Keskkonnaministri 12.12.2022 käskkirja nr 429 muutmine

KÄSKKIRI Tallinn 08.04.2024 nr 1-2/24/159 Keskkonnaministri 12.12.2022 käskkirja nr 429 muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel: Keskkonnaministri 12.12.2022 käskkirja nr 429 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2024–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine elupaikade taastamiseks kliimamuutustega kohanemise valmisoleku suurendamiseks“ lisas 1 „Toetuse andmine elupaikade taastamiseks kliimamuutustega kohanemise valmisoleku suurendamiseks“ tehakse järgnevad muudatused: 1. punktis 1.2 asendatakse sõnad „Liikide ja elupaikade soodsa seisundi ning maastike mitmekesisuse tagamine“ sõnadega „Elurikkuse kaitse tagamine“; 2. punkt 3.1.b teine ja kolmas lause tunnistatakse kehtetuks; 3. punkti 3. täiendatakse punktiga 3.11 järgmises sõnastuses: „3.11 Tegevuste käigus taastatakse kaitstavaid elupaigatüüpe ja kaitstavate liikide elupaiku (edaspidi koos kaitstavad elupaigad) kaitsekorralduskavade ja tegevuskavade alusel. Tegevuskava alusel võib kaitstavate liikide elupaikasid taastada väljaspool kaitstavaid loodusobjekte, kui kaitstava liigi esinemisala on Eesti Looduse Infosüsteemis registreeritud vastava liigi elupaigana.“; 4. punkt 6.1 sõnastatakse järgmiselt: „6.1. Elluviija moodustab projekti juhtrühma, mis koosneb elluviija, Kliimaministeeriumi, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Keskkonnaameti ja Keskkonnaagentuuri esindajatest.“; 5. punkt 8.3 sõnastatakse järgmiselt: „8.3. Projekti kogueelarve on 13 823 529,00 eurot, millest toetus on 11 749 999,65 eurot ning omafinantseering vähemalt 2 073 529,35 eurot. Projekti tegevuste eelarve ja ajakava on välja toodud lisas 2.“. Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest, esitades vaide Kliimaministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 31. (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal kliimaminister Saata: Riigimetsa Majandamise Keskus, SA Keskkonnainvesteeringute Keskus, Riigi Tugiteenuste Keskus  Keskkonnaministri 12.12.2022 käskkirja nr 429 muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõukohase käskkirjaga muudetakse toetuse andmise tingimusi keskkonnaministri käskkirjas 12.12.2022 nr 429 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2024–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine elupaikade taastamiseks kliimamuutustega kohanemise valmisoleku suurendamiseks”. Keskkonnaministeeriumi sõna asendati keskkonnaministri 12.12.2022 käskkirjas nr 429 kõikides käänetes kliimaministri 03.07.2023 käskkirjaga 262 Kliimaministeeriumi sõnaga. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi elurikkuse kaitse osakonna nõunik Kadri Möller (e-post [email protected], tel 626 2876) ning finantsosakonna struktuuritoetuste nõunik Eerika Purgel (e-post [email protected], tel 626 0709). Käskkirja eelnõu juriidilise ekspertiisi teostas Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Rene Lauk (e-post [email protected], tel 626 2948). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb viiest punktist, millega täpsustatakse toetuse andmise tingimusi keskkonnaministri 12.12.2022 käskkirjas nr 429. Toetust antakse „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027“ (edaspidi rakenduskava) poliitikaeesmärgi nr 2 „Rohelisem Eesti“ erieesmärgi nr 4 „Kliimamuutustega kohanemise ja katastroofiriski ennetamise ning vastupanuvõime edendamine, võttes arvesse ökosüsteemipõhiseid lähenemisviise“ alusel elupaikade taastamiseks kliimamuutustega kohanemise valmisoleku suurendamiseks. Toetust eraldatakse Eesti riigi 2023–2026. aasta eelarvestrateegia programmi „Keskkonnakaitse ja -kasutus“ meetme „Eluslooduse kaitse ja kasutus“ tegevuse „Elurikkuse kaitse tagamine“ tulemuste saavutamiseks. Käskkirja punktidega 1 kuni 5 täpsustatakse toetuse andmisega seotud tingimusi. Punktiga 1 viiakse vastavusse 2023-2026 eelarvestrateegia programmi „Keskkonnakaitse ja - kasutus“ meetme „Eluslooduse kaitse ja kasutus“ tegevuse nimetus, milleks on „Elurikkuse kaitse tagamine“. Tegevuse nimetus sai algselt ekslikult lisatud muu. Punktidega 2 ja 3 täpsustatakse asjaolu, et mõlema toetava tegevuse korral saab kaitstavaid elupaigatüüpe ja kaitstavate liikide elupaiku taastada kaitsekorralduskavade ja tegevuskavade alusel. Tegevuskava alusel võib kaitstavate liikide elupaikasid taastada väljaspool kaitstavaid loodusobjekte, kui kaitstava liigi esinemisala on Eesti Looduse Infosüsteemis registreeritud vastava liigi elupaigana. Kehtiv sõnastus tekitas praktikas segadust. Punktiga 4 täpsustatakse juhtrühma koosseisu 1. juulist 2023 jõustunud ministeeriumite ümberkorralduse tõttu. Käskkirjas lisatakse juhtrühma „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi“, kuna Keskkonnaministeeriumi kalavarude osakond liikus Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumisse. Punktiga 5 täpsustatakse projekti eelarvet (komakohti). Eelarve kogumahtu ei muudeta. Täpsustatakse ainult komakohti, et ka käskkirja lisas 1 oleks eelarve jagunemine täpselt arvestatud. 3. Käskkirja eelnõu vastavus ELi õigusele Käskkirja eelnõu aluseks on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seadus ja selle alusel antud õigusaktid, mis omakorda on kooskõlas vastava ELi õigusega. Käskkirja eelnõu on muuhulgas kooskõlas järgmiste ELi määrustega: • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ühissätete määrus); • Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1058, 24. juuni 2021, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi. Euroopa Liidu määrused on Eestile otsekohalduvad, mistõttu eelnõus nimetatud ülesannete täitjal tuleb juhinduda neist otse, arvestades eelnõus ja selle alusel antavates Vabariigi Valitsuse määrustes sätestatut. Eelnõus on ühissätete määruse sättele viidatud, kui ülesande sisu on ühissätete määrusega reguleeritud, mis teeb hõlpsamaks asjakohase regulatsiooni leidmise. 4. Käskkirja mõju Käskkirjaga reguleeritava meetme tulemused aitavad projekti eesmärgid saavutada, kaasates projekti juhtrühma asjakohased osapooled ning välditakse liigset bürokraatiat. Käskkirja muudatusega seoses hindame, et meetme eelarve vahenditega saavutatakse käskkirjas toodud mõõdikutele seatud sihttasemed. 5. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu kooskõlastati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumi, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja Riigikantseleiga, Euroopa Komisjoniga ja perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitikate rakendamise seirekomisjoni liikmetega ning Riigi Tugiteenuste Keskusega. Eelnõu saadeti arvamuse avaldamiseks keskkonnavaldkonna arengukava juhtkomisjonile. Kooskõlastusringilt ametlikke ettepanekuid ei laekunud.