Otsus

OTSUS 31.12.2024 nr 7-15/2024-022 ESTIKO Energia OÜ-le tegevusloa andmise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 28.11.2024 esitas ESTIKO Energia OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks (edaspidi ka taotlus) tegutsemiseks elektrituruseaduse (edaspidi ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine. 2. Menetlusosalised ESTIKO Energia OÜ, äriregistri kood 14325131, asukoht Tartu maakond, Tartu linn, Tartu linn, Soola tn 8, 51013, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (edaspidi MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (edaspidi MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või – koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige 3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates kõrvaltingimuses  2 (5) märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine (§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige 1). Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul. 28.11.2024 esitas ESTIKO Energia OÜ Konkurentsiametile (lähtudes MSÜS § 9 lõige 1) ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu (MTR) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Estiko Raadi I päikeseelektrijaamas (edaspidi Raadi I päikeseelektrijaam), asukohaga Stardiraja tn 1-1, Raadi alev, Tartu vald, Tartu maakond, 60532. ESTIKO Energia OÜ kuulub AS Estiko kontserni. Taotluses esitas ESTIKO Energia OÜ tootmisseadme (Raadi I päikeseelektrijaam) andmed. Raadi I päikeseelektrijaam paikneb Orgi (79401:001:0577), Tooma (79401:001:0576) ja Padriku (43201:001:1473) katastriüksustel. Päikeseelektrijaam asub kaitsealuste III kategooria taimede kasvukohas. Tootmisseade on ESTIKO Energia OÜ omandis ning seadme netovõimsus on 10,5 MWp. Taotluses on esitatud tootmisseadme tehnilised näitajad: päikesepaneel Trina Solar TSM- DEG21C.20 Vertex 660 W; inverter Sungrow SG350HX; Raamid Remor; alajaamad Eltech Solutions. Tootmisseadme käitamiseks kasutatav energiaallikas on päike. Taotluses on ESTIKO Energia OÜ märkinud, et ei soovi päikeseelektrijaamas toodetud elektrienergia müügil saada ELTS §-s 59 nimetatud toetust. Taotlusele on lisatud päikeseelektrijaama tootmisseadmete skemaatiline asendiplaan (edaspidi asendiplaan); Tartu Vallavalitsuse 21.10.2024 väljaantud kasutusluba nr 2412371/04831; Luunja Vallavalitsuse 24.10.2024 väljaantud kasutusluba nr 2412371/04919; Elektrilevi OÜ 25.10.2024 väljaantud kinnitus nr JV-KHO-1/5772 tootmisseadmele 38W-SOLAR-C840-C mõõtepunkti tähisega 38ZEE-00797126-Y; Elektrilevi OÜ 22.10.2024 võrguleping nr 6816215869/2. Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (edaspidi HMS) arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 28.11.2024 saatis MTR ESTIKO Energia OÜ-le automaatteavituse esitatud taotluse alusel menetluse alustamise kohta, lahendamise tähtajaga hiljemalt 27.01.2025. Taotluse menetluse seisu on ESTIKO Energia OÜ-l võimalik MTR-s jälgida. 4. Tegevusloa taotluse ja selle juurde lisatud dokumentide läbivaatamine 4.1. ESTIKO Energia OÜ vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele ELTS regulatsiooni järgi on tootja elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme  3 (5) tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15 sätestatud tegevusloa kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot (§ 15 lõige 3). Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et ESTIKO Energia OÜ on äriregistris registreeritud 04.09.2017 registrikoodiga 14325131. ESTIKO Energia OÜ asub aadressil Soola tn 8, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond, 51013, elektronposti aadress [email protected]. ESTIKO Energia OÜ osakapital on 32 000 eurot. Eeltoodut arvesse võttes hindab Konkurentsiamet, et ESTIKO Energia OÜ vastab ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele. 4.2. ESTIKO Energia OÜ taotluse vastavus nõuetele Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood, kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed. Tegevusloa taotlusega esitas ESTIKO Energia OÜ Konkurentsiametile eelloetletud majandustegevuse üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Taotluse kohaselt taotleb ESTIKO Energia OÜ tegevusluba elektrienergia tootmiseks (ELTS § 22 lõige1 punkt 1) ning esitas andmed, dokumendid ja selgitused Raadi I päikeseelektrijaamas elektrienergia tootmiseks. Konkurentsiameti hinnangul vastab ESTIKO Energia OÜ esitatud taotlus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele. Konkurentsiametile esitatud taotluse andmetest ning