Teie 25.04.2025 nr 1.4-1/332,
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium REM/25-0441/-1K
[email protected] Meie 28.05.2025 nr 1.1-11/2043-4
Taimekaitseseaduse ja
riigilõivuseaduse muutmise seadus
Austatud regionaal- ja põllumajandusminister
Rahandusministeerium kooskõlastab taimekaitseseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise
seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) järgmiste märkustega.
1) Eelnõu § 1 punktiga 7 muudetakse taimekaitseseaduse (edaspidi TaimKS) § 37 lõiget
7, mille kohaselt kaubasaadetis vormistatakse vabasse ringlusse, kui saadetis vastab
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2017/625 artikli 1 lõikes 2 sätestatud
nõuetele.
Kehtiv TaimKS § 37 lõige 7 annab selge aluse kaubasaadetise vabasse ringlusse
lubamiseks. Sätestatud on, et tolliametnik lähtub valdkondliku järelevalveasutuse,
milleks on Põllumajandus- ja Toiduamet (edaspidi PTA), otsusest kauba nõuetele
vastavuse kohta, st taime või taimset saadust sisaldava kaubasaadetise suhtes on
eelnevalt nõuetele vastavuse kontrolli teinud PTA ning tolliametnik lähtub PTA
otsusest.
Eelnõuga kavandatava muudatusega pakutakse sõnastust, mis jääb ebaselgeks. Sättest
on välja võetud järelevalveasutused (PTA, tolliametnik) ning seadusega lubatava
tegevuse väljendamisel kasutatakse umbisikulist tegumoodi (kaubasaadetis
vormistatakse…). Sellisest sõnastusest ei ole võimalik välja lugeda, kes otsustab
kaubasaadetise nõuetele vastavuse ja millest lähtudes.
Arusaamatu on ka viide Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2017/625
artikli 1 lõikele 2, kus on toodud loetelu, milliste kontrollide suhtes määrust
kohaldatakse (mitte nõuded). Loetellu kuulub näiteks ka toit, sööt ja loomsed
saadused, mis ei mahu TaimKSi reguleerimisalasse. Seetõttu ei ole õige viidata
TaimKS § 37 lõikes 7 ametliku kontrolli määruse reguleerimisalale ja sätestada, et
taimi või taimseid saadusi sisaldav kaubasaadetis peab vastama kõigile artikli 1 lõike
2 nõuetele.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Ehkki seletuskirja lugedes on võimalik aru saada, mis on olnud § 37 lõike 7 puhul
normi koostaja mõte, ei ole see mõte seaduse sättest välja loetav. Palume kavandatav
TaimKS § 37 lõige 7 vastavalt ümber sõnastada.
2) Eelnõuga laiendatakse TaimKS-s järelevalvetasu kohaldamisala taimekaitse
valdkonnale ning osaliselt asendatakse riigilõiv järelevalvetasuga. Lisaks täiendatakse
seni riigilõivustatud toimingute eest maksmisele kuuluvaid tasusid täiendava tasuga
(erialase hindamise tasu) ning osaliselt jagatakse taotluse läbivaatamise eest ette nähud
tasu erinevate etappide eest makstavaks taotluse läbivaatamise tasuks ja erialase
hindamise tasuks.
Eelnõu kohaselt tuleb nimetatud summad kanda PTA-le. Seletuskirjas on märgitud
summad, mis jäävad sellest tulenevalt edaspidi riigieelarvesse laekumata, sest need
tasutakse otse PTA-le. Leiame, et riigi võetavad tasud peavad siiski laekuma
riigieelarvesse, vastasel juhul tuleb erialase hindamise tasu määras vähendada PTA
eelarvet.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jürgen Ligi
rahandusminister
Anneli Valgma 5885 1315
[email protected]
Eve-Ly Kübard 5885 1341
[email protected]
Kairit Eha 5885 1375
[email protected]
Agnes Peterson 5885 1301
[email protected]
2