Vabariigi Valitsuse 14. detsembri 2006. a määruse nr 256 „Välislähetustasu ning abikaasa- ja registreeritud elukaaslase tasu maksmise ning teenistuja kulude katmise kord“

Ministeeriumid Riigikantselei Riigikogu Kantselei 22.01.2025 nr 15.1-2/451 Välisministeerium esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 14. detsembri 2006. a määruse nr 256 „Välislähetustasu ning abikaasa- ja registreeritud elukaaslase tasu maksmise ning teenistuja kulude katmise kord“ muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Margus Tsahkna minister Lisad: 1) eelnõu 1 lehel; 2) seletuskiri 4 lehel. Perit Soininen, 637 7421 [email protected] Islandi väljak 1 / 15049 Tallinn / +372 637 7000 / [email protected] / www.vm.ee / Registrikood 70002526  EELNÕU 13.01.2025 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 14. detsembri 2006. a määruse nr 256 „ Välislähetustasu ning abikaasa - ja registreeritud elukaaslase tasu maksmise ning teenistuja kulude katmise kord “ muutmine Määrus kehtestatakse „ Välisteenistuse seaduse “ § 63 lõike 3, § 65 lõigete 1, 4 , 6 ja 10 , § 66 lõike 5 ja § 67 lõike 4 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 14. detsembri 2006. a määruses nr 256 „ Välislähetustasu ning abikaasa - ja registreeritud elukaaslase tasu maksmise ning teenistuja kulude katmise kord “ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 4 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(1) Diplomaatide välislähetustasu lähtesummad eurodes on järgmised : 1) erakorraline ja täievoliline suursaadik, kes juhib välisesindust 791 2) erakorraline ja täievoliline suursaadik, kes ei juhi välisesindust; saadik, asjur, peakonsul, konsul (välisesinduse juhina), asekonsul (välisesinduse juhina), välisesinduse asejuht 726 3) minister- nõunik, talituse direktor 693 4) nõunik, kaitseatašee, pressiesindaja, jurist 594 5) abi, lauaülem, konsul, asekonsul 561 6) karjääridiplomaadi kandidaat 495 (2) Haldusteenistujate välislähetustasu lähtesummad eurodes on järgmised : 1) välisesinduse allüksuse juht 547 2) ekspert, referent, spetsialist 495 3) sekretär, juhiabi, tehnik-autojuht 429 (2 1 ) Ametniku välislähetustasu lähtesumma on 576 eurot.“; 2) paragrahvi 19 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(3) Lapsehoidmise tasu ei hüvitata , kui lapsehoidjaks on lähisugulane või isik, kellele makstakse käesolevas määruses ettenähtud välislähetustasu või hüvitisi, või kui teenistujaga on kaasas tugiisik.”. § 2. Määrus jõustub 1. märtsil 2025. a. Kristen Michal Peaminister Margus Tsahkna Välisminister Taimar Peterkop Riigisekretär Vabariigi Valitsuse 14. detsembri 2006 . a määruse nr 256 „ Välislähetustasu ning abikaasa - ja registreeritud elukaaslase tasu maksmise ning teenistuja kulude katmise kord “ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 14. detsembri 2006 . a määrust nr 256 „Välislähetustasu ning abikaasa - ja registreeritud elukaaslase tasu maksmise ning teenistuja kulude katmise kord“ (edaspidi määrus ) , mis on avaldatud RT I, 21 . 12 .20 24 , 7 . Eelnõuga ajakohastatakse määr uses välislähetustasu lähtesummad ja lisatakse täpsustus, et kui teenistujaga on kaasas tugiisik, siis lapsehoidmise tasu ei hüvitata. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Välisministeeriumi rahandusosakonna peadirektor Jaanus Karv ja juriidilise osakonna 3. büroo (riigisisese õiguse büroo) jurist Perit Soininen (637 7421; [email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu § 1 koosneb 2 punktist, millega muudetakse määrust. Eelnõu § 1 p unkt 1 . Määruse § 4 lõi getes 1 – 2 1 muudetakse välislähetustasu lähtesumma d . Välislähetustasu lähtesummad on olnud muutmata pikemat aega. Samas on viimastel aastatel olnud hindade kasv asukoh ariikides märkimisväärne tulenevalt inflatsioonist ja teistest teguritest. Näiteks on OECD, ÜRO ja Eurostat andmetel perioodil 2019-2023 olnud asukoh ariikides inflatsioon keskmiselt ca 4,2%. Seetõttu on