Justiits- ja Digiministeerium
[email protected]
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
Taotlus haldusjärelevalvemenetluse alustamiseks Vabariigi Valitsuse seaduse § 75³
lõigete 5 ja 6 alusel
kuupäev digitaalallkirjas
Justiits- ja Digiministeerium vastas 10.07.2026 kirjaga nr 20-1/4972 minu 26.06.2026
taotlusele alustada haldusjärelevalvet Põhja-Sakala Vallavolikogu 24.04.2025 otsuse nr 282
„Garantii andmine laenu võtmiseks" üle. Vastuses keeldus ministeerium menetluse alustamisest
põhjendusega, et Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 75³ lõikes 4 sätestatud 30 tööpäeva
pikkune tähtaeg ettepaneku tegemiseks on möödunud.
Juhin tähelepanu, et ministeeriumi vastus käsitleb üksnes VVS § 75³ lõiget 4 ega võta
seisukohta VVS § 75³ lõigetes 5 ja 6 sätestatud järelevalvemeetme suhtes, mille kohaldamise
tähtaeg ei ole möödunud.
VVS § 75³ lõike 5 kohaselt võib valdkonna eest vastutav minister või tema volitatud ametnik,
kui ta leiab, et haldusakti õigusvastased tagajärjed rikuvad avalikku huvi, kolme aasta jooksul
haldusakti andmisest arvates teha kirjaliku ettepaneku kõrvaldada haldusakti tagajärjed. Sama
paragrahvi lõike 6 kohaselt võib selle ettepaneku esitada ka koos ettepanekuga tühistada
haldusakt, mis tagajärjed tekitas. Lõige 6 näeb seega sõnaselgelt ette olukorra, kus õigusvastane
haldusakt on veel jõus: sellisel juhul saab minister ühe ettepanekuga taotleda nii akti tühistamist
kui ka selle tagajärgede kõrvaldamist. Otsus nr 282 on antud 24.04.2025, mistõttu on lõikes 5
sätestatud kolmeaastane tähtaeg avatud kuni 24.04.2028.
Otsuse nr 282 õigusvastasus on tuvastatud. Justiits- ja Digiministeerium jõudis 16.07.2025
kirjas nr 20-1/5209 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hinnangule tuginedes
järeldusele, et SA Lõhavere Ravi- ja Hooldekeskus ei olnud kohaliku omavalitsuse üksuse
finantsjuhtimise seaduse § 37 lõike 2 tähenduses vallast sõltuv üksus, mistõttu puudus vallal
õigus garantiid anda.
Asjaolud on pärast ministeeriumi 16.07.2025 kirja oluliselt muutunud. Ministeerium kaalus
toona järelevalvemeetme valikut olukorras, kus õigusvastane haldusakt oli antud, kuid selle
alusel ei olnud veel õigussuhteid tekkinud. Tänaseks on otsuse alusel antud garantiid kasutatud.
Krediidiasutus on garantiile tuginedes sõlminud SA-ga Lõhavere Ravi- ja Hooldekeskus
laenulepingu ning vald on kogu laenuperioodi vältel seotud siduva garantiikohustusega, mille
realiseerumise risk lasub valla eelarvel ja seeläbi kogukonnal. Tegemist ei ole hüpoteetilise
riskiga. Põhja-Sakala valla 2025. aasta konsolideeritud majandusaasta aruande auditi käigus
hindas audiitor garantiid, laenulepingut ja ehituslepingust tulenevaid kohustusi ning juhtkond
pidi audiitori märkuste alusel täiendama aruandes avalikustatavat teavet. Haldusakti
õigusvastane tagajärg seisneb seega selles, et vald kannab ilma seadusliku aluseta võetud
1
rahalist kohustust, mille kestus ja risk ulatuvad aastate taha ning mille kõrvaldamine muutub
aja möödudes ja kohustuse võimaliku realiseerumise korral üha raskemaks.
Ministeerium on 16.07.2025 kirjas ise märkinud, et avalikuks huviks on kogukonna ootus
kohaliku omavalitsuse rahaliste kohustuste võtmise õiguspärasusele. Olukorras, kus vald
kannab õigusvastase haldusakti alusel võetud rahalist kohustust, on see avalik huvi jätkuvalt
rikutud.
Eeltoodust tulenevalt palun Justiits- ja Digiministeeriumil:
1) hinnata VVS § 75³ lõigete 5 ja 6 kohaldamise eeldusi Põhja-Sakala Vallavolikogu
24.04.2025 otsuse nr 282 suhtes, arvestades pärast 16.07.2025 saabunud tagajärgi;
2) teha Põhja-Sakala Vallavolikogule kirjalik ettepanek tühistada otsus nr 282 ja
kõrvaldada selle õigusvastased tagajärjed;
3) juhul kui ministeerium leiab, et lõigete 5 ja 6 kohaldamise eeldused ei ole täidetud,
esitada selle kohta põhjendatud seisukoht.
Palun teavitada mind taotluse menetlemise käigust ja tulemusest.
Lugupidamisega,
/allkirjastatud digitaalselt/
Priit Toobal
Põhja-Sakala Vallavolikogu liige
2
Saatja: "Priit Toobal" <
[email protected]>
Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>
Teema: [DKIM katki]Taotlus
Kuupäev: 2026-07-13 12:43
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
HOIATUS! See e-kiri võib olla liba-, õngitsus- või pahaloomuline, kuna on
saadetud asutusest, kus meiliserver on vigaselt seadistatud.
Rohkem infot: KKK | teenusveeb <https://teenused.rit.ee/et/kkk> -> E-post
ja kalender.
Tere,
Edastan taotluse.
Lugupidamisega,
Priit Toobal
vallavolikogu liige
Meie Põhja-Sakala saadikurühma esimees
+372 506 2283
[email protected] <mailto:
[email protected]>
<https://www.pohja-sakala.ee/>