Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Teie 10.04.2024 nr 2-2/1016-1,
[email protected] MKM/24-0380/-1K/
Meie 03.05.2024 nr 1.2-3/970-4
Töötuskindlustuse seaduse ja sellega
seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse
kooskõlastamine
Sotsiaalministeerium kooskõlastab töötuskindlustuse seaduse ja sellega seonduvalt teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu alloleva märkusega.
Palume täiendada eelnõu seletuskirja 5. peatükki täiendava selgitusega Euroopa parlamendi
ja nõukogu määruse (EÜ) nr 883/2004, sotsiaalkindlustussüsteemide koordineerimise kohta,
osas: Praegune töötutoetus on nimetatud määruse mõistes liigitatav sotsiaalkindlustuse ja
sotsiaalabi tunnustega segatoetuseks. Kuivõrd sotsiaalabi tervikuna on määruse
kohaldamisalast väljas, mis tähendab, et liikmesriigid on vabad otsustama kuidas nad seda
maksavad piiriüleselt liikuvatele inimestele, kohaldatakse ka segatüüpi hüvitistele EL reegleid
väiksemas mahus. Seetõttu ei ole Eesti kohustatud töötutoetusele kohaldama kõiki
koordineerimise erireegleid, näiteks ei tule seda eksportida ehk maksta teises riigis elavatele
või teise riiki tööd otsima suunduvatele töötutele (toetuse eksport). Töötutoetus on kantud
sellel otstarbel määruse 883/2004 X lisasse, kus on loetletud liikmesriikide
mitteosamakselised rahalised hüvitised, millele erisused kohalduvad. Eelnõu vastuvõtmisel
peab Eesti esitama taotluse toetuse kustutamiseks nimetatud lisast. Tegemist on standardse
protseduuriga. Asemele loodav baasmääras töötukindlustushüvitis ei vasta enam määruse
883/2004 lisasse X kantavate toetuste tingimustele ja seetõttu tuleb seda koordineerida
samade reeglite järgi nagu praegust töötuskindlustushüvitist.
Samuti märgime, et eelnõu jõustumise järgselt võib 21–24-aastate õpilaste sotsiaalkaitse
väheneda. Eelnõu seletuskirjas peatükis 6.1.4.2. „Mõjutatud alasihtrühm: noored
registreeritud töötud vanuses 16–24“ on välja toodud, et muudatustest on otseselt mõjutatud
ca 1900 noort ning et töötushüvitisest ilmajäämine mõjutab negatiivselt üle kolme kuu
töötuna arvel olevaid noori. Seletuskirjas on üldiselt välja toodud, et uue süsteemi alusel
mittekvalifitseeruvad isikud saavad vajadusel taotleda toimetulekutoetust. Juhime tähelepanu
asjaolule, et perekonnaseaduse § 97 punkti 2 kohaselt on ülalpidamist õigustatud saama
kuni 21-aastased õppivad lapsed ja toimetulekutoetuse saamisel on kuni 24-aastaste
õppivate noorte osas eritingimused (SHS § 131 lg 8 ja 9). Mõjutatud sihtgrupi sees võib
töötutoetuse kaotamisel tekkida olukord, kus selles vanuses noorte sotsiaalne kaitse
väheneb. Palume viidatud sihtgrupi osas teha täiendav mõjuanalüüs.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Signe Riisalo
sotsiaalkaitseminister
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
Reet Kodu 5855 3159
[email protected]
Leili Eenlo
[email protected]
Kati Nõlvak
[email protected]