Kiri

Saatja: [email protected] Saaja: [email protected]., [email protected], [email protected] Teema: Kuidas on sisustatud termin "avalik kasutus" puhke-ja spordirajatiste osas = ATV raja ehitamise teemal? Kuupäev: 2025-01-21 12:32 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere! PS! Kuna pole täpselt aru saada, milline ministeerium lahendab küsimusi Eestis ehituse mõistetest ja õigusraamistikust (Ehitusgiid paistab olevat Kliimaministeeriumi logoga), siis lisan nii Kliimaministeeriumi kui MKM-i saajareale, lootuses, et meie küsimus leiab õige adressaadi. Meil on tekkinud Saaremaa vallaga väike diskussioon teemal, mida mõista avaliku kasutusega puhke-ja spordirajatise all, mis on ehitusloakohustusliku tegevus. Soovime Pidula Wakepargi lähedal, meie omanduses olevale maale, teha elektrilistele ATV-dele sõiduraja (ei mingeid künkaid ega hüppeid rajale st ei tee nn motokrossirada). Saaremaa valla kasutuslubade ja ehituskontrolli spetsialist, Sander Kask, vastas varem nii: „ATV rada iseenesest on spordi ja puhkerajatis, mis, juhul kui ei ole avalikuks kasutuseks, ei ole loa- ega teatisekohustuslik. Küll aga on tõenäoliselt olulise avaliku huviga ehitis, tekitatava müra tõttu. Näiteks Keila motokrossirada pandigi kinni, kuigi oli aastakümneid tegutsenud ja elurajoon tekkis külje alles oluliselt hiljem.“ Saaremaa valla vanemarhitekt Maria Reimal leidis, aga, et „ATV raja puhul on tegemist avaliku puhke- ja spordirajatisega. Kui seda just oma tarbeks ei soovita. Seega jah, tõepoolest on vaja taotleda sellele ehitusluba“. Saatsime siis endapoolse põhjenduse, tehes väljavõtte Ehitusgiid.ee-st: „Avalikus kasutuses ehk vaba juurdepääsuga (nt kortermaja avatud hoovis) olev spordi- ja puhkerajatis vajab nii püstitamiseks, ümberehitamiseks kui ka laiendamiseks ehitusluba ning osa asendamisel samaväärsega ja lammutamisel ehitusteatist. Erakasutuses olevatel piiratud ligipääsuga spordi- ja puhkerajatistel (nt mänguväljak eramaja hoovis) loakohustust ei ole“ ja lisades enda selgituse, et meie ATV rada on mõeldud peamiselt äriliseks otstarbeks eraomandis olevaks rajatiseks, millel iseseisev avalik kasutus puudub ja muu kasutus on kontrollitud omaniku tingimuste järgi. Arhitekt vastas, et „arutasin Teie kirja sisulise poole läbi ka valla juristiga ning meie ühine seisukoht on siiski see, et Teie poolt soovitud ATV raja puhul on tegemist avaliku kasutusega puhke- ja spordirajatisega, mis on ehitusloakohustuslik.“ Allpool on kogu kirjavahetus, millest väljavõtted eelnevalt. Telefonitsi rääkisime täna veel arhitektiga üle. Arhitekti seisukoht oli, et Ehitusgiid.ee-s on lihtsalt üks tõlgendus ehitusloakohustuslikust nõudest ja vallal on sellest nõudest teine tõlgendus. Nüüd oleme nõutud. Küsimused: kas Ehitusgiid.ee-s toodud tõlgendus avalikust kasutusest on ekslik või eksib Saaremaa vallavalitsus oma tõlgendusel? Või on mingi kolmas võimalus veel, kuidas hinnata terminit „avalik kasutus“? Lugupidamisega, Mati Väärtnõu 56282878 Pidula Wakepark OÜ Saatja: Maria Reimal <[email protected]> Saatmisaeg: teisipäev, 21. jaanuar 2025 10:03 Adressaat: Mati Väärtnõu <[email protected]> Teema: RE: ATV raja ehitamise teemal Tere taas, Vabandan, et vastus on viibinud. Arutasin Teie kirja sisulise poole läbi ka valla juristiga ning meie ühine seisukoht on siiski see, et Teie