Grivory GVX
Metal replacement at the highest level
Introduction
Our metal is called Grivory Added performance
With the high-performance polymer Grivory GV, EMS- With its exceptional property specification profile, Gri-
GRIVORY has been market leader in the field of metal vory GVX opens up a completely new chapter in the
replacement for many years now. The new material field of metal replacement.
Grivory GVX now takes us a step further. With clearly
improved mechanical properties, the range of metal re-
Stiffness
placement applications has been significantly widened.
The exceptional performance provided by Grivory GVX Strength
Surface quality
is convincing in every detail!
Grivory GVX is characterised in particular by:
highest stiffness and strength values Warpage Isotropy
very low warpage performance
simple processing
Flowability Impact strength
Excellent processability
Can this performance be increased by using glass
Notched impact strength
fibres? Yes, but not at the cost of reduced processability!
Despite up to 70% glass-fibre content, Grivory GVX pro-
ducts are characterised by excellent flow properties and Grivory GVX-5H Grivory GV-5H
are surprisingly simple to process.
If all property values of Grivory GV-5H are compared
with those of the new material Grivory GVX-5H, the con-
GVX-5H
sistent increase in performance is clearly apparent. The
further development of Grivory GVX is particularly visible
GVX-7H in its low warpage values, more isotropic material pro-
perties and flowability.
GV-5H
Flow distance [mm]
0 100 200 300
Holding pressure: 1000 bar
Mould temperature: 100°C
Melt temperature: 300°C
Surface quality of Grivory GVX also shines
The new Grivory GVX is also visibly convincing. Thanks
to its good flow properties it has exceptionally good sur-
face gloss, even with a high degree of reinforcement.
www.emsgrivory.com
Properties of Grivory GVX grades
Mechanical properties
Grivory GVX-5H
dry 18000
Tensile modulus of elasticity 1 mm/min ISO 527 MPa cond. 17000
dry 250
Tensile stress at break 5 mm/min ISO 527 MPa cond. 220
dry 2.5
Elongation at break 5 mm/min ISO 527 % cond. 2.5
dry 80
Impact strength Charpy, 23°C ISO 179/1eU kJ/m2 cond. 75
dry 65
Impact strength Charpy, -30°C ISO 179/1eU kJ/m 2
cond. 60
dry 15
Notched impact strength Charpy, 23°C ISO 179/1eA kJ/m2 cond. 15
dry 15
Notched impact strength Charpy, -30°C ISO 179/1eA kJ/m2 cond. 15
dry 290
Ball indentation hardness ISO 2039-1 MPa cond. 265
Thermal properties
Melt temperature DSC ISO11357 °C dry 260
Heat deflection temperature HDT/A 1.80 MPa ISO 75 °C dry 245
Heat deflection temperature HDT/C 8.00 MPa ISO 75 °C dry 175
Thermal expansion longitudinal 23-55°C ISO 11359 10-4/K dry 0.20
Thermal expansion transverse 23-55°C ISO 11359 10-4/K dry 0.50
Max. working temperature Permanent ISO 2578 °C dry 100 - 120
Max. working temperature Short-term ISO 2578 °C dry 220
Electrical properties
dry 33
Dielectric strength IEC 60243-1 kV / mm cond. 33
Comparative tracking index CTI IEC 60112 - cond. 600
dry 1010
Specific volume resistance IEC 600933 Ω·m cond. 1010
Specific surface resistance IEC 600933 Ω cond. 1012
General properties
Density ISO 1183 g/cm3 dry 1.56
Flammability (UL-94) 0.8 mm ISO 1210 rating - HB
Water absorption 23°C/saturated ISO 62 % - 4.0
Moisture absorption 23°C/50 % r.h. ISO 62 % - 1.4
Lineal mould shrinkage longitudinal ISO 294 % dry 0.05
Lineal mould shrinkage transverse ISO 294 % dry 0.30
Product designation as per ISO 1874 PA66+PA6I/X MH, 14-190, GF50
Metal replacement
Die-cast metals under pressure
Grivory GVX-6H Grivory GVX-65H Grivory GVX-7H The advantages of Grivory GVX compared to die-
22500 25500 28000 cast metals are, above all, their lower density, simple
22000 25000 27500 processability and efficient production with up to 40%
290 300 290 lower manufacturing costs.
260 280 260
With a tensile stress at break of up to 300 MPa,
2.0 1.9 1.5
Grivory GVX is leader among thermoplastic materials
2.0 1.9 1.5
and does not need to avoid direct comparison with
75 75 60
property profiles of metals. At high temperatures for
70 70 60
example, it exhibits much better performance than die-
70 70 60
cast zinc. When combined with a component design
70 70 60 suited for plastic materials, structural rigidity values,
15 15 15 comparable to those of metal components, can be
15 15 15 achieved.
15 15 15
15 15 15 ISO 527
320 345 370 400 Tensile stress at break [MPa]
305 330 360 350
300
250
260 260 260 200
250 250 250 150
205 215 220 100
0.15 0.15 0.10 50
0
0.50 0.50 0.30
Zn-DG Al-DG Brass Grivory Grivory
100 - 120 100 - 120 100 - 120 GV-5H GVX-7H
220 220 220 23°C 80°C
33 33 33 The future for metal replacement
33 33 33 Due to its exceptional mechanical properties and
600 600 600
simple processing, Grivory GVX expands the limits
1010 1010 1010
of metal replacement. The well-known advantages of
weight reduction, freedom of design, functional inte-
1010 1010 1010
gration and, above all cost savings, make polyamide
1012
10 12
1012
materials much in demand as an alternative to more
expensive metals.
1.69 1.79 1.85
HB HB HB Grivory GVX - metal replacement at the highest level!
3.5 3.2 2.9
1.2 1.1 1.0
0.05 0.05 0.10
0.25 0.25 0.25
MH, 14-220, GF60 MH, 14-250, GF65 MH, 14-250, GF70
Stiffness and strength / warpage
Stiff and strong Warpage
A significant increase in stiffness values - a new di- All semi-crystalline plastic materials are subject to the
mension for thermoplastic materials with glass-fibre problem of warpage. With Grivory GVX, this warpa-
reinforcement. ge has been reduced by up to 50%. Due to an opti-
mised interaction between the matrix and reinforcing
ISO 527 (1 mm/min, 23°C) glass-fibres, 25% lower lateral shrinkage to the direc-
30000 Modulus of elasticity [MPa]
tion of alignment of the fibres has been achieved. This
25000 low transverse shrinkage results in the manufacture of
+ 56%
20000 components with greatly reduced warpage.
15000
10000
5000
dry cond. dry cond. dry cond.
0
PA 66 GF 50 Grivory Grivory
GV-5H GVX-7H
Grivory GVX achieves modulus of elasticity values of
nearly 30‘000 MPa. Compared to values for Grivory
GV, this is an increase of more than 50%! These values
also remain at the highest level for test bars in a con- A
ditioned state where conventional polyamides show a
decrease of up to 35%.
Significantly higher lateral stiffness
Compared to Grivory GV, Grivory GVX shows an in-
crease of 26% in lateral stiffness for the same glass-
fibre content. This factor is particularly important in the
manufacture of components exposed to internal pressu-
re. The striking improvement is a great advantage for B
parts exposed to stress applied laterally to the direction
of the fibres.
The Moldflow analysis clearly shows the difference in
ISO 527 (1 mm/min, 23°C) warpage between Grivory GVX (A) and conventional
25000 Modulus of elasticity [MPa]
products with the same amount of glass-fibre reinforce-
20000 ment (B). This reduced warpage is not only Moldflow-
Theory. Both test bars and daily applications confirm
15000
+ 26% this lower warpage in an impressive manner.
10000
5000
lateral parallel lateral parallel
0
Grivory GV-5H Grivory GVX-5H
EMS-GRIVORY worldwide
www.emsgrivory.com
EMS-GRIVORY - The leading manufacturer of high-performance polyamides
EMS-GRIVORY is the leading manufacturer of high-performance polyamides and the supplier with the widest range of
polyamide materials. Our products are well-known throughout the world under the trade marks Grilamid, Grivory and
Grilon.
