Õiguskantsleri Kantselei Teie 25.06.2026 nr 7-
[email protected] 7/252526/2605370
Meie 08.07.2026 nr 11-3/4927-2
Vastus soovitusele
Lugupeetud pr Madise
Tegite Justiits- ja Digiministeeriumile soovitused seoses vanglas perioodil 1.09.2024-1.09.2025
toimunud surmadega. Soovitused puudutasid järelevalvet, kambri ohutust ja voodivarustust ning
kinnipeetavatega suhtlemist. Käesolevaga vastame Teie Justiits- ja Digiministeeriumi
vastutusvaldkonda puudutavatele soovitustele.
Ohutud kambrid ja voodiriided
Täname tähelepanu juhtimise eest kinnipeetavate turvalisuse ja suitsiidiennetusmeetmete
rakendamisele vanglates. Seoses Teie soovitustega tõhusama järelevalve ja ohutute
rahunemiskambritega vanglates märgime, et pehmed kambrid on praegu olemas Viru ja Tallinna
vanglates. Tartu vanglasse pehme kambri rajamine on plaanis. Ehitustööde edenemist mõjutas mõnda
aega ebakindlus seoses Tartu vangla tulevikuga. Rebenemiskindel riietus ja voodivarustus on tellitud
ning eelduslikult peaks juuli kuu jooksul olema kõigis vanglates esmane võimekus nende
vajaduspõhiseks kasutamiseks. Lisame, et suitsiidiriskiga kinnipeetavatele ei väljastata enam
ühekordseid riideid. Praktika on näidanud, et sellisest riietusest on võimalik valmistada pael, mida saab
kasutada enesevigastamiseks. Muudatust rakendatakse kõikides vanglates.
Järelevalve
Seoses soovitusega tagada videovalve all olevate kinnipeetavate pidev jälgimine ning kehtestada
selleks selge kord, selgitame, et kuigi vanglates ei ole eraldiseisvat kirjalikku korda kehtestatud, on
videovalve korraldus praktikas üles ehitatud viisil, mis tagab suitsiidiriskiga kinnipeetavate pideva
jälgimise. Üksuste valveruumides on suitsiidiriskiga kinnipeetavate videopilt pidevalt kuvatud ning
samaaegselt jälgitakse neid ka peavalvekeskusest. Juhul kui üksuse valvur peab valveruumist ajutiselt
lahkuma, antakse sellest teada, et peavalvekeskus tagaks katkematu videopildi jälgimise.
Otsime ka võimalusi võtta kasutusele tehnilised seiresüsteemid, mis võimaldaksid paremini jälgida
kõrgendatud riskiga kinnipeetavate seisundit. Samas tuleb rõhutada, et videovalve üksi ei ole piisav
meede suitsiidiohu ennetamiseks. Vastavalt vanglate suitsiidiriski käsitlevatele juhistele määratakse iga
juhtumi puhul kindlaks ka füüsiliste kontrollkäikude sagedus. Sõltuvalt kinnipeetava riskitasemest võib
see tähendada kontrolli näiteks neli korda tunnis või muu määratud intervalliga. Seega kasutatakse
videovalvet täiendava abinõuna, mida toetab regulaarne vahetu kontakt kinnipeetavaga.
Lisaks on vanglateenistus süsteemselt liikumas dünaamilise turvalisuse põhimõtete senisest
laialdasema rakendamise suunas. Selle eesmärk on suurendada valvurite ja kinnipeetavate vahelist
vahetut suhtlust ning parandada võimet märgata käitumises ja enesetundes toimuvaid muutusi
võimalikult varakult. Dünaamiline turvalisus põhineb töötajate kohalolul, muutuste märkamisel, nende
kohta teabe jagamisel ning õigeaegsel reageerimisel.
Nende eesmärkide toetamiseks on uuendatud valvurite ja vanemvalvurite kompetentsimudeleid, milles
pööratakse varasemast suuremat tähelepanu suhtlemisoskustele, riskikäitumise märkamisele ning
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 /
[email protected]/ www.justdigi.ee
Registrikood 70000898
kinnipeetavate individuaalse tundmise olulisusele. Samuti viiakse läbi vastavaid koolitusi ning
juurutatakse uusi tööpraktikaid.
Kinnipeetavatega suhtlemine
Peame oluliseks rõhutada, et vanglasse saabumisele järgnev periood on suitsiidiriski seisukohalt üks
kõige kriitilisemaid etappe. Seetõttu on vanglates juba täna kasutusel praktika, mille kohaselt pööratakse
uutele kinnipeetavatele saabumisjärgsel perioodil kõrgendatud tähelepanu ning tagatakse neile vahetu
kontakt nii vanglaametnike kui ka erinevate spetsialistidega. Oleme seda põhimõtet järjepidevalt
rõhutanud ning peame oluliseks, et riskide varajane märkamine ja kinnipeetava seisundi hindamine
toimuks võimalikult vahetult pärast vanglasse saabumist.
Samuti lähtume üksikvangistuses viibivate isikute kohtlemisel põhimõttest, et neile tuleb tagada
regulaarne ja sisuline inimlik kontakt. Peame oluliseks üksikvangistuse võimalike negatiivsete mõjude
leevendamist ning kinnipeetava regulaarset kaasamist suhtlusesse nii vanglaametnike kui ka
spetsialistide poolt. Vanglateenistusele on oluline rahvusvahelistes soovitustes välja toodud põhimõtete
järgimine.
Vanglateenistus peab väga oluliseks ka vangla- ja meditsiinitöötajate vahelist koostööd ning
infovahetust. Praktikas teevad vanglate ja tervishoiuteenuse osutajate töötajad igapäevaselt koostööd,
et tagada riskide võimalikult kiire tuvastamine ja neile reageerimine. Oleme järjepidevalt juhtinud
tähelepanu sellele, et asjakohase teabe õigeaegne jagamine on suitsiidiriski ja muude terviseriskide
maandamise seisukohalt hädavajalik. Samas tuleb arvestada, et tervishoiuteenuse korraldamine ning
meditsiiniliste otsuste tegemine kuuluvad tervishoiuteenuse osutaja pädevusse.
Suitsiidiriski märkamine, vaimse tervise probleemide äratundmine ja sobiv reageerimine on juba täna
oluline osa ametnike väljaõppest ning täienduskoolitustest. Nende teemade käsitlemist jätkatakse ka
edaspidi. Muuhulgas on kavandatud erinevad koolitused, mille eesmärk on tugevdada ametnike
valmisolekut märgata riskikäitumist varases staadiumis, teha koostööd teiste spetsialistidega ning
pakkuda kinnipeetavatele vajaduspõhist tuge. Kokkuvõttes käsitleme suitsiidiohu ennetamist
valdkonnana, mis eeldab igapäevast tähelepanu, erinevate osapoolte tihedat koostööd ning pidevat
organisatsioonilist õppimist ja arendamist.
Oleme tänulikud soovituste ja parendusettepanekute eest ning kinnitame, et kasutame neid oma
praktika järjepideval arendamisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Rait Kuuse
asekantsler
Kadri Margus 53090311
[email protected]
2