poolt soovitud ATV raja puhul on tegemist avaliku kasutusega puhke- ja spordirajatisega, mis on ehitusloakohustuslik tegevus. Selle juures ei oma tähtsust, kas see on tasu eest või tasuta vms. Lisaks on meie hinnangul Teie poolt välja toodud põhjendustes sees ka mõned vastuolud. Näiteks see, kus toote välja avaliku rajatise ja piiratud avaliku rajatise erinevused. Jah, tõepoolest saab neid selliselt liigitada, aga meie hinnangul on mõlemal juhul siiski tegemist avalikkusele suunatud puhke- ja spordirajatisega. Oleme ka varasemalt selliselt rakendanud. Lisaks on vaja eraldi veel vaadata, kas antud ATV raja puhul on tegemist ka olulise avaliku huviga rajatisega või mitte (ehk siis kas tuleb väljastada ka projekteerimistingimused või koostada detailplaneering). Seega, et saaksite oma soovidega edasi minna, oleks siiski vaja teada, kuhu te seda rada kavandada soovite, kuna kindlasti on antud juhul vajalik vaadata ka üldplaneeringus välja toodud tingimusi. Seejärel saaksime juba anda Teile täpsema sisendi ja suunised, kuidas raja kavandamisega edasi minna. Kui Teil tekib veel küsimusi, vastan meeleldi. Lugupidamisega Maria Reimal Vanemarhitekt Saaremaa Vallavalitsus | Tallinna 10, Kuressaare 93819 +372 452 5043 | +372 5860 0763 | <http://www.saaremaavald.ee/> www.saaremaavald.ee From: Mati Väärtnõu <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Friday, November 29, 2024 11:18 PM To: Maria Reimal <[email protected] <mailto:[email protected]> > Cc: Sander Kask <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: Vs: ATV raja ehitamise teemal TÄHELEPANU: Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Maria! Kuidas nende avalike puhke-ja spordirajatistega nüüd on? Ma mitmendat aastat kuulen erinevaid versioone. Millest tekib määratlus avalik? Tegin natuke kodutööd: <https://www.ehitusgiid.ee/rajatis/spordi-ja-puhkerajatis> https://www.ehitusgiid.ee/rajatis/spordi-ja-puhkerajatis Väljavõte: „Avalikus kasutuses ehk vaba juurdepääsuga (nt kortermaja avatud hoovis) olev spordi- ja puhkerajatis vajab nii püstitamiseks, ümberehitamiseks kui ka laiendamiseks ehitusluba ning osa asendamisel samaväärsega ja lammutamisel ehitusteatist. Erakasutuses olevatel piiratud ligipääsuga spordi- ja puhkerajatistel (nt mänguväljak eramaja hoovis) loakohustust ei ole.“ Meie pargis ei ole ükski rajatis avalikuks kasutamiseks ehk kasutuses nii, et külastaja saab ja tohib iseseisvalt rajatist kasutada suvalisel ajahetkel. Vaba juurdepääs rajatisele puudub. Meie näeme asja nii: Avalike puhke- ja spordirajatiste määratlus tuleneb üldiselt nende kasutusotstarbest ja juurdepääsetavusest. Sellised rajatised on loodud avalikkuse kasutamiseks ning nende peamine eesmärk on pakkuda võimalusi vaba aja veetmiseks, tervisespordiks ja kogukonna tegevusteks. Määratlus „avalik” sõltub järgmistest teguritest: 1. Juurdepääsetavus: Avalikud rajatised on üldiselt avatud kõikidele inimestele, olenemata nende vanusest, sotsiaalsest staatusest või rahvusest. Näiteks parkides ja staadionitel ei pruugi olla piiratud sissepääsu või see on minimaalne (sümboolne piletihind). 2. Rahastamine: Avalikud rajatised rahastatakse sageli avaliku sektori, näiteks kohaliku omavalitsuse, riikliku või EL-i toetuste kaudu. Seda rahastamisviisi peetakse oluliseks avaliku juurdepääsu tagamiseks. 