-avalikkusega-ei-jagata
3
https://www.konkurentsiamet.ee/elekter-gaas-soojus-ja-vesi/elekter/jarelevalve
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
kasutamine vabaturu teenuste osutamiseks.
Raport on oluliseks sisendiks ka käimasolevale elektriautode laadimisvõrgustiku
konkurentsiolukorra turuanalüüsile4, mis ühtlasi on seotud jaotusvõrgu töökindlusega, ja mille
teostamiseks võib amet nõuda teavet KonkS § 57 lõike 1 alusel.
Lähtudes eeltoodust, palub Konkurentsiamet esitada Rahandusministeeriumil hiljemalt
29.11.2024 raporti ärisaladust sisaldav versioon. Amet kinnitab, et kasutab seda vaid oma
seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks, tagades mh ärisaladuse kaitse (AvTS § 35 lõige 1
punkt 17).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Külli Haab
regulatsiooniteenistuse juhataja – peadirektori asetäitja
Marek Piiroja 667 2541
[email protected]
4
https://www.konkurentsiamet.ee/uudised/konkurentsiamet-alustab-elektriautode-laadimisvorgustiku-
turuanaluusiga
2 (2)
Külli Haab Teie 22.11.2024 nr 7-21/24-0078-187-
Konkurentsiamet 3
[email protected] Meie 03.12.2024 nr 12.5-1/5235-2
Eesti Energia AS-i kontserni
erikontrolli aruanne
Austatud pr Haab
Pöördusite Rahandusministeeriumi poole avaliku teabe seaduse alusel Eesti Energia ASis
läbiviidud erikontrolli aruande ärisaladusega versiooni saamiseks.
Avaliku teabe seadus (AvTS) näeb ette, et kogu teave on avalik ulatuses, milles selle suhtes
ei ole kehtestatud juurdepääsupiirangut. AvTS § 35 lõike 1 punkti 17 kohaselt tunnistab teabe
valdaja asutusesiseseks kasutamiseks teabe, mille avalikuks tulek võib kahjustada ärisaladust.
Juurdepääsupiirangu kehtestamisel kaalutakse, kas kaalutav huvi (nt ärisaladuse kaitse)
kaalub üles avaliku huvi. Antud juhul on Eesti Energia erikontrolli aruande teatud osad
ärisaladuseks tunnistanud.
Ärisaladus on määratletud ebaausa konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seaduse
(EKTÄKS) § 5 lõikes 2. Kas mingi teave on ärisaladus, tuleb esmalt hinnata ettevõtjal endal.
Käesoleval juhul ei ole esitatud teabenõuet mitte ettevõtjale kui teabevaldajale, vaid
Rahandusministeeriumile kui teabevaldajale. Sellega seoses märgime, et EKTÄKS on muu
hulgas Eesti õigusesse üle võetud direktiiv 2016/943, mistõttu on ka Eesti õiguse
tõlgendamisel oluline silmas pidada direktiivi vastuvõtmise eesmärke. Nimetatud direktiivi
põhjenduspunkti 18 kohaselt ei tohiks direktiiv vabastada riigiasutusi
konfidentsiaalsuskohustusest, mida nad peavad täitma seoses ärisaladuse omajate poolt neile
edastatud teabega olenemata sellest, kas need kohustused on sätestatud liidu või liikmesriigi
õiguses (sh ka näiteks AvTS § 35 lg 1 p 17).
Kokkuvõttes on Rahandusministeeriumil konfidentsiaalsuskohustus, mida ta peab täitma
seoses ärisaladuse omajate poolt talle edastatud teabega (isegi kui see toimub järelevalve- ,
vaide- või muus menetluses).
Nagu Te oma kirjas olete viidanud, sätestab konkurentsiseaduse § 57 lõige 1 teabe nõudmise
alused. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt nõutakse lõikes 1 nimetatud teavet kirjalikus või
kirjalikku taasesitamist võimaldavas taotluses, milles nimetatakse teabenõude eesmärk ja
õiguslik alus ning viidatakse ettekirjutuse tegemise võimalusele teabe esitamata jätmise või
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
mittetäieliku, ebaõige või eksitava teabe esitamise korral. Teabe esitamise tähtajaks
määratakse vähemalt kümme kalendripäeva.
Konkurentsiseaduse § 63 lõike 2 kohaselt ei ole Konkurentsiameti ametnikul õigust avaldada
teistele isikutele ega avalikustada ettevõtja nõusolekuta ärisaladusi, sealhulgas pangasaladusi,
mida ta on teada saanud oma teenistuskohustuste täitmise käigus, kui käesoleva seadusega ei
ole ette nähtud teisiti. Ühtlasi sätestab nimetatud lõige, et teavet Konkurentsiametile esitades
määrab ettevõtja kindlaks ja märgib ära teabe, mida ta põhjendatult loeb oma ärisaladuseks.
Tulenevalt eeltoodust edastame käesoleva kirjaga Teie teabetaotluse Eesti Energia AS-ile.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Lisa: 22.11.2024 Konkurentsiameti teabetaotlus
Kaupo Raag 58851386
[email protected]
2
Lisaadressaadid:
AS Eesti Energia
3