välislähetustasu arvestuse aluseks võetavad lähtesummad jäänud ajale jalgu. Eelnõuga muudame ja korrigeerime olemasolevaid lähtesummasid 3% võrra kõrgemaks. Eelnõu § 1 punkt 2 . Määruse § 19 lõikes 3 täpsustatakse, et kui teenistujaga on kaasas tugiisik, siis lapsehoidmise tasu ei hüvitata. Välisteenistuse seaduse § 65 lõike 1 punkti kohaselt hüvitatakse välisesinduses töötava teenistuja kaasasoleva lapse koolieelse lasteasutuse tasu või lapsehoiuteenuse kulu määrusega kehtestatud korras. Määruse § 19 lõike 2 kohaselt hüvitatakse teenistujale põhjendatud juhtudel kuni 13-aastase kaasasoleva lapse lapsehoidmise tasu 50% ulatuses, kui teenistujal on kaasasolev abikaasa, ja 90% ulatuses, kui teenistuja on välislähetuses kaasasoleva abikaasata. Kehtiva § 19 lõike 3 kohaselt lapsehoidja tasu ei hüvitata, kui lapsehoidjaks on lähisugulane või isik, kellele makstakse käesolevas määruses ettenähtud välislähetustasu või hüvitisi. Alates 1. jaanuarist 2025. a jõustunud välisteenistuse seaduse muudatuse kohaselt on teenistujal, kellel ei ole pikaajalises välislähetuses kaasas abikaasat või registreeritud elukaaslast, võimalik võtta pikaajalisse välislähetusse kaasa tugiisik, kes hoolitseb teenistuja kaasasoleva alla 13 aastase lapse, puudega lapse või vähenenud töövõimega täisealise lapse eest. Tugiisik loetakse välisteenistuse seaduse mõttes kaasasolevaks perekonnaliikmeks, kellele laienevad seaduses kehtestatud sotsiaalsed tagatised, mh suurendatakse teenistuja välislähetustasu kaasasoleva tugiisiku eest 70 %, kohaldatakse (ühe lapse võrra) suuremat eluruumi üüri piirmäära, kaetakse seaduses sätestatud ulatuses kulud jne. Kaasasoleva tugiisiku ülesandeks on hoolitseda teenistuja kaasasoleva lapse eest. Muudatusega sätestatakse määruse § 19 lõikes 3 selguse huvides otsesõnu, et teenistujale ei hüvitata lapsehoidmise tasu, kui teenistujaga on kaasas tugiisik . Säte ei puuduta kaasasoleva lapse koolieelse lasteasutuse tasu hüvitamist, mida võib teha olenemata tugiisiku kaasasolekust. Eelnõu § 2 kohaselt jõustub määrus 1. märtsil 2025. a. 3 . Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4 . Määruse mõjud Eelnõu § 1 punktiga 1 tehakse määruses muudatus, millega tõstetakse välislähetustasu lähtesummasid. Eelnõu § 1 punktiga 2 tehtava määruse muudatusega ei muudeta määrust sisuliselt, vaid üksnes täpsustatakse määruse sõnastust selguse huvides. Seega ei kaasne viimati nimetatud muudatusega mõju sihtrühmale ning käesolevas seletuskirjas on hinnatud üksnes esimesena nimetatud muudatuse mõjusid. M uudatuse sihtrühm Muudatus puuduta b kõiki Välisministeeriumi diplomaate ( u 350 ) ja erialadiplomaate teistest riigiasutustest ( u 75 ), samuti välisesindusse lähetatavaid haldusteenistujaid ( u 35 Välisministeeriumist ja u 5 teistest riigiasutustest) ning muude ametiasutuste lähetatuid (60 – 80). Samuti puuduta b muudatus diplomaatide , haldusteenistujate ja muude ametnike perekonnaliikmeid ( u 2 90 Välisministeeriumist ja u 90 teistest ministeeriumi t est). Lõplikku sihtrühma suurust ei ole võimalik prognoosida, kuna roteerivas süsteemis muutuvad need arvud pidevalt. M äärusega kavandatav m uudatus puuduta b ka Välisministeeriumi ning lähetajaministeeriumi t e personali-, haldus- ja rahandusosakondi ning Riigi Tugiteenuste Keskuse teenistujaid . Välisministeeriumis on sihtrühma suurus umbes 15 inimest, Kaitseministeeriumi valitsemisalas ligikaudu 10–12 inimest. Teistes asutustes puuduta b muudatus umbes 10 inimest. Lisaks kuuluvad sihtrühma muude ametiasutuste, kes saadavad teenistujaid pikaajalisse välislähetusse, asjakohaste osakondade teenistujad. Sihtrühma suurust muudes ametiasutustes ei ole võimalik täpselt hinnata, kuna Välisministeeriumil puudub asjakohane ülevaade. M uudatuse mõjud Määruse ga kavandatav al muudatusel on teatav sotsiaalne ja majanduslik mõju v älisriigis viibiv atele diplomaat idele , välisesinduses töötav atele haldusteenistuja tele , muudele pikaajalisse välislähetusse lähetatud teenistujatele ning eelpoolnimetatute perekonnaliikmetele . Samuti kaasneb määrusega teatav mõju riigiasutuste töökorraldusele ning kaudne mõju riigi julgeolekule ja välissuhtetele. Määruse rakendamine ei too kaasa: mõju elu- ja looduskeskkonnale; mõju kohaliku omavalitsuse korraldusele ega mõju regionaalarengule. 