Otsus RH menetlus peatada

OTSUS Vaidlustusasja number 117-25/290361 Otsuse tegemise aeg 19.05.2025 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustaja AS KH Energia-Konsult Hankija Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet Riigihanke nimetus „Tallinna linnavalgustuse- ja elektripaigaldiste käiduteenus“ (viitenumber 290361) RESOLUTSIOON Riigihangete seaduse § 193 lg 1 alusel Rahuldada AS-i KH Energia-Konsult taotlus ning peatada riigihange „Tallinna linnavalgustuse- ja elektripaigaldiste käiduteenus“ (viitenumber 290361). EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2). JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (riigihangete seaduse § 200 lg 5). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 07.04.2025 alustas Tallinna Keskkonna- ja Kommunaalamet (edaspidi Hankija) avatud hankemenetlusena läbiviidavat riigihanget „Tallinna linnavalgustuse- ja elektripaigaldiste käiduteenus“ (viitenumber 290361) (edaspidi Riigihange). 2. 13.05.2025 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) AS-i KH Energia-Konsult (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Riigihanke alusdokumentide peale. Vaidlustuses esitas Vaidlustaja ka taotluse Riigihanke peatamiseks, põhjendades seda pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumisega 26.05.2025, s.o vaidlustusmenetluse ajal. 3. 14.05.2025 kirjaga nr 12.2-10/117 teatas vaidlustuskomisjon Hankijale vaidlustuse esitamisest, paludes muuhulgas ühe tööpäeva jooksul esitada oma seisukoht Riigihanke peatamise taotluse suhtes. 4. 15.05.2025 teatas Hankija vaidlustuskomisjonile, et Hankijal ei ole vastuväiteid riigihanke peatamise kohta. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 5. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. 6. Vaidlustuskomisjon märgib, et käesoleva otsuse tegemise päeval (19.05.2025) on Riigihankes pakkumuste esitamise tähtpäeva edasi lükatud ning see on 30.05.2025 kell 11.00. Arvestades, et RHS § 200 lg 1 kohaselt peab vaidlustuskomisjon tegema vaidlustuse kohta otsuse 30 päeva jooksul alates vaidlustuse esitamisest, on siiski ilmne, et pakkumuste esitamise tähtpäev saabub vaidlustuskomisjonile vaidlustuse läbivaatamiseks seadusega määratud tähtajal. Arvestades RHS-is sätestatud tähtaegu ning vaidlustuskomisjoni praegust töökoormust ei ole reaalne, et vaidlustusmenetlus lõpeks enne 30.05.2025. 7. Riigihanke alusdokumentide peale esitatud vaidlustuse eesmärgiks on saavutada olukord, kus hankija kehtestaks õigusvastaste hanketingimuste asemel õiguspärased tingimused. Sellise eesmärgi saavutamine ei ole enam võimalik olukorras, kus pakkumused on esitatud ja avatud (hankija saab muuta riigihanke alusdokumente kuni pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumiseni (RHS § 81 lg 1) ning kui nimetatud tähtaeg möödub, on riigihanke alusdokumentide tingimused kohustuslikud nii hankijale kui ka pakkujatele). Vaidlustuskomisjon ei saa kohustada hankijat pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva möödumist ja pakkumuste avamist riigihanke alusdokumente muutma. Kui vaidlustuskomisjon peaks vaidlustusmenetluse käigus tuvastama Riigihanke alusdokumentide õigusvastasuse, ei ole pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumist enam võimalik õigusvastasust kõrvaldada, kuid vaidlustuskomisjoni jõustunud otsus on Hankijale kohustuslik (RHS § 200 lg 6). Seega Riigihanke peatamata jätmisel kaasnevad õigusvastaste tingimuste korral Vaidlustajale kulud seoses pakkumuse esitamisega ja Hankijale kulud uue riigihanke korraldamisega. 8. Tulenevalt eespooltoodust (kuna pakkumuste esitamise tähtpäevaks ei ole vaidlustusmenetlus tõenäoliselt lõppenud) peatab vaidlustuskomisjon Riigihanke Vaidlustaja õiguste kaitseks, kuid märgib, et see on ka Hankija huvides. 9. RHS § 201 lg 1 kohaselt ei või Hankija jätkata peatatud hankemenetlust enne 14 päeva möödumist RHS § 197 lg 1 p-s 4 või 5 nimetatud vaidlustuskomisjoni otsuse teatavaks tegemisest. 10. RHS § 193 lg 8 esimese lause alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud ja pakkumuste [---] esitamise tähtpäev saabub vaidlustusmenetluse ajal, on hankijal kohustus pikendada pakkumuste [---] esitamise tähtaega mõistliku aja võrra. RHS § 193 lg 9 alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud [---], teavitab hankija registri kaudu viivitamata sellest kõiki talle teadaolevaid riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtjaid, pakkujaid ja taotlejaid. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)