3. Omandiõigus: Rajatised kuuluvad tavaliselt riigile, kohalikele omavalitsustele või mittetulundusühingutele, kes tagavad nende avaliku kasutuse. 4. Kasutusotstarve: Need on ette nähtud üldiseks hüvanguks, nagu tervise edendamine, spordi harrastamise võimaldamine, vaba aja veetmine või kogukondliku elu edendamine. Kas ärilisel eesmärgil loodud ATV rada on avalik rajatis? * Kui juurdepääs on piiratud ainult neile, kes rendivad ATV-d ettevõttelt, ja ülejäänud avalikkusele on see ligipääsmatu, siis ei saa seda üldjuhul pidada avalikuks rajatiseks. * See on eraomandis olev kommertsrajatis, mille kasutustingimused on reguleeritud omanikupoolsete tingimustega. Selline rajatis teenindab küll kliente, kuid seda ei saa võrdsustada avaliku rajatisega, kuna puudub vaba ligipääs ja kasutusvõimalus kõigile. Avaliku ja piiratud avaliku kasutuse erinevus: 1. Avalik rajatis: * Kõigile ligipääsetav ilma diskrimineerimiseta. * Kasutamiseks puuduvad piirangud (v.a avaliku korra reeglid). * Näited: avalikud pargid, kõnniteed, avalikud mänguväljakud. 2. Piiratud avalik kasutus: * Kättesaadav ainult teatud tingimustel (nt tasu maksmine, registreerimine). * Näited: spordisaalid, tasulised parklad, kommertsrajatised nagu lõbustuspargid või rendirajatised. Kui ATV rada on mõeldud peamiselt äriliseks otstarbeks, jääb see eraomandis olevaks rajatiseks, mille avalik kasutus on piiratud ja kontrollitud omaniku tingimuste järgi. Sellist rajatist ei käsitleta avaliku rajatisena seaduse mõttes. Avalikuks rajatiseks võib see muutuda näiteks siis, kui omavalitsus reguleerib seda nii, et see on avatud ja vabalt kasutatav kogu kogukonnale.“ Või on vallal mingi teine vaatenurk ka määratlusele avalik? Tervitades, Mati Väärtnõu Saatja: Maria Reimal < <mailto:[email protected]> [email protected]> Saatmisaeg: reede, 29. november 2024 13:48 Adressaat: Mati Väärtnõu < <mailto:[email protected]> [email protected]> Teema: RE: ATV raja ehitamise teemal Tere Mati, Sander Kask edastas Teie kirja mulle. ATV raja puhul on tegemist avaliku puhke- ja spordirajatisega. Kui seda just oma tarbeks ei soovita. Seega jah, tõepoolest on vaja taotleda sellele ehitusluba. Üks teema on aga siiski veel. Kuhu Te olete mõelnud seda ATV rada kavandada? Nimelt on selle rajatise puhul oluline ka see, mis alale kehtiv üldplaneering selle kohta ütleb. Seega kas saaksite mulle edastada informatsiooni, kuhu rada kavandada soovite? Ja siis saaksin juba täpsemalt vastuse anda. Lugupidamisega Maria Reimal Vanemarhitekt Saaremaa Vallavalitsus | Tallinna 10, Kuressaare 93819 +372 452 5043 | +372 5860 0763 | <http://www.saaremaavald.ee/> www.saaremaavald.ee From: Sander Kask < <mailto:[email protected]> [email protected]> Sent: Monday, November 4, 2024 11:19 AM To: Maria Reimal < <mailto:[email protected]> [email protected]> Subject: FW: ATV raja ehitamise teemal Tere Maria! Palun suhelda huvitatud isikuga. Lugupidamisega Sander Kask Kasutuslubade ja ehituskontrolli spetsialist Saaremaa Vallavalitsus | Tallinna tn 10, Kuressaare 93819 +372 452 5046| <http://www.saaremaavald.ee/> www.saaremaavald.ee From: Mati Väärtnõu < <mailto:[email protected]> [email protected]> Sent: Monday, November 4, 2024 11:17 AM To: Sander Kask < <mailto:[email protected]> [email protected]> Subject: Vs: ATV raja ehitamise teemal TÄHELEPANU: Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Sander! Minuarust teie kolleeg vastas tegelikult. Kas tõesti avalikkusele teenusepakkumine kinnisel territooriumil teeb asjas avaliku kasutusega rajatise? Ma ei ole selles kindel. Aga ATV müra osas olen täitsa nõus. Me oleme sellele mõelnud ja kõnealust rada saaks kasutada ainult meie ATV-dega, mis on elektrilised ning mingit müra ei tekita 😊 Tervitades, Mati Väärtnõu Saatja: Sander Kask < <mailto:[email protected]> [email protected]> Saatmisaeg: esmaspäev, 4. november 2024 9:01 Adressaat: Mati Väärtnõu < <mailto:[email protected]> [email protected]> Teema: FW: ATV raja ehitamise teemal Tere! Kuna ma viibisin puhkusel, siis sain alles täna tegeleda. Ehk siis lühidalt, mõistlik on suhelda detailsemalt piirkonnaga tegeleva arhitekti Maria Reimal’iga. Lugupidamisega Sander Kask Kasutuslubade ja ehituskontrolli spetsialist Saaremaa Vallavalitsus | Tallinna tn 10, Kuressaare 93819 +372 452 5046| <http://www.saaremaavald.ee/> www.saaremaavald.ee From: Maria Reimal < <mailto:[email protected]> [email protected]> Sent: Monday, November 4, 2024 9:37 AM To: Sander Kask < <mailto:[email protected]> [email protected]> Subject: RE: ATV raja ehitamise teemal Hei! Meile pole sellist päringut tulnud. Aga ma ütleks, et selle puhul on siiski tegemist avaliku kasutusega puhke- ja spordirajatisega, sest ilmselt nad teevad selle ühe nö atraktsioonina, mida ka avalikkusele müüma hakkaksid. Lisaks peaks vaatama, mis antud asukohas üldplaneering selle kohta ütleb. Kuna nende maadel on üsna palju kitsendavaid asjaolusid (EKV-d jms), siis on kindlasti oluline rääkida ka sellest asukohast. Seega, et mingisugust seisukohta võtta, oleks vaja esmalt seda asukohta näha, kuhu ta seda kavandada soovib. Tervitused Maria Reimal Vanemarhitekt Saaremaa Vallavalitsus | Tallinna 10, Kuressaare 93819 +372 452 5043 | +372 5860 0763 | <http://www.saaremaavald.ee/> www.saaremaavald.ee From: Sander Kask < <mailto:[email protected]> [email protected]> Sent: Monday, November 4, 2024 8:46 AM To: Maria Reimal < <mailto:[email protected]> [email protected]> Subject: FW: ATV raja ehitamise teemal Kas sellele on midagi vastatud. ATV rada iseenesest on spordi ja puhkerajatis, mis, juhul kui ei ole avalikuks kasutuseks, ei ole loa- ega teatisekohustuslik. Küll aga on tõenäoliselt olulise avaliku huviga ehitis, tekitatava müra tõttu. Näiteks Keila motokrossirada pandigi kinni, kuigi oli aastakümneid tegutsenud ja elurajoon tekkis külje alles oluliselt hiljem. Parimat Sander Kask Kasutuslubade ja ehituskontrolli spetsialist Saaremaa Vallavalitsus | Tallinna tn 10, Kuressaare 93819 +372 452 5046| <http://www.saaremaavald.ee/> www.saaremaavald.ee From: Mati Väärtnõu < <mailto:[email protected]> [email protected]> Sent: Sunday, October 6, 2024 10:58 PM To: Sander Kask < <mailto:[email protected]> [email protected]> Subject: ATV raja ehitamise teemal TÄHELEPANU: Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere! Tegime Leader projekti taotluse elektriliste ATV-de soetamisele ja ATV raja ehitamisele. Mingil ajal telefonitsi rääkisime teiega ka sellest teemast ja siis sain aru, et selliste sõiduradade jaoks otseselt mingit vallapoolset (ehitus) luba vaja ei ole. Kas see info minul on õige ja jätkuvalt kehtiv? SKK soovib kinnitust selles osas. Lugupidamisega, Mati Väärtnõu 56282878