4.1. Sotsiaalne mõju O luline mõju puudub . Eelnõuga kaasneb diplomaatidele, haldusteenistujatele ja muudele ametnikele ning nende perekonnaliikmetele teatav sotsiaalne mõju, eelkõige positiivne mõju nende heaolule . Määruse muudatuse tulemusel suureneb välislähetustasu lähtesumma, mis toob kaasa teenistujate sissetuleku suurenemise. Muudatusega kaasnev mõju on positiivne. Mõju ulatus ei ole suur, kuna välislähetustasu lähtesummasid suurendatakse ca 3 % ulatuses. Ebasoovitava mõju kaasnemise riski ei ole ette näha. 4. 2 . Majanduslik mõju O luline mõju puudub . Eelnõuga kaasneb teatav majanduslik mõju välislähetuses viibivatele teenistujatele ja kaasasolevatele perekonnaliikmetele, kuna muudatus mõjutab teenistujate sissetulekut välislähetustasu lähtesummade suurendamise võrra. Muudatusega kaasnev mõju on positiivne. Mõju ulatus ei ole suur, kuna välislähetustasu lähtesummasid suurendatakse ca 3 % ulatuses. Ebasoovitava mõju kaasnemise riski ei ole ette näha. 4. 3 . Mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele O luline mõju puudub . Määruse m uudatus mõjuta b diplomaat e ja välisesindusse lähetatava id haldusteenistuja id , kelle põhiülesanne on viia ellu välissuhtlemise tegevusi asukohariigis. Seega võib nendega kaasne da teatav mõju riigi välissuhetele. Mõju välissuhetele on pigem kaudne, selle ulatus ja avaldumise sagedus on väiksed ning ebasoovitava mõju kaasnemise riski ei ole ette näha. 4.4. Mõju riigiasutuste töökorraldusele O luline mõju puudub . Muudatus avaldab teatavat mõju Välisministeeriumi ja lähetajaministeeriumi t e (sh muude ametiasutuste) töö k orraldusele . Eelnõuga muudetakse välislähetustasu lähtesummade suurust , millega tuleb ministeeriumitel oma tööprotsessides arvestada. Mõju ulatus ja avaldumise sagedus on väiksed ning ebasoovitava mõju kaasnemise riski ei ole ette näha. 5 . Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega eraldi märkimisväärseid kulusid ei kaasne . Määrusega nähakse ette küll välislähetustasu arvestuse aluseks olevate lähtesummade suurendami ne 3% võrra, kuid kuna välislähetustasu arvutamisel võetakse arvesse ka v älisministri 20. detsembri 2006. a määruses nr 11 „Linnade koefitsiendid“ kehtestatud välisriigis asuvatele linnadele kehtestatud koefitsiente, siis arvestades koefitsientide viimaste aastate langustrendi, on mitmeaastases vaates mõju välislähetustasudele minimaalne. Määruse rakendamisega ei kaasne tulusid. Määruses eelnõuga tehtavad muudatused on kavandatud selliselt, et need ei tooks mitmeaastases vaates kaasa rahalist lisakulu ja o leks kaetavad ministeeriumi t e olemasolevast eelarvest. 6 . Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. märtsil 202 5 . a . 7 . Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esita takse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamise ks kõikidele ministeeriumi t ele ning arvamuse avaldamiseks Riigikantseleile ja Riigikogu Kantseleile. Margus Tsahkna Välisminister EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: VÄM/25-0083 - Vabariigi Valitsuse 14. detsembri 2006. a määruse nr 256 „Välislähetustasu ning abikaasa- ja registreeritud elukaaslase tasu maksmise ning teenistuja kulude katmise kord“ Kohustuslikud kooskõlastajad: Kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium Arvamuse andjad: Riigikogu Kantselei Kooskõlastamise tähtaeg: 11.02.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b560cf35-56b6-485a-9d51-211a0ddb8138 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b560cf35-56b6-485a-9d51-211a0ddb8138?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main