We offer our customers a comprehensive package of high-capacity and high-quality products along with segment-
specific advisory competence in distribution and application development. We maintain our market leadership
through continual product and application development in all segments.
EMS-GRIVORY Europe Italy Korea
Switzerland EMS-CHEMIE (Italia) S.r.l. EMS-CHEMIE (Korea) Ltd.
EMS-CHEMIE AG Viale Innocenzo XI n. 77 #817 Doosan Venturedigm,
Business Unit EMS-GRIVORY Europe 22100 Como (CO) 415 Heungan Daero,
Via Innovativa 1 Italia Dongan-gu, Anyang-si,
7013 Domat/Ems Phone +41 81 632 75 25 Gyeonggi-do, 431-755
Switzerland Fax +41 81 632 74 54 Republic of Korea
Phone +41 81 632 78 88
[email protected] Phone +82 31 478 3159
Fax +41 81 632 76 65 Fax +82 31 478 3157
[email protected] [email protected]
EMS-GRIVORY Asia
China
Germany EMS-CHEMIE (China) Ltd. Japan
EMS-CHEMIE (Deutschland) Vertriebs GmbH 227, Songbei Road EMS-CHEMIE (Japan) Ltd.
Warthweg 14 Suzhou Industrial Park EMS Building
64823 Gross-Umstadt Suzhou City, 215126 2-11-20 Higashi-koujiya
Germany Jiangsu Province Ota-ku, Tokyo 144-0033
Phone +49 6078 783 0 P.R. China Japan
Fax +49 6078 783 416 Phone +86 512 8666 8180 Phone +81 3 5735 0611
[email protected] Fax +86 512 8666 8210 Fax +81 3 5735 0614
[email protected] [email protected]
France
EMS-CHEMIE (France) S.A. EMS-CHEMIE (Suzhou) Ltd. EMS-GRIVORY America
855 Avenue Roger Salengro 227, Songbei Road United States
Boîte postale 16 Suzhou Industrial Park EMS-CHEMIE (North America) Inc.
92370 Chaville Suzhou City, 215126 2060 Corporate Way
France Jiangsu Province P.O. Box 1717
Phone +33 1 41 10 06 10 P.R. China Sumter, SC 29151
Fax +33 1 41 10 06 07 Phone +86 512 8666 8181 USA
[email protected] Fax +86 512 8666 8183 Phone +1 803 481 61 71
[email protected] Fax +1 803 481 61 21
Great Britain
[email protected]
EMS-CHEMIE (UK) Ltd. Taiwan
Darfin House, Priestly Court EMS-CHEMIE (Taiwan) Ltd.
Staffordshire Technology Park 36, Kwang Fu South Road
Stafford ST18 0AR Hsin Chu Industrial Park
Great Britain Fu Kou Hsiang
Phone +44 1785 283 739 Hsin Chu Hsien 30351
Fax +44 1785 283 722 Taiwan, R.O.C.
[email protected] Phone +886 3 598 5335
5.016e 10.2015 1000 EMS-GRIVORY
Fax +886 3 598 5345
[email protected]
EMS-GRIVORY,
a business unit of the EMS Group
TECHNICAL DATA SHEET
GRIVORY GVX-5H NATURAL
Product description
Grivory GVX-5H natural is a 50% glass-fibre
reinforced engineering thermoplastic material
based on a combination of semi-crystalline
polyamide with partially aromatic copolyam-
ide.
Grivory GVX-5H natural has an optimized
flowability and is suitable for injection mould-
ing technical parts, exhibiting exceptional
characteristics even after moisture absorption:
- high stiffness and strength
- high dimensional stability, very low war-
page
- good chemical resistance
- very good surface finish
Grivory GVX-5H natural is the economical
alternative to die-cast alloys.
PROPERTIES
Mechanical Properties
Grivory GVX-5H
Standard Unit State
natural
dry 18000
Tensile E-Modulus 1 mm/min ISO 527 MPa
cond. 17000
dry 250
Tensile strength at break 5 mm/min ISO 527 MPa
cond. 220
dry 2.5
Elongation at break 5 mm/min ISO 527 %
cond. 2.5
dry 80
Impact strength Charpy, 23°C ISO 179/1eU kJ/m²
cond. 75
dry 65
Impact strength Charpy, -30°C ISO 179/1eU kJ/m²
cond. 60
dry 15
Notched impact strength Charpy, 23°C ISO 179/1eA kJ/m²
cond. 15
dry 15
Notched impact strength Charpy, -30°C ISO 179/1eA kJ/m²
cond. 15
dry 290
Ball indentation hardness ISO 2039-1 MPa
cond. 265
Thermal Properties
Melting point DSC ISO 11357 °C dry 260
Heat deflection temperature HDT/A 1.80 MPa ISO 75 °C dry 245
Heat deflection temperature HDT/C 8.00 MPa ISO 75 °C dry 175
-4
Thermal expansion coefficient long. 23-55°C ISO 11359 10 /K dry 0.20
-4
Thermal expansion coefficient trans. 23-55°C ISO 11359 10 /K dry 0.50
Maximum usage temperature long term ISO 2578 °C dry 100-120
Maximum usage temperature short term ISO 2578 °C dry 220
Electrical Properties
dry 33
Dielectric strength IEC 60243-1 kV/mm
cond. 33
Comparative tracking index CTI IEC 60112 - cond. 600
10
dry 10
Specific volume resistivity IEC 60093 Ω·m 10
cond. 10
Specific surface resistivity IEC 60093 Ω cond. 1012
General Properties
Density ISO 1183 g/cm³ dry 1.56
Flammability (UL94) 0.8 mm ISO 1210 rating - HB
Water absorption 23°C/sat. ISO 62 % - 4.0
Moisture absorption 23°C/50% r.h. ISO 62 % - 1.4
Linear mould shrinkage long. ISO 294 % dry 0.05
Linear mould shrinkage trans. ISO 294 % dry 0.30
Product-nomenclature acc. ISO 1874: PA66+PA6I/X , MH, 14-190, GF50
2
Processing information for the injection moulding of Grivory GVX-5H natural
This technical data sheet for Grivory GVX-5H natu- Drying temperature
ral provides you with useful information on material Polyamides are subjected to the affects of oxidation
preparation, machine requirements, tooling and at temperatures above 80°C in the presence of
processing. oxygen. Visible yellowing of the material is an indi-
cation of oxidation. Hence temperatures above
80°C for desiccant dryers and temperatures above
MATERIAL PREPARATION 100°C for vacuum ovens should be avoided. In
order to detect oxidation it is advised to keep a
Grivory GVX-5H natural is delivered dry and ready small amount of granulate (light colour only !) as a
for processing in sealed, air tight packaging. Pre- comparison sample.
drying is not necessary.
At longer residence times (over 1 hour) hopper
heating or a hopper dryer (80°C) is useful.
Storage
Sealed, undamaged bags can be kept over a long
period of time in storage facilities which are dry, Use of regrind
protected from the influence of weather and where Grivory GVX-5H natural is a thermoplastic material.
the bags can be protected from damage. Hence, incomplete mouldings as well as sprues and
runners can be reprocessed. The following points
should be observed:
Handling and safety
Detailed information can be obtained from the “Ma-
• Moisture absorption
terial Safety Data Sheet” (MSDS) which can be
requested with every material order. • Grinding: Dust particles and particle size distri-
bution
• Contamination through foreign material, dust,
Drying
oil, etc.
During its manufacturing process Grivory GVX-5H
• Quantity addition to original material
natural is dried and packed with a moisture content
• Colour variation
of ≤ 0.10 %. Should the packaging become dam-
aged or the material is left open too long, then the • Reduction of mechanical properties
material must be dried. A too high moisture content
can be shown by a foaming melt and silver streaks When adding regrind, special care has to be taken
on the moulded part. by the moulder.
