Keila 29.05.2025 nr 2-2/154
Hankemenetluse 287090 kehtetuks tunnistamine
Keila Linnavalitsus hankijana korraldas 27.02.2025 korralduse nr 2-2/58 alusel avatud
hankemenetlusega riigihanke „Keila linnatänavate aastaringne hooldamine 07.2025-06.2030“
viitenumbriga 287090 ning eelnimetatud korraldusega moodustas hanketoimingute tegemiseks
hankekomisjoni, mille koosseis sai muudetud Keila Linnavalitsuse 10.04.2025 korraldusega nr
113. Hanke eesmärk on leida Keila linna tänavate aastaringse hooldusteenuse osutaja, kes
hakkaks hankelepingut täitma alates 01.07.2025.
Pakkumuste esitamise päevaks läbi riigihangete registri e-keskkonna oli 04.04.2025 kell 10:00.
Tähtpäevaks esitasid pakkumused: Tallinna Kommunaalteenused OÜ, ühispakkujad AKO Eesti
OÜ ja RPE haldus, EKT Teed OÜ, Tänavapuhastuse Aktsiaselts, KESKKONNAHOOLDUS
EESTI OÜ ja Aktsiaselts TREF Nord.
24.04.2025 korraldusega nr 2-2/126 tunnistas hankija:
a) kõigi pakkujate esitatud pakkumused vastavaks ning
b) edukaks ühispakkujate AKO Eesti OÜ ja RPE haldus pakkumuse.
08.05.2025 korraldusega nr 2-2/131:
c) jättis hankija korraldusega 2-2/126 edukaks tunnistatud ühispakkuja kvalifitseerimata
korralduses nr 2-2/131 toodud põhjendustel ja
d) tunnistas hankija edukaks Tallinna Kommunaalteenused OÜ pakkumuse.
15.05.2025 korraldusega 2-2/141:
e) jättis hankija korraldusega 2-2/131 edukaks tunnistatud kvalifitseerimata korralduses
nr 2-2/141 toodud põhjendustel ja
f) tunnistas hankija edukaks EKT Teed OÜ pakkumuse.
19.05.2025 esitasid ühispakkujad AKO Eesti OÜ ja RPE haldus riigihangete
vaidlustuskomisjonile (VAKO) vaidlustuse hankija 08.05.2025 korralduse 2-2/131 kehtetuks
tunnistamiseks osas, milles edukaks tunnistatud ühispakkujad ei kvalifitseeritud ja tunnistati
edukaks Tallinna Kommunaalteenused OÜ pakkumus.
Hankija vastas 23.05.2025 VAKOle taotledes ühispakkujate AKO Eesti OÜ ja RPE haldus
vaidlustuse rahuldamata jätmist vastuses toodud põhjendustel.
VAKO 26.05.2025 teates kirjaliku menetluse kohta on määratud VAKO otsuse avalikult
teatavaks tegemise ajaks 16.06.2025.
25.05.2025 esitas pakkuja Tallinna Kommunaalteenused OÜ VAKOle vaidlustuse hankija
15.05.2025 korralduse nr 2-2/141 kehtetuks tunnistamiseks osas, milles edukaks tunnistatud
pakkujat ei kvalifitseeritud ja tunnistati edukaks EKT Teed OÜ pakkumus. Selles vaidlustuses ei
ole VAKO veel enda otsuse teatavaks tegemise aega määranud.
Riigihanke alusdokumentide (RHAD) hanketeate punkti 5.1.3 ja Tehniline kirjeldus punkti 1.1.2
kohaselt on teenuse osutamise alguskuupäevaks 01.07.2025. See tähendab, et hankemenetlus,
mille tulemusel ei ole võimalik sõlmida hankelepingut, mille täitmine algab 01.07.2025, tuleb
kehtetuks tunnistada rahandusministeeriumi ettekirjutuse alusel või hankija enda initsiatiivil, sest
VAKO kavandatavast otsuse tegemise tähtpäevast (16.06.2025) kuni RHADis märgitud teenuse
algamise tähtpäevani (01.07.2025) on vaid 14 kalendripäeva, millise ajavahemiku raames tuleks
hankijal sõltuvalt VAKO otsusest teha otsused eduka pakkuja kohta ning lepingut ei saaks
sõlmida enne 14 päevase ooteaja möödumist nende otsuste teatavaks tegemisest pakkujatele.
Samas ei ole veel teada teises vaidlustuses otsuse tegemise tähtpäev ega see, kas VAKO otsused
jõustuvad või kaevatakse edasi. Seega hankemenetluse eesmärk ei ole enam saavutatav - hankijal
ei ole võimalik jõuda hankelepingu sõlmimiseni enne 01.07.2025 ning alustada määratud
tähtpäeval hankelepingu täitmist.
Hankija on seotud RHADis määratletud hankelepingu täitmise tähtaja kulgemise algusajaga ja
kohustatud sõlmima riigihankelepingu üksnes hanke alusdokumentides sätestatud tingimustel
(RHS § 120 lg 1). RHADis määratletud tingimuse muutmine ei ole pärast pakkumuste esitamist
RHS § 81 lg 1 järgi enam lubatud, mistõttu puudub võimalus alustada hankelepingu täitmist
ettenähtust hiljem. Seega on hankijal võimatu jätkata hankemenetlust.
RHS § 73 lõike 3 punkti 6 kohaselt lõpeb hankemenetlus hankemenetluse kehtetuks
tunnistamisega hankija enda otsusega Rahandusministeeriumi järelevalvemenetluses tehtud
ettekirjutuse alusel või põhjendatud vajaduse korral omal algatusel. Nii Euroopa Kohtu kui ka
Eesti kohtute praktika on siiani tunnustanud hankija väga laia diskretsiooniruumi
hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsustamisel. Näiteks Euroopa Kohtu lahendis nr C-
27/98 märgiti muuhulgas, et hankemenetluse lõpetamiseks ei pea hankijal olema mingeid
mõjuvaid põhjuseid (p 23 ja 25). Ka Eesti kohtute praktika kinnitab, et hankemenetluse
kehtetuks tunnistamisel on õiguspärane iga kaalutlus, mis on kooskõlas riigihangete
korraldamise üldpõhimõtetega ning on reaalne (vt Tallinna Ringkonnakohtu 25.05.2018 otsus
asjas 3-18-452, p 13 ja seal viidatud kohtupraktika, Tallinna Ringkonnakohtu 27.06.2019 otsus
asjas nr 3-18-1987, p 14 - 15).
Eeltoodust tulenevalt ja riigihangete seaduse § 73 lõike 3 punkti 6 alusel:
1. Tunnistada omal algatusel kehtetuks avatud hankemenetlus viitenumbriga 287090
nimetusega „Keila linnatänavate aