Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 130-25/- Otsuse kuupäev 27.05.2025 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustus Esteetika ja Tantsukool OÜ vaidlustus Rae Vallavalitsuse avaliku konkursi lasteaiakohtade ostmiseks Rae valla pooleteise- kuni kolmeaastastele lastele tulemustele Menetlusosalised Vaidlustaja, Esteetika ja Tantsukool OÜ Konkursi korraldaja, Rae Vallavalitsus RESOLUTSIOON RHS1 § 192 lg 3 p 7 alusel Jätta Esteetika ja Tantsukool OÜ vaidlustus läbi vaatamata. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 26.05.2025 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Esteetika ja Tantsukool OÜ (edaspidi Vaidlustaja) e-kiri, mille sisust on mõistetav Vaidlustaja tahe esitada vaidlustus, vaidlustades Rae Vallavalitsuse 20.05.2025 korraldusega nr 733 tehtud otsuse, millega Esteetika ja Tantsukool OÜ-d ei tunnistatud avalikul konkursil edukaks. 2. Vaatamata asjaolule, et vaidlustuses on kõrvaldatavaid puudusi (nt on vaidlustus allkirjastamata, tasutud ei ole riigilõivu), ei tagasta vaidlustuskomisjon vaidlustust puuduste kõrvaldamiseks, kuna vaidlustuses on muuhulgas selline puudus, mille kõrvaldamine ei ole võimalik ja mille tõttu tuleb vaidlustus jätta läbi vaatamata. 1 Riigihangete seadus VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 3. RHS § 192 lg 3 p-i 7 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab selle oma otsusega vaidlustajale, kui vaidlustajal puudub vaidlustuse esitamise õigus. RHS § 185 lg 1 kohaselt pakkuja, taotleja või muu riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtja [---] võib vaidlustada hankija tegevuse, esitades riigihangete vaidlustuskomisjoni [---] sellekohase vaidlustuse, kui ta leiab, et käesoleva seaduse rikkumine hankija poolt rikub tema õigusi või kahjustab tema huvisid. Vaidlustajal puudub vaidlustuse esitamise õigus sätte mõttes ka juhul, kui vaidlustuse läbivaatamine ei kuulu vaidlustuskomisjoni pädevusse. Käesoleval juhul ei ole Rae Vallavalitsus riigihanget korraldanud ega vii vaidlustatud avalikku konkurssi läbi RHS-i alusel, mistõttu vaidlustuskomisjon ei saa vaidlustust menetleda. 4. Avaliku konkursi tingimuste p-i 1.1 kohaselt on Rae Vallavalitsus korraldanud avaliku konkursi lastehoiukohtade soetamiseks viitega alushariduse seaduse (edaspidi AHS) § 5 lg-ile 1 ning kooskõlas võlaõigusseaduse paragrahvides 339-360 sätestatud nõuetega, mis hõlmavad konkursi korraldamise üldpõhimõtteid, pakkumiste esitamise ja hindamise korda ning lepingute sõlmimise tingimusi (p 1.2). 4.1. Vaidlustuskomisjon märgib, et AHS § 5 lg-st 1 ei tulene kohaliku omavalitsusüksuse õigust korraldada lasteaiakohtade soetamiseks avalikku konkurssi. Ilmselt on Rae Vallavalitsus lähtunud AHS § 5 lg-st 5, mis sätestab muuhulgas [---] Eralastehoiu ja eralasteaia pidajaga ning teise kohaliku omavalitsuse üksusega halduslepingu sõlmimise korral ei kohaldata halduskoostöö seaduse §-s 13 sätestatut. Vaidlustuskomisjon juhib tähelepanu asjaolule, et AHS §-i 80 kohaselt jõustub AHS 2025. aasta 1. septembril, mistõttu ei ole seadus, millele Rae Vallavalitsus on viidanud avaliku konkursi korraldamise alusena, veel jõustunud ega saa tuua kaasa ka õiguseid ega kohustusi. 4.2. Vaidlustuskomisjoni arvates on Rae Vallavalitsus ilmselt eksinud väites, et konkurss korraldati kooskõlas võlaõigusseaduse (edaspidi VÕS) §-ides 339-360 sätestatud nõuetega, mis hõlmavad konkursi korraldamise üldpõhimõtteid, pakkumiste esitamise ja hindamise korda. VÕS §-id 339-360 käsitlevad rendilepingut ega oma mingit puutumust konkursi korraldamisega. 5. Vaidlustuskomisjon edastab vaidlustusasja materjalid Rahandusministeeriumile riikliku järelevalve teostamiseks, et tuvastada, kas Rae Vallavalitsusel esinesid õiguslikud alused lasteaiakohtade soetamiseks avalik konkursi korraldamiseks (ja riigihanke korraldamata jätmiseks). (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)