Drying can be done as follows:
MACHINE REQUIREMENTS
Desiccant dryer Grivory GVX-5H natural can be processed eco-
Temperature: max. 80°C nomically and without problems on all machines
Time: 4 - 12 hours suitable for polyamides.
Dew point of the dryer: -25°C
Screw
Wear protected, universal screws (3 zones) with
Vacuum oven
non-return valves are recommended.
Temperature: max. 100°C
Time: 4 - 12 hours Screw
Length: 18 D - 22 D
Drying time Compression ratio: 2 - 2.5
If there is only little evidence of foaming of the melt
or just slight silver streaks on the part, then the
above mentioned minimal drying time will be suffi- Shot volume
cient. Material, which is stored open over days, The metering stroke must be longer than the length
which shows strong foaming, unusually easy flow- of the back flow valve (without decompression
ing, streaks and rough surface on the moulding distance).
part, then the maximal drying time is required.
Selecting the injection unit
Silver streaks can also be caused by
! overheating of the material (over 350°C)
or by too long melt residence time in the
Shot volume = 0.5 - 0.8 x
(max. shot volume)
barrel.
3
Heating Runner diameter
At least three separately controllable heating
zones, able of reaching cylinder temperatures up to 1.4 x thickest wall section of the injection
350°C. A separate nozzle heating is necessary. moulding part (but minimum 4 mm)
The cylinder flange temperature must be controlla-
ble (cooling).
Nozzle VENTING
Open nozzles are simple, allow an easy melt flow
In order to prevent burning marks and improve
and are long lasting. There is however the danger
weldline strength, proper venting of the mould ca-
that during retraction of the screws following injec-
vity should be provided (venting channels on the
tion of the melt, air maybe drawn into the barrel
parting surface dimensions: Depth 0.02 mm, width
(decompression). For this reason, needle shut-off
2 - 5 mm).
nozzles are often used.
Clamping force PROCESSING
As a rule of thumb the clamping force can be esti-
mated using the following formula:
Mould filling, post pressure and dosing
Clamping force The best surface finish and a high weld line
strength is achieved with a high injection speed and
when a sufficiently long post pressure is employed.
7.5 kN1) x projected area (cm2)
1)
in cavity pressure of 750 bar The injection speed should be regulated so as to
reduce towards the end of the filling cycle in order
to avoid burning. For dosing at low screw revolu-
tions and pressure the cooling time should be fully
TOOLING utilised.
The design of the mould tool should follow the Basic machine settings
general rules for glass-fibre reinforced thermoplas- In order to start up the machines for processing
tics. Grivory GVX-5H natural, following basic settings
can be recommended:
For the mould cavities common mould tool steel
quality (e.g. hardened steel) which has been hard-
ened to level of 56 HRC is necessary. We recom- Temperatures
mend additional wear protection in areas of high
Flange 80°C
flow rates in the tool (e.g. pin point gates, hot run-
Zone 1 260°C
ner nozzles).
Zone 2 270°C
Zone 3 275°C
Demoulding / Draft angle Nozzle 270°C
Parts moulded from Grivory showing excellent di- Tool 80 - 120°C
mensional stability. Asymmetric demoulding and Melt 270 - 300°C
undercuts are to be avoided. It is favourable to
foresee high numbers of large ejector pins or a
stripper plate. Demoulding draft angles between 1
to 5° are acceptable. Pressures / Speeds
Gate and runner Injection speed medium - high
To achieve an optimal mould-fill and to avoid sink Hold-on pressure (spec.) 300 - 800 bar
marks, a central gate at the thickest section of the Dynamic pressure (hydr.) 5 - 15 bar
moulding is recommended. Pin point gate (direct) or Screw speed 50 - 100 min-1
tunnel gates are more economical and more com-
mon with technical moulding.
To avoid premature solidification of the melt and
difficult mould filing, the following points should be
considered:
Gate diameter
0.8 x thickest wall section of the injection
moulding part
4
CUSTOMER SERVICES
EMS-GRIVORY is a specialist for polyamide syn-
thesis and polyamide-processing. Our customer
services are not only concerned with the manufac-
turing and supply of engineering thermoplastics but
also provide a full of technical support program:
• Rheological design calculation / FEA
• Prototype tooling
• Material selection
• Processing support
• Mould and component design
We are happy to advice you. Simply call one of our
sales offices.
The recommendations and data given are based on
our experience to date, however, no liability can be
assumed in connection with their usage and proc-
essing.
Generated / updated: MUF / 04.2008
This version replaces all previous product specific
data sheets.
www.emsgrivory.com
5
Goodpoint Chemicals OÜ täienda vad vastused 15.05.2025 Seoses: Vaidlustus hankes „Desinfektsioonivahendite ostmine“ (viitenumber 289200) Hankija: AS Lääne-Tallinna Keskhaigla registrikood: 10822269 aadress: Paldiski mnt 68, 10617 Tallinn Hankija esindaja: jurist Kaisa Suvi telefon: 6507 399 e-post: HYPERLINK "mailto:
[email protected]"
[email protected] Kolmas isik: Aktsiaselts CHEMI-PHARM Registrikood 10140819 aadress Tänassilma tee 11, Tänassilma küla, Saku vald, Harju maakond 76406
[email protected] Kolmanda isiku lepinguline esindaja: vandeadvokaat Britta Oltjer-Jaadla Cuesta Advokaadibüroo OÜ Rävala pst 2, 10145 Tallinn tel: +372 6555 052 e-post:
[email protected] Vaidlustaja: Goodpoint Chemicals OÜ registrikood: 11612456 aadress Urda tee 2/1, Jälgimäe, Saku vald, Harjumaa 76404 Vaidlustaja esindaja: juhatuse liige Triinu Kallikorm telefon: 5681 1255
