Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 01.10.2019 määruse nr 42 „Naftasaaduse, põlevkiviõli, selle saaduse või biokütuse hoidla ehitamise ja kasutamise nõuded ning kuja täpsustatud ulatus“ muutmine“ eelnõu

Siseministeerium Sotsiaalministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium 07.05.2024 nr 1-4/24/2338 Kliimaministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 1.10.2019 määruse nr 42 „Naftasaaduse, põlevkiviõli, selle saaduse või biokütuse hoidla ehitamise ja kasutamise nõuded ning kuja täpsustatud ulatus“ muutmine“ eelnõu koos seletuskirjaga. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal kliimaminister Lisad: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Teadmiseks: Eesti Keemiatööstuse Liit Hendrik Põldoja, 626 2861 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 6.05.2024 KLIIMAMINISTER MÄÄRUS Tallinn …. 2024 nr … Keskkonnaministri 1.10.2019 määruse nr 42 „Naftasaaduse, põlevkiviõli, selle saaduse või biokütuse hoidla ehitamise ja kasutamise nõuded ning kuja täpsustatud ulatus“ muutmine Määrus kehtestatakse veeseaduse § 142 alusel. § 1. Määruse muutmine Keskkonnaministri 1.10.2019 määruses nr 42 „Naftasaaduse, põlevkiviõli, selle saaduse või biokütuse hoidla ehitamise ja kasutamise nõuded ning kuja täpsustatud ulatus“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse pealkiri sõnastatakse järgmiselt: „Naftasaaduse, põlevkiviõli, selle saaduse ja biokütuse hoidla planeerimise, ehitamise ja kasutamise nõuded“; 2) paragrahv 1 lõikest 1 jäetakse välja sõnad „ning kuja täpsustatud ulatused“; 3) neljas peatükk tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2024. aasta 1. juulil. (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal (allkirjastatud digitaalselt) minister Keit Kasemets kantsler  Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 01.10.2019 määruse nr 42 „Naftasaaduse, põlevkiviõli, selle saaduse või biokütuse hoidla ehitamise ja kasutamise nõuded ning kuja täpsustatud ulatus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse veeseaduse § 142 alusel. Määruse eelnõu koostamise aluseks on veeseaduse 01.07.2024 jõustuv redaktsioon (RT I, 21.03.2024, 3). Keskkonnaministri 01.10.2019 määrusest nr 42 „Naftasaaduse, põlevkiviõli, selle saaduse või biokütuse hoidla ehitamise ja kasutamise nõuded ning kuja täpsustatud ulatus“ (edaspidi määrus nr 42) jäetakse välja sätted, mis reguleerivad nõudeid ja piiranguid naftasaaduse, põlevkiviõli, selle saaduse ja biokütuse hoidla kujale. Määruse eelnõu on ette valmistanud Kliimaministeeriumi veeosakonna peaspetsialist Hendrik Põldoja (626 2861, [email protected]). Eelnõu keeletoimetaja oli Justiitsministeeriumi õigusloome korralduse talituse keeletoimetaja Aili Sandre (5322 9013, [email protected]). Määruse eelnõu õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Elina Lehestik ([email protected]). 2. Eelnõu sisu Eelnõukohane määrus koosneb kahest paragrahvist. Riigikogus 06.03.2024 vastu võetud veeseaduse muutmise seadusega tunnistatakse VeeSi §-d 140 ja 141 kehtetuks ning muudetakse VeeSi § 142 volitusnormi sõnastust. Selle muudatusega jäetakse veeseadusest välja paragrahvid, mis reguleerivad nõudeid ja piiranguid naftasaaduse, põlevkiviõli, selle saaduse ja biokütuse hoidla kujale. Kuna kuja puhul on tegemist minimaalse kaugusega hoidla ja hoonete vahel, siis ei ole kuja nõue seotud veekaitse eesmärgiga. Kuna hoidlates hoitakse süttivat ja plahvatusohtlikku kütust, siis on kuja vajalik eelkõige inimeste tervise ja vara ohutuse jaoks. Eelkõige on kuja kehtestatud tuleohutuse tagamiseks. Seega on asjakohane need sätted lisada tuleohutuse seaduse § 19 lõike 7 alusel kehtestatavasse siseministri määrusesse „Põlevmaterjalide ja ohtlike ainete ladustamise tuleohutusnõuded“, mille eelnõu saatis Siseministeerium 24.11.2023 eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamisele (eelnõu toimiku number: 23-1543). Eelnõukohase määruse § 1 punktidega jäetakse määrusest nr 42 välja tekstiosad, mis viitavad kujale, ja tunnistatakse kehtetuks 4. peatükk „Hoidla kuja“. Eelnõukohase määruse § 2 sätestab määruse jõustumise aja. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõukohane määrus ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse ülevõtmisega. 4. Määruse mõju Eelnõukohase määrusega tunnistatakse kuja nõuded määruses nr 42 kehtetuks. Täpsustatud kuja nõuded kehtestatakse siseministri määruses „Põlevmaterjalide ja ohtlike ainete ladustamise tuleohutusnõuded“. Seetõttu on eelnõukohasel määrusel õigusruumi korrastav mõju ja puudub sisuline mõju, kuna õigusnormide sisu ei muutu. 1 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, rakendamiseks vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne kulusid ega tulusid. 6. Määruse jõustumine Veeseaduse redaktsioon (RT I, 21.03.2024, 3), kus VeeSi §-d 140 ja 141 on kehtetuks tunnistatud ja VeeSi § 142 volitusnormi sõnastus on muutunud, jõustub 01.07.2024. Seetõttu on määruse jõustumine on kavandatud 2024. aasta 1. juulile. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõukohane määrus saadetakse kooskõlastamiseks Siseministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile ja arvamise avaldamiseks Eesti Keemiatööstuse Liidule. 2 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/24-0474 - Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 01.10.2019 määruse nr 42 „Naftasaaduse, põlevkiviõli, selle saaduse või biokütuse hoidla ehitamise ja kasutamise nõuded ning kuja täpsustatud ulatus“ muutmine“ eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Siseministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 21.05.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/de6bcae7-30b7-4db5-a4a2-6d477e2ab246 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/de6bcae7-30b7-4db5-a4a2-6d477e2ab246?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main