dokumentidest nähtuvalt taotleb ESTIKO Energia OÜ tegevusluba elektrienergia tootmiseks osaliselt välja ehitatud Raadi I päikeseelektrijaamas. Tartu Vallavalitsuse 21.10.2024 väljastatud osaline kasutusluba nr 2412371/04831 on väljaantud Tooma (79401:001:0576) ja Orgi (79401:001:0577) katastriüksustel asuva päikeseelektrijaama osale, millele on paigaldatud 13 754 paneeli võimsusega 9,46 MW. Luunja Vallavalitsuse 24.10.2024 väljastatud osaline kasutusluba nr 2412371/04919 on väljastatud kinnistul 43201:001:1473 (Padriku) asuvale osale, millele on paigaldatud 1534 paneeli võimsusega 1,05 MW. Kasutusload on väljastatud elektritootmisrajatisele, üle 100 kW. Asendiplaani kohaselt on päikeseelektrijaama kinnistutele Orgi, Tooma ja Padriku projekteeritud 15 288 tk päikesepaneeli koguvõimsusega 10,51 MW ning arvestatud inverteriga Sungrow SG350HX (27 tk), nimivõimsusega 350 kW. Elektrienergia tootmiseks kasutatav seade on „Raadi päikeseelektrijaam“, mille käitamiseks kasutatav energiaallikas on päike. Elektritootmisseadmele „Raadi päikeseelektrijaam“ (tähis 38W-SOLAR-C840-C, mõõtepunkti tähis 38ZEE-00797126-Y) on Elektrilevi OÜ 25.10.2024 välja andnud nõuetekohasuse kinnituse, millega on kinnitanud seadme seadistatud maksimumtootlikkuseks 8000 kW. Kinnituse kohaselt vastab seade võrgueeskirjas, elektrisüsteemi toimimise võrgueeskirjas ja elektrituru toimimise võrgueeskirjas toodud nõetele. ESTIKO Energia OÜ on Konkurentsiametile esitanud andmed personali kohta, kes teostavad Raadi päikeseelektrijaamas käidukorraldust ning omavad Inspecta Estonia OÜ poolt väljastatud pädevustunnistust: 1) A-pädevusklassi pädevustunnistus nr EL-078-21, kehtib kuni 08.03.2026 ning 2) B-pädevusklassi pädevustunnistus nr EL-302-24, kehtib kuni 05.07.2029.  4 (5) Konkurentsiamet hindab ESTIKO Energia OÜ 28.11.2024 esitatud taotluse põhjendatuks. Lähtuvalt taotluses ja selle menetluses esitatud andmetest ning dokumentidest on Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1 määratleda ESTIKO Energia OÜ-le tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Raadi I päikeseelektrijaamas. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv. 4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (edaspidi RLS) sätestatud määras. RLS § 136³ lg 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160 eurot loa iga kehtivusaasta eest. RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava kehtivusaasta algust. Riigikassa andmetel on ESTIKO Energia OÜ 28.11.2024 tasunud 160 eurot viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: „ESTIKO Energia OÜ riigilõiv Elektrienergia tootmine tegevusloa eest“. Eelnevat arvestades hindab Konkurentsiamet, et ESTIKO Energia OÜ on taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 136³ lõige 1 punktis 2 sätestatud määras. ELTS § 32 lõige 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus (punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende tootmisseadmete kirjeldus, mida võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6). Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 20.12.2024 ESTIKO Energia OÜ-le arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks elektrienergia tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad tegevusloa kõrvaltingimused. ESTIKO Energia OÜ nõustus esitatud tegevusloa kõrvaltingimustega. Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 Konkurentsiamet otsustas: anda tegevusluba ESTIKO Energia OÜ-le äriregistri kood: 14325131; asukoha aadress: Soola tn 8, Tartu linn, Tartu linn, Tartu maakond, 51013; elektronposti aadress [email protected]; tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine; tegevusloa kõrvaltingimused: 1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 8 000 kW (ELTS § 32 lg 1  5 (5) punkt 1); 2. Tootmisseadme asukohaks on järgmised kinnistud (ELTS § 32 lõige 1 punkt 2): - Orgi, Raadi alev, Tartu vald, Tartu maakond (katastriüksuse tunnus 79401:001:0577); - Tooma, Raadi alev, Tartu vald, Tartu maakond (katastriüksuse tunnus 79401:001:0576); - Padriku, Muri küla, Luunja vald, Tartu maakond (katastriüksuse tunnus 43201:001:1473); 3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lg 1 punkt 3); 4. Kui ESTIKO Energia OÜ mistahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa andmise otsuse kättesaamisest. Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 136³ lg 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367). Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia-ja taristuosakonna juhataja