Vabariigi Valitsus 10.09.2020 nr 7-7/20-480
[email protected]
Kohtute haldamise nõukoja pöördumine seoses esimese ja teise astme kohtute 2021. aasta
eelarvega
Lugupeetud Vabariigi Valitsus
Kohtute seaduse § 41 lõike 2 kohaselt annab kohtute haldamise nõukoda (KHN) eelneva
seisukoha kohtute aastaeelarvete kujundamise ning muutmise põhimõtete kohta. Riigieelarve
seaduse § 35 lõike 3 kohaselt lisatakse Justiitsministeeriumi eelarve projekti juurde kohtute
haldamise nõukoja arvamus maakohtutele, halduskohtutele ja ringkonnakohtutele planeeritud
vahendite vastavuse kohta kohtute aastaeelarve kujundamise põhimõtetele.
Justiitsministeerium andis 9. septembril 2020. aastal kohtute haldamise nõukojale info 2021.
aastaks esimese ja teise astme kohtutele ettenähtud vahendite kohta ning ülevaate kohtuid
puudutavatest RES 2021–2024 lisataotlustest. KHN mõistab, et seoses COVID-19 viiruse
levikuga on RES 2021–2024 protsess ajaliselt nihkunud ning KHN korralise istungi toimumise
ajaks ei ole Vabariigi Valitsus teinud veel lisataotlusi puudutavaid otsuseid.
KHN-le arvamuse avaldamiseks esitatud esialgne esimese ja teise astme kohtute 2021. aasta
eelarve suurus on koos eelarve reserviga 46 373 141 eurot, mis on 2 584 377 euro võrra suurem
2020. aasta eelarvest. KHN juhib Vabariigi Valitsuse tähelepanu, et kogu eelarve kasv tuleneb
kohtute arvestuslike vahendite kasvust ehk peamiselt kohtunike palgafondi eelduslikust kasvust
seoses KRAPS-st tuleneva ametipalkade indekseerimisega, kohtute kolmandate isikute kulude
kasvust ja kõige rohkem kasvanud kohtute postikuludest. Ülejäänud eelarve objektide summad
on püsinud muutumatuna. Arvestuslike vahendite kulu ei ole kohtuasutuste mõjutada ning
seega näitab meile esitatud eelarve projekt, et kohtute kindlaksmääratud vahendid jäävad 2020.
aasta tasemele.
KHN on arvamusel, et esimese ja teise astme kohtute 2021. aasta eelarve ei vasta kohtute
aastaeelarve kujundamise põhimõtetele. Ühiskonna ootustele vastava tõhusa õigusemõistmise
tagamiseks peab kohtute eelarve olema piisav. Eelarve peab võimaldama hoida ja värvata
piisava kvalifikatsiooniga kohtuametnikke, tagama kohtumajade turvalisuse, kaasaegsed ja
kasutajamugavad infosüsteemid ning tehnilised vahendid. KHN toetab Justiitsministeeriumi
Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, faks 730 9003, e -post
[email protected]
www.riigikohus.ee
RES 2021–2024 lisataotlusi, pidades väga oluliseks nii õiguskaare digitaliseerimist kui ka
kohtuametnike kompetentsi ja motivatsiooni tõstmist.
KHN on kohtuametnike madala palgataseme esile tõstnud ka eelmisel aastal eelarvele arvamust
andes, kuid paraku ei ole kohtuistungisekretäride, tõlkide, referentide ja kohtukordnike
palgataseme tõstmiseks vahendeid leitud: palgad on jätkuvalt avaliku sektori keskmisest
ligikaudu 20% madalamad ning kohtute majanduskulude suurus ei võimalda soetada piisaval
hulgal vajalikke tehnilisi töövahendeid ja esitlustehnikat kohtusaalidesse.
KHN peab vajalikuks juhtida Vabariigi Valitsuse tähelepanu sellele, et praegune kohtunike arv
riigis ei võimalda kiirendada kohtumenetlust ega hoida ära menetlustähtaegade pikenemist
olukorras, kus kohtuasjade arv kasvab. Lisaks majanduskeskkonna halvenemisest tingitud
kohtuvaidluste arvu kasvutrendile suureneb kohtuasjade arv 2021. aastal erakorraliselt seoses
jõustuva seadusesättega, mis lühendab kohtulahendist tulenevate tsiviilnõuete täitmise
aegumise aega seniselt 30 aastalt 10 aastani ning vaidluse puhul võlgniku ja sissenõudja vahel
pöörduvad isikud kohtusse sundtäitmise lubamatuks tunnistamise hagidega. Oodata on mitmeid
tuhandeid avaldusi, mille menetlemiseks vajab kohtusüsteem juurde minimaalselt neli
kohtuniku ametikohta. KHN peab vajalikuks kohtute eelarve kohtunike palgafondi arvestuslike
vahendite vastavat suurendamist summas 278 100 eurot aastas.
Kohtute haldamise nõukoja protokollid ja kohtute statistilised andmed on kättesaadavad
kohtute välisveebist: www.kohus.ee/et/kohtute-haldamise-noukoda/istungite-protokollid ja
www.kohus.ee/et/eesti-kohtud/kohtute-statistika.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Villu Kõve
Kohtute haldamise nõukoja esimees
2(2)