[email protected] Austatud Vaidlustuskomisjon, Alljärgnevalt esitame Goodpoint Chemicals OÜ seisukoha ja täpsustused hankija ( AS Lääne-Tallinna Keskhaigla ) esitatud täiendavale vastusele, mis saadeti 1 5 .05.2025 1. SEINASPENDRI MATERJAL JA SELLE PUUDUMINE (OSA 1, 4, 5, 6, 28, 32) Hankija väidab, et pakkumuses kirjeldatud seinadosaatori materjal ei kuulu RHS § 88 lg 5 ja § 89 lg 2 mõistes nende tunnuste hulka, millele laieneb „või sellega samaväärne“ klausel. Vaidlustaja ei nõustu selle tõlgendusega. RHS § 89 lg 2 kohaselt, kui hankija viitab tehnilises kirjelduses kaubamärgile, tootmisviisile, päritolule, patendile vms, peab sellise viitega kaasnema või loetakse sellele lisatuks viide „või sellega samaväärne“. RHS § 88 lg 5 järgi võib hankija määrata tehnilises kirjelduses ka toimimis- või funktsionaalsusnõuded, mille täitmist saab tõendada erineval viisil. Toote materjal on vaieldamatult tehniline omadus, mis mõjutab selle funktsionaalsust, kasutusohutust ja sobivust konkreetsesse keskkonda (nt haigla, hooldekodu, labor). Kui hankija on määranud kindla materjali, tuleb materjali käsitleda võrreldava tehnilise näitajana , millele saab kohaldada samaväärsuse põhimõtet juhul, kui alternatiivne materjal täidab sama eesmärki ning tagab samasuguse kvaliteedi ja ohutuse . Riigikohtu halduskolleegium on selgelt märkinud, et: „Samaväärsuse hindamisel tuleb lähtuda sellest, kas pakutud toode täidab hankija vajadusi samal määral nagu hankija tehnilises kirjelduses nõutud toode. Ei ole põhjendatud jätta samaväärsust tunnustamata pelgalt formaalse erinevuse tõttu.“ ( RKHKo 3-3-1-23-14, p 16 ) Samuti on Euroopa Kohus rõhutanud, et samaväärsete lahenduste välistamine üksnes seetõttu, et need erinevad konkreetses detailis (nt materjal, kui see pole seotud olulise toimivusnõudega), rikkub EL riigihankeõiguse põhimõtteid , sh läbipaistvuse ja võrdse kohtlemise nõudeid (vt C 359/14, Pizzo ). Sellest lähtuvalt ei ole õiguspärane välistada samaväärset toodet üksnes põhjusel, et seinadosaator on valmistatud erinevast, kuid funktsionaalselt võrreldavast materjalist. Hankijal on kohustus hinnata pakutava toote sisulist vastavust , mitte formaalset nimetust. NB! TÄPSEM PÕHJENDUS TOOTE MATERJALI SOBIVUSE KOHTA ON VÄLJA TOODUD DOKUMENDIS VAIDE_ LISA_GRIVORY_GVX ja põhjendust toetavates materjalides. Hankija väidab, et Vaidlustaja pidi teadma, et varasemates hangetes kasutatud spendrid ei sobinud ning seetõttu tuli need välja vahetada. Samuti eeldatakse, et Vaidlustaja pidi teadma, et ka käesolevas hankes on kasutusel samalaadsed spendrid. Vaidlustaja rõhutab, et varasem hanke- või lepinguline kogemus ei saa asendada objektiivset, kirjalikult esitatud ja üheselt mõistetavat tehnilist tingimust. Hankedokumentide eesmärk on tagada kõigile turuosalistele võrdne teave ja selgus pakkumuse koostamiseks. Riigihankeõigus ei võimalda eeldada, et pakkujad teavad või mõistavad tehnilisi eeldusi varasemate suhete või kogemuse põhjal. Riigikohtu halduskolleegium on märkinud, et: „Hankija peab koostama hankedokumendid selliselt, et kõik asjassepuutuvad tingimused oleksid selged ja arusaadavad kõigile potentsiaalsetele pakkujatele ega vajaks eelnevat kogemust konkreetse hankija või tema süsteemidega.“ ( RKHKo 3-3-1-18-12, p 12 ) Samuti on Euroopa Kohus leidnud, et: „Kõik olulised tingimused, sealhulgas tehnilised või hindamiskriteeriumid, peavad olema esitatud selgelt ja läbipaistvalt hankedokumentides ning ei tohi jääda pakkujate oletuste või varasema kogemuse hooleks.“ ( C-368/10, Komisjon vs. Holland (Eureko), p 109 ) Sellest tulenevalt ei saa olla õiguspärane eeldada, et Vaidlustaja „pidi teadma“ spendrite kasutamise vajadusest, kui seda ei ole tehnilises kirjelduses üheselt ja objektiivselt väljendatud . Selline lähenemine rikub ka läbipaistvuse ja võrdse kohtlemise põhimõtteid, mis on keskse tähtsusega nii Eesti kui ka EL riigihankeõiguses. Seega Vaidlustaja jääb kindlaks oma seisukohale, et oleme pakkunud hankes soovitud seinaspendritega samaväärset lahendust. 2. LÕHN ( OSA 4, 5 , 10, 13 ) 1. Toote koostise vastavus hankedokumentidele Tehnilises kirjelduses (tabeli lahtrid D20 ja D21) on selgesõnaliselt sätestatud, et osade 4 ja 5 pakutavad tooted ei tohi sisaldada lõhnaaineid . Vaidlustaja kinnitab, et tema poolt pakkumuses esitatud tooted ei sisalda lõhna- ega värvaineid ning vastav info on esitatud toote kasutusjuhendites , mis esitati koos pakkumusega. Tegemist on tootja ametliku teabega , mille usaldusväärsuses puudub objektiivne alus kahelda. Seda tuleb lugeda piisavaks tõendiks selle kohta, et pakkumus vastab hankedokumentides kehtestatud nõuetele . 2. Lõhna hindamine ja TVOC mõõtmiste piiratus Hankija viitab 14.05.2025 koostatud töökeskkonna sisekontrolli protokollile , milles võrreldi Vaidlustaja ja kolmanda isiku toodete mõju siseõhu kvaliteedile. Protokolli kohaselt oli Vaidlustaja toodete kasutamisel TVOC-näit 0,45 ppm ning kolmanda isiku toodete kasutamisel 0,20 ppm. Mõlemal juhul märgiti, et mõõdetud näidud jäid seadusega lubatud piirnormidesse . Oluline on rõhutada järgmist: TVOC (Total Volatile Organic Compounds) mõõtmine ei tuvasta konkreetseid lõhnaaineid , vaid näitab lenduvate orgaaniliste ühendite üldkontsentratsiooni, kuhu kuulub ka alkohol, mis on Vaidlustaja toote toimeaine. TVOC tasemeid mõjutavad märkimisväärselt katsesituatsiooni tingimused: ruumi ventilatsioon, temperatuur, kasutatud toote kogus , pindade materjalid ja pindade tüüp. Käesolevas protokollis ei ole Hankija märkinud testitavate toodete koguseid ega täpseid testpindu , millele tooteid kanti. Arvestades, et erinevad pinnamaterjalid omavad erinevaid imavus- ja aurustumisomadusi, ei ole võimalik saadud tulemuste põhjal teha usaldusväärseid järeldusi toodete lõhna tugevuse või sobivuse kohta . Sellise mõõtmise usaldusväärsuse tagamiseks tuleks iga tootegruppi (nt antiseptikum, desinfektant, kreem jne) hinnata eraldi ja eraldiseisvas katses , mitte viia läbi kontrollimatult mitme erineva toote samaaegset kasutust samas ruumis, kuna see moonutab tulemusi ja ei võimalda teha täpseid järeldusi ühegi konkreetse toote kohta. Hankija väide, et kõiki tooteid kasutatakse igapäevaselt koos, ei ole siinkohal asjakohane , kuna hankemenetluses hinnatakse pakkumusi iga osa (ehk toote otstarbe) alusel eraldi. Iga osa moodustab eraldiseisva hindamisüksuse ning seetõttu peab ka hindamine toimuma vastavalt konkreetse osa tingimustele. Hankija ei ole tuvastanud ühtegi konkreetset lõhnaainet , vaid teeb järeldusi üldise lõhnatunde põhjal, mis ei ole objektiivselt kontrollitav. 3. Pakkumuse tagasilükkamise otsused. Samuti juhib Vaidlustaja tähelepanu asjaolule, et pakkumuse tagasilükkamise otsused tehti 24.04.2025 ( Korraldus 24.04.2025 nr 1-2/184) , samas kui sisekontrolli protokoll koostati alles 14.05.2025 , s.o ligikaudu kolm nädalat hiljem . Sellest tulenevalt ei saa hilisem protokoll olla tagasilükkamisotsuste aluseks ega neid õiguspäraselt tagantjärele põhjendada. Seega ei ole Hankija põhjendused pakkumuse mittevastavuse kohta piisavad ega kooskõlas RHS § 114 lg 2 nõudega tugineda objektiivsetele ja kontrollitavatele asjaoludele . Tallinna Halduskohus, otsus 3-16-608, p 13: „Kui hindamiskriteeriumiks on toote või teenuse omadus (nt lõhn), peab hindamine toimuma objektiivsel ja võrdsel alusel.“ RHS § 114 lg 2 ei välista selgituse küsimise kohustust . Hankija on viidanud, et tal puudub kohustus viia läbi põhjalik uurimine, viidates RHS § 114 lg 2-le. Siiski ei välista see säte hankija kohustust põhjendatud kahtluse korral selgitusi küsida , eriti juhul, kui esitatud dokumentatsioon viitab vastavusele ja hinnang põhineb subjektiivsel tõlgendusel. Tallinna Halduskohus, otsus 3-15-3055, p 13: „Kui pakkuja esitab andmeid, mis vajavad täpsustamist või kontrolli, peab hankija kaaluma nende hindamise võimalust ja küsima selgitust, mitte keelduma põhjendamatult.“ Hankijal oleks olnud võimalik ja mõistlik küsida täiendavat selgitust lõhnaainete puudumise kohta, mitte tugineda oletuslikule ebameeldivustundele. 4. Hindamise subjektiivsus ja varasema kogemuse ebaõige tõlgendamine Kui Hankija väidab, et tooted on ebameeldiva lõhnaga või ärritava toimega, ent ei ole määranud hindamiskriteeriumides objektiivseid hindamismeetodeid, on tegemist läbipaistvuse ja võrreldavuse põhimõtte rikkumisega . Riigikohtu otsus 3-3-1-18-12, p 12: „Hankedokumendid peavad olema koostatud viisil, mis võimaldab kõigil turuosalistel mõista nõudeid objektiivselt – varasem kogemus ei tohi olla eelduseks nende mõistmiseks ega täitmiseks.“ Hindamine ei tohi põhineda eeldusel, et pakkuja „pidi teadma“, kuidas varasemad hanked lõppesid või milliseid lõhnu hankija sobivaks peab. 5. Osa 10 – subjektiivne meeldivus ei ole õiguspärane välistamise alus Osa 10 osas viitab Hankija toote „meeldivusele“ hindamiskriteeriumina. Meeldivus on oma olemuselt subjektiivne kategooria , mida ei ole võimalik hinnata võrreldavalt ilma objektiivsete kriteeriumide ja metoodikata (nt paneeltest, sensoranalüüs jms). Euroopa Kohtu praktika, C-19/00, SIAC Construction: „Igasugune hindamine peab põhinema selgelt ja eelnevalt määratletud kriteeriumitel ning toimuma viisil, mis tagab pakkumuste võrreldavuse.“ Kuna tehnilistes tingimustes ei ole määratletud meeldivuse hindamise metoodikat, ei saa seda lugeda õiguspäraseks pakkumuse kõrvaletõrjumise aluseks. 6. Osa 1 3 . Vaidlustaja jääb oma varasema seisukoha juurde, milleks oli: Nii Hankija, kui ka Kolmas isik, on tänuväärselt viidanud sellele, et antud osas pakutav toode peab vastama Euroopa Liidu meditsiiniseadmete direktiivile. Nimetatud Direktiivi art 3, „Põhinõuded“ kohaselt peavad meditsiiniseadmed (mille hulka loetakse ka pinnadesinfektandid) vastama I lisas sätestatud põhinõuetele. Direktiivi I lisa „Olulised nõuded“ jaotise I „Üldnõuded“ p 1 kohaselt peavad meditsiiniseadmed olema kavandatud ja valmistatud nii, et nende sihtotstarbelise kasutamise korral ei seaks need ohtu isikute (või patsientide) ohutust ja tervist. Vaidlustaja on esitanud dokumen di d, et pakutud toode vastab ülalmainitud nõuetele ja on ka registreeritud meditsiiniseadmete regitris. Lisaks on Vaidlustaja toodet erinevates Euroopa Liidu liikmesriikide haiglates kasutatud 2024 aasta jooksul rohkem kui 100 000 liitrit, ilma ühegi negatiivse tagasisideta. Eeltoodut arvesse võttes ei nõustu me Hankija antud hinnanguga. Kui hinnang põhineb subjektiivsel meeldivusel, mitte objektiivsetel sensoranalüüsidel või standarditel, siis ei ole see piisav alus pakkumuse tagasilükkamiseks. Samuti rikub see võrdse kohtlemise põhimõtet (RHS § 3 lg 1). 3 . VASTUVÄIDE PAKKUMUSE TAGASILÜKKAMISELE OSADES 27 JA 30 HOOLIMATA MITTEEDUKAST HINNAPAKKUMUSEST. Vaidlustaja juhib tähelepanu asjaolule, et Hankija lükkas Vaidlustaja pakkumuse osades 27 ja 30 tagasi põhjendusega, et pakkumus ei vasta tehnilisele kirjeldusele. Samas on teada, et Vaidlustaja ei esitanud nimetatud osades madalaimat hinnapakkumust ega oleks seega saanud niikuinii hankelepingut sõlmida. Sellises olukorras on oluline rõhutada järgmist: Vaidlustuse sisuline eesmärk: põhjendatuse ja läbipaistvuse kontroll Kuigi Vaidlustaja ei olnud nimetatud osades hinna poolest edukaim pakkuja, on tagasilükkamise vaidlustamisel tegemist sisuliselt õiguskaitsevahendi kasutamisega ebaõiglase põhjenduse vastu . Vaidlustaja hinnangul oli tema pakkumus nõuetega kooskõlas ning Hankija otsus pakkumus tehnilistel alustel kõrvale jätta on põhjendamatu ja õigusvastane . Sellise otsuse vaidlustamine ei ole seotud lepingu sõlmimise lootusega, vaid vajadusega tagada objektiivne ja erapooletu hindamispraktika , vältimaks edaspidiseid samalaadseid meelevaldseid kõrvaletõrkeid, mis võivad turuosaliste usaldust õigusriigi ja hankesüsteemi vastu oluliselt õõnestada. RHS ja kohtupraktika nõuavad tagasilükkamise selget, sisulist põhjendatust Isegi juhul, kui pakkumus ei ole parim hinna poolest, peab iga tagasilükkamise otsus olema põhjendatud ainult RHS-s sätestatud alustel ning läbipaistev. Suvaliselt esitatud või hiljem täiendatud väited ei saa asendada tegelikku vastavuse kontrolli. Riigikohtu halduskolleegium on rõhutanud (RKHKo 3-3-1-23-14, p 16): „Hankija ei või tugineda formaalsele erinevusele või subjektiivsele hinnangule, vaid peab hindama, kas toode täidab hankija vajadusi sisuliselt samal määral.“ Kui Hankija hinnangul ei oleks Vaidlustaja nagunii edukas pakkuja hinna alusel, ei oleks olnud vajadust esitada põhjendamatult negatiivseid hinnanguid toote omaduste kohta , millel võivad olla laiemad tagajärjed Vaidlustaja reputatsioonile ja võimalustele osaleda edasistes hangetes. Põhjendamata tagasilükkamis e otsus on iseseisvalt vaidlustatav Tagasilükkamise vaidlustamine ei eelda, et Vaidlustaja oleks saanud olla edukas – vaidlustada saab ka otsust, mis on tehtud valedel alustel , et välistada meelevaldset või ekslikku hankekäitumist . Selline lähenemine on kooskõlas RHS eesmärgiga tagada õiguspärane ja aus konkurentsiprotsess. VAKO ja kohtupraktika järgi on iga tagasilükkamise otsus õiguspäraselt vaidlustatav, sõltumata tulemusest hinnavõrdluses , kui pakkuja leiab, et teda on hinnatud või kõrvaldatud õigusvastaselt. 4 . IMENDUMINE (OSA 5 , 28 ) Vaidlustaja jääb kindlaks oma seisukohale, et Hankija otsus lükata tagasi Vaidlustaja pakkumus osades 5 ja 28 on põhjendamatult subjektiivne, ebapiisavalt läbipaistev ning põhineb mitteobjektiivsetel hindamismeetoditel, mis ei vasta riigihangete läbiviimise põhimõtetele ega RHS § 114 lg 2 nõuetele. 1. Osa 5 – nõue „kestus mitte üle 30 sek“ ja laboratoorne tõendamine Vaidlustaja on juba oma 12.05.2025 täiendavas vastuses rõhutanud, et Hankija tehnilises kirjelduses sätestatud nõue hanke osa 5 kohta: „Käte hügieeniline antiseptika: kestus mitte üle 30 sek, info pakendil“ , on teaduslikult ja metoodiliselt hinnatav ainult laboratoorsete testide kaudu , mitte aga visuaalse või tunnetusliku „imendumise“ põhjal. Vaidlustaja on koos pakkumusega esitanud efektiivsustestide tulemused , sh vastavalt standardile EVS-EN 1500:2013 ( Keemilised desinfektsioonivahendid ja antiseptikumid. Hügieeniline desinfitseerimisvahend kätele. Katsemeetod ja nõuded (2. faas/2. etapp) ), mis on antud valdkonnas ainus asjakohane teaduslik alus. See standard määrab, kuidas tuleb hinnata käte antiseptikumi efektiivsust ja mõju ajas. Hankija poolt läbiviidud nn „imendumiskatse“ ei ole kooskõlas ühegi standardiseeritud hindamismetoodikaga , ei ole dokumenteeritud ega korduvanalüüsitav ning on selgelt mõjutatav subjektiivsetest teguritest (nt kasutatud kogus, käte naha seisukord, kasutaja tunnetus jms). Selline isetegevuslik hinnang ei saa olla piisav alus pakkumuse tagasilükkamiseks. 2. Osa 28 – kätekreemi testimine ja objektiivsuse puudumine Vaidlustaja leiab, et Hankija viidatud meetod – näidiste jagamine erinevatesse osakondadesse ja testimine töötajate isikliku hinnangu alusel – ei taga objektiivset ja võrreldavat hindamist , isegi kui sama osakonna töötajad hindasid mitme pakkuja tooteid. Toodete (nt kätekreemide) tajutav omadus, nagu „meeldivus“, „imendumine“ või „tunne nahal“, on oma olemuselt subjektiivne , mistõttu ei saa sellisel meetodil anda õiguspärast hinnangut vastavuse või mittevastavuse kohta tehnilisele kirjeldusele, välja arvatud juhul, kui: hankedokumentides on sätestatud hindamismetoodika (nt testiprotokoll, hindamisskaala); testimine on dokumenteeritud ja korduv; testijad on koolitatud ja hindamine toimub võrreldavates tingimustes (nt sama kogus, sama käenaha seisund, sama ajaperiood). Hankija ei ole esitanud tõendeid, et need tingimused oleksid täidetud. Samuti ei ole teada, millised omadused täpselt hinnati ja millise metoodika alusel. 3. Hankija viide dokumentide sisulisele kontrollile ei vabasta objektiivsest hindamiskohustusest Hankija viitab, et ei saa piirduda formaalse kontrolliga ega usaldada üksnes pakkuja esitatud andmeid. Vaidlustaja nõustub, et Hankijal on õigus ja kohustus teostada sisuline kontroll, kuid see ei tähenda, et võib tugineda standardivälistele, dokumenteerimata ja subjektiivsetele meetoditele . Tallinna Halduskohus, otsus 21.02.2024 nr 3-19-346, p 12: „Hindamise käigus peab hankija tagama, et hindamiskriteeriumid oleksid rakendatud objektiivselt ja läbipaistvalt ning et hinnangud põhineksid võrreldavatel andmetel.“ Vaidlustaja on esitanud kõik vajalikud tõendid, mis kinnitavad toote vastavust, sh standardipõhised efektiivsuskatsete tulemused. Kui hankija kahtles nende andmete õigsuses või piisavuses, tulnuks küsida selgitusi, mitte teha hinnang toote tunnetusliku kasutuskogemuse alusel . Kolmanda Isiku viide Hankija kehtestatud nõudele hanke OSAS 5 „Käte hügieeniline antiseptika: kestus mitte üle 30 sek, info pakendil“. Nii Hankija kui ka Kolmas Isik peaksid olema teadlikud, et seda nõuet saab tõestada ainult laboranalüüsidega ja konkreetselt selle standardi alusel: EVS-EN 1500:2013 Keemilised desinfektsioonivahendid ja antiseptikumid. Hügieeniline desinfitseerimisvahend kätele. Katsemeetod ja nõuded (2. faas/2. etapp) Vaidlustaja on esitanud koos pakkumusega kõik efektiivsustestid, sealhulgas eelmainitud analüüside tulemused ja seeläbi kinnitab, et toode vastab soovitud tehnilisele kirjeldusele. Igasugune isetegevuslik toote “imendumiskatse” ei ole asjakohane. Selline “katse” sooritamine ei ole pädev ja on mõjutatav mitmetest teguritest. 5 . ISOPROPANOOL (OSA 6) Vaidlustaja jääb oma 07.05.2025 täiendavas vastuses esitatud seisukoha juurde ning ei nõustu Hankija tõlgendusega samaväärsuse välistamise kohta. Hankija väidab, et toote koostis ei kuulu nende tunnuste hulka, millele saab kohaldada RHS § 88 lg 5–6 alusel samaväärsuse klauslit, viidates sellele, et tegemist ei ole „ostuallika, protsessi, kaubamärgi“ vms-ga. Selline tõlgendus on aga ekslik, kuna RHS § 88 lg 5 selgesõnaliselt sätestab, et hankija võib esitada tehnilises kirjelduses nõudeid näiteks „teatava toimivuse, funktsionaalsuse, kvaliteedi või ohutuse kohta“, ning juhul kui viidatakse konkreetsele tehnilisele lahendusele, peab alati säilima võimalus esitada sellega samaväärne lahendus. RHS § 88 lg 6 : „Kui tehnilises kirjelduses viidatakse konkreetsele kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule, tootmisviisile, märgisele või vastavushindamisasutuse väljastatud katsearuandele või tõendile, tuleb see viide mõista nii, et sellele on lisatud märge „või sellega samaväärne“.“ Seda põhimõtet on Vaidlustaja ka järginud. Näiteks antiseptikum, mille koostises on 80% etanooli, on sisuliselt samaväärne antiseptikumiga, mille koostises on 70% etanooli ja 10% isopropanooli, või 75% etanooli ja 5% isopropanooli, kui kõik tooted vastavad samadele Euroopa Liidu standarditele (nt EVS-EN 1500:2013) ja on võrreldava toimega. Sellisel juhul on tegemist samaväärsete toodetega toimivuse ja sihtotstarbe mõttes. Lisaks sätestab RHS § 88 lg 5, et tehnilise kirjelduse eesmärk ei tohi olla põhjendamatult piirav – see peab võimaldama ka neid lahendusi, mis funktsionaalselt täidavad sama eesmärki. Nõude sisuline eesmärk on tagada, et pakutavad tooted oleksid piisava kvaliteediga, mitte kitsendada põhjendamatult turulepääsu. 1. Ei ole kohustust küsida eelnevat kinnitust Hankija seisukoht, et Vaidlustaja oleks pidanud küsima täiendavat kinnitust pakutava toote sobivuse kohta, ei ole kooskõlas RHS ega kohtupraktikaga . Kui pakkuja hindab põhjendatult, et tema toode vastab tehnilistele tingimustele või on nendega samaväärne, ei ole tal kohustust eelnevalt küsida hankijalt kinnitust – eriti juhul, kui dokumentatsioonis on samaväärsus üldtingimusena juba lubatud. Vaidlustaja on lähtunud oma hinnangus standardipõhistest efektiivsustestidest , mis kinnitavad toote sobivust. Kui Hankija kahtles mõne parameetri osas, oleks tal olnud võimalik küsida täpsustusi või selgitusi RHS § 114 lg 5–7 alusel. Sellest võimalusest loobumine ja otsene pakkumuse tagasilükkamine ei ole proportsionaalne ega kooskõlas läbipaistvuse põhimõttega . 6 . EBAMUGAV KORK (OSA 10) Vaidlustaja ei nõustu Hankija seisukohtadega seoses osa 10 pakkumuse tagasilükkamisega ja leiab, et otsus on tehtud vääralt, subjektiivse tõlgenduse alusel ning vastuolus RHS § 114 lg 2 ja kohtupraktika nõuetega objektiivseks ja proportsionaalseks hindamiseks. 1. Toode vastab tehnilises kirjelduses toodud nõuetele Hankija tehnilises kirjelduses (tabeli lahter E28) on selgelt sätestatud, et toode peab olema „ pumppudel 500 ml koos niisutuspumbaga +/- 50 ml“. Vaidlustaja on osale 10 pakkunud täpselt sellist toodet – 500 ml pumppudelis antiseptikum, mille pumbafunktsioon toimib kui niisutuspump , täites mõlemad komponendid – pumppudel ja niisutuspump – hankija poolt esitatud nõudes. 2. Korgi olemasolu ei kujuta endast sisulist kõrvalekallet Hankija väidab, et toote kasutamine eeldab „lisaliigutust“ – korgi keeramist – ning see ei ole sobiv tööprotsessis. Tegelikkuses on tegemist tavalise turvalisusmehhanismiga ehk transpordilukuga , mis on standardne igasuguste vedelate meditsiinitoodete pakendite puhul, vältimaks leket transportimisel. Lisaks on Vaidlustaja 07.05.2025 täiendavas vastuses selgitanud, et toodet ei ole vaja igal kasutuskorral korgiga sulgeda ja avada . Transpordikork on ühekordne avamistoiming ning pärast toote esmast kasutusele võtmist jääb pump püsivalt kasutusvalmisse asendisse , st toode on töökeskkonnas koheselt kasutatav. Sellest tulenevalt ei saa järeldada, et toode vajab iga kord „lisaliigutust“ , nagu Hankija väidab – see väide põhineb ebakorrektsel või ebatäielikul testimisel. 3. Hankija tõlgendus on vastuolus proportsionaalsuse ja läbipaistvuse nõudega Tallinna Ringkonnakohtu otsus 23.10.2018 nr 3-18-1360, p 14: „Hankija ei tohi tõlgendada tehnilisi tingimusi kitsendavalt viisil, mis ei tulene sõnaselgelt hankedokumentidest.“ Tallinna Halduskohtu otsus 16.09.2019 nr 3-19-1491, p 35: „Hankedokumentide tõlgendamine peab lähtuma mõistlikust ja objektiivsest hankedokumentide lugemisest ning ei tohi seada pakkujaid ebavõrdsesse olukorda.“ Antud juhul ei ole tehnilises kirjelduses nõutud korki puudumist ega defineeritud „koheselt kasutatava“ pudeli tähendust. Vaidlustaja toode on konstruktsioonilt pumppudel koos niisutuspumbaga , mille funktsioon ja eesmärk vastavad hanke sisule. 4. Pakendierinevused ei tähenda mittevastavust Fakt, et kolmanda isiku tootel ja Vaidlustaja tootel olid erinevad niisutuspumba lahendused, ei tähenda, et üks neist oleks ainuõige lahendus . Vaidlustaja esitatud tootel lahendus on osa pakendi ohutuse ja säilivuse tagamisest ning see ei muuda pakendi funktsiooni ega vastavust . 5. Koolituse võimalus on hankes ette nähtud ja Vaidlustaja on seda kinnitanud Hankija on hankedokumentides ette näinud võimaluse koolituste läbiviimiseks toodete kasutamisel. Vaidlustaja on oma pakkumuses kinnitanud valmisolekut koolituse läbiviimiseks . Kui Hankija hindas toote kasutamist vähem mugavaks, oleks olnud võimalik lähtuda sellest mehhanismist , mitte asuda subjektiivsele tõlgendusele tehnilisest mittevastavusest. RHS § 114 lg 2 ei ole antud juhul kohaldatav – puudub sisuline kõrvalekalle Hankija viitab, et kui pakkumus ei vasta tehnilisele kirjeldusele, puudub tal kaalutlusruum ja vastavalt RHS § 114 lg-le 2 tuleb pakkumus tagasi lükata. Vaidlustaja nõustub selle põhimõttega ainult juhul, kui esineb tuvastatud ja tõendatud sisuline kõrvalekalle hankedokumentides sätestatud tingimustest. Antud juhul aga ei ole tegemist sisulise kõrvalekaldega , vaid Vaidlustaja on esitanud täpselt sellises pakendis ja mahus toote , nagu tehniline kirjeldus nõuab – pumppudel 500 ml koos niisutuspumbaga, tolerants ±50 ml . Hankija nõudis ainult ühte näidist ja ühte pakendit , mille kohta oli antud selge kirjalik kirjeldus. Vaidlustaja esitas selle kirjeldusega vastava toote , millel on: pumppudeli funktsioon , niisutuspump , mis töötab tootest väljastamisel, vastav mahumaht (500 ml) . Hankija hinnang, et tootel olev kork muudab pakendi mittevastavaks, ei tähenda sisulist kõrvalekallet , kuna: korki ei ole hankedokumentides keelatud; kork on kasutatav ainult transpordilukuna ; peale esmast avamist on toode viivitamatult kasutusvalmis , ilma igapäevase lahti-kinni keeramiseta; toode vastab kõikidele objektiivselt mõõdetavatele parameetritele , mille hankija oli tehnilises kirjelduses sätestanud. Sellest tulenevalt ei saa Hankija tugineda RHS § 114 lg-le 2 , kuna puudub tõendatud ja dokumenteeritud mittevastavus. Tegemist on õigusliku aluse väärkasutusega , millega Hankija väldib sisulist hindamist ja põhjendamist. Veelkord lugemiseks 07.05.2025 saadetud täpsustus : OSA 10. Hankija on korralduses lükanud tagasi pakkuja pakkumuse osale 10 põhjendusel, et korki on ebamugav kasutada. O SAS 10 pidi pakkuma naha värvitut antiseptikumi pumppudelis 500ml koos niisutuspumbaga +/- 50 ml. Vaidlustaja on pakkunud antud osale 10 toodet 500ml niisutuspumbaga pudelis. Toote testimisel selgus, et hankija pakutaval tootel on kork, mille tõttu pole võimalik toodet koheselt kasutamiseks pumbata, vaid toode vajab kasutamiseks lisaliigutust (korgi keeramist). Toote kasutamiseks peab enne iga kasutust korgi lahti keerama, seejärel korgi alla vajutama, et toode pudelist väljuks ning peale kasutamist on vaja kork jälle kinni keerata. Arvestades hankija patsientide arvu ei ole toodet mugav kasutada ning on aeganõudev. Testimisel selgus, et korgi liigendid paistsid nõrgemad, pehmemad, mitte vastupidavad ning vaidlustaja ei ole pakkunud tehnilises kirjelduses nõutud pumppudelit. Vaidlustaja ei nõustu antud hinnanguga. Antud osas soovitud pakend on kirjeldatud, kui pumppudel koos niisutuspumbaga ehk teisisõnu peab pump olema niisutuspump. Antud toode ongi pumbaga pakend mille pump toimib, kui niisutaja. Kui Hankija oleks tahtnud kahte erinevat pakendit, sis oleks pidanud ka hanketabeli jaotuses tegema 2 eraldiseisvat rida. Antud juhul on üks rida ja soovitakse ka ühte näidist. Vaidlustaja ei nõustu ka sellega, et toode vajab lisaliigutust, mis võtab ajaliselt palju aega. Antud kirjeldus on ebatäpne, sest korki ei ole vaja kogu aeg transpordilukust kinni - lahi keerata. Pärast kasutusele võtmist võib toote jätta transpordi lukku keeramata ja on seeläbi koheselt kasutatav. Selleks ongi ettenähtud toote koolitused, juhul, kui toote pakend on senikogetuga teistsugune. Antud tootekoolituse nõue on ka hankedokumentides toodeud ja Vaidlustaja on seda valmisolekut kinnitanud. TOODE KASUTAMISEL PRITSIB JA MÄÄRIB (OSA 12) Vaidlustaja jääb oma 07.05.2025 seisukohale, et ei ole alust väita, nagu ei võimaldaks pakutava toote tehniline lahendus selle kasutamist. Vaidlustaja poolt pakutav toode on praktiliselt kasutatav ja sobiv , nagu näitab selle igapäevane kasutamine mitmetes Euroopa Liidu liikmesriikide haiglates , sealhulgas kliinilistes ja haiglasisestes keskkondades, mis oma olemuselt ei erine Hankija poolt hallatavatest keskkondadest. Kuigi pakkumuse vastavust hinnatakse riigihanke konkreetsete alusdokumentide alusel, tuleb võrdväärsuse ja praktilise sobivuse hindamisel arvesse võtta ka toote tegelikku kasutuskogemust teistes EL liikmesriikides, kus kehtivad samad regulatiivsed nõuded. Kui toode vastab samadele Euroopa standarditele ning on kasutusel meditsiinisüsteemides, millel on samaväärsed kvaliteedinõuded, on see selge ja objektiivne viide toote kasutatavusele ning funktsionaalsele sobivusele . Lisaks on tootekoolitus selleks ettenähtud mehhanism, kui pakend või kasutusviis erineb varasemast kogemusest. Hankija on ise hankedokumentides sätestanud võimaluse koolituste läbiviimiseks ning Vaidlustaja on oma pakkumuses selgesõnaliselt kinnitanud valmisolekut vajalike koolituste pakkumiseks. Seega ei saa väita, et toote kasutamine oleks raskendatud või mittesobiv, kui pakkuja on valmis osutama vastavat koolitust ja toode on kasutusel teistes EL raviasutustes. Selline hinnang oleks subjektiivne, ühekülgne ja vastuolus proportsionaalsuse ning objektiivsuse põhimõtetega . Kokkuvõte Goodpoint Chemicals OÜ tooted on tehniliste tingimustega kooskõlas või samaväärsed. Hinnangud olid osaliselt subjektiivsed, ning mittevastavuse põhjendused ei põhinenud alati objektiivsel hindamisel. Palume lugeda meie pakkumused vastavaks või vähemalt hinnata neid võrdse kohtlemise põhimõtte alusel. Tuleta me meelde kõigile osapooltele, et hanke hindamiskriteeriumiks oli 100% hind. Kuna tegemist oli madalaima hinnaga hankega, ei ole õiguspärane välistada pakkumusi põhjendamatult tehniliste nüansside või ebaühtlaste tõlgenduste alusel, kui puuduvad selgelt määratletud kvaliteedi hindamismeetodid. Hindamise sisuline raskuspunkt pidi jääma hinna võrdlusele, mitte subjektiivsetele lisafaktoritele. Menetlusekulud palume jätta täies ulatuses osapoolte enda kanda. Lugupidamisega, /allkirjastatud digitaalselt/ Triinu Kallikorm CEO Lisad Vaide_lisa_Grivory_GVX 5016_Grivory_GVX_en.pdf Grivory GVX 5H nat – MDS – EN.pdf Viited 1. RHS § 88 lg 5 – võimalus tehnilises kirjelduses esitada toimivus - või funktsionaalsusnõudeid . 2. RHS § 88 lg 6 – kohustus tõlgendada tehnilist viidet koos märkega „ või sellega samaväärne “ . 3. RHS § 89 lg 2 – kohustus lisada tehnilisele viitele võimalus pakkuda samaväärset lahendust . 4. RHS § 114 lg 2 – pakkumuste hindamine peab toimuma objektiivsete ja kontrollitavate asjaolude alusel . 5. RHS § 3 lg 1 – võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõte . 6. RKHKo 3-3-1-23-14, p 16 – samaväärsust ei tohi välistada formaalsete erinevuste tõttu . 7. RKHKo 3-3-1-18-12, p 12 – kõik olulised tingimused peavad olema selged ja arusaadavad kõigile pakkujatele . 8. Euroopa Kohus, C-359/14, Pizzo – samaväärsete lahenduste põhjendamatu välistamine rikub läbipaistvuse ja võrdse kohtlemise nõudeid . 9. Euroopa Kohus, C-368/10, Komisjon vs Holland ( Eureko ), p 109 – tehnilised tingimused peavad olema läbipaistvad ega tohi eeldada eelnevat kogemust . 10. Tallinna Halduskohus , otsus 3-16-608, p 13 – hindamine peab toimuma objektiivsel ja võrdsel alusel . 11. Tallinna Halduskohus , otsus 3-15-3055, p 13 – hankija peab vajadusel selgitusi küsima , mitte keelduma põhjendamatult . 12. Euroopa Kohus, C-19/00, SIAC Construction – hindamine peab põhinema eelnevalt määratletud kriteeriumitel , tagades võrreldavuse . 13. Tallinna Halduskohus , otsus 21.02.2024 nr 3-19-346, p 12 – hindamine peab toimuma objektiivselt ja läbipaistvalt . 14. Tallinna Ringkonnakohus , otsus 23.10.2018 nr 3-18-1360, p 14 – tehnilisi tingimusi ei tohi tõlgendada kitsendavalt . 15. Tallinna Halduskohus , otsus 16.09.2019 nr 3-19-1491, p 35 – hankedokumentide tõlgendus peab olema mõistlik ja objektiivne . 16. EVS-EN 1500:2013 – standard hügieenilise käte antiseptikumi tõhususe hindamiseks (2. faas / 2. etapp ). 17. Euroopa Liidu meditsiiniseadmete direktiiv 93/42/EMÜ, art 3 ja I lisa – meditsiiniseadmete põhinõuded .
PÕHJENDUS VAIDE LISANA 1. Põhjenduse eesmärk Käesolev dokument on esitatud vaide lisana eesmärgiga tõendada, et pakutav seinadosaator, mis on valmistatud 50% klaaskiuga tugevdatud polüamiidmaterjalist (Grivory GVX-5H), vastab funktsionaalselt, tehniliselt ja kasutusomadustelt riigihanke tingimustes nõutud metallist dosaatorile ning on seega käsitletav samaväärse tootena vastavalt Riigihangete seaduse § 88 sätetele. 2. Materjali kirjeldus – Grivory GVX-5H Grivory GVX-5H on kõrgekvaliteediline 50% klaaskiuga tugevdatud insenerplastik, mis põhineb poolkristalsel polüamiidil koos osaliselt aromaatse kopolüamiidiga. Materjal on spetsiaalselt välja töötatud metalli asendamiseks rakendustes, kus nõutakse kõrget mehaanilist tugevust, jäikust ja mõõtmete stabiilsust. Tüüpilised omadused: - Tõmbetugevus kuivalt: 250 MPa - Elastsusmoodul: 18 000 MPa - Löögikindlus (Charpy 23°C): 80 kJ/m² - Kuumakindlus (HDT/A): kuni 245 °C - Pidev kasutustemperatuur: 100–120 °C - Väga madal deformatsioon ja hea keemiline taluvus 3. Funktsionaalne ja tehniline samaväärsus Seinadosaator, mis on valmistatud Grivory GVX-5H materjalist, tagab: - Võrreldava või suurema mehaanilise tugevuse kui metall - Korrosioonikindluse ja keemilise taluvuse (ei vaja pinnakatet) - Mõõtmete stabiilsuse ja vandalismikindluse - Esteetilise ja sileda viimistluspinna - Hooldusvabaduse ja lihtsa puhastatavuse 4. Õiguslik alus – RHS § 88 Riigihangete seaduse § 88 kohaselt peab hankija võimaldama pakkuda samaväärset lahendust, kui pakutav toode täidab samad eesmärgid ja omadused. Grivory GVX-5H tehnilised andmed tõendavad, et see materjal vastab kõikidele tehnilises kirjelduses eeldatavale funktsionaalsusele ning on loodud just metalltoodete asendamiseks. 5. Kokkuvõte Tulenevalt eeltoodust on Grivory GVX-5H baasil valmistatud seinadosaator funktsionaalselt samaväärne metallist dosaatoriga. Juhime tähelepanu, et sellise pakkumuse välistamine oleks vastuolus RHS § 88 lõike 1 põhimõttega ning piiraks põhjendamatult konkurentsi. Kinnituseks on lisatud: - Grivory GVX-5H materjali tehniline andmeleht - Tootebrosüür "Grivory GVX – Metal Replacement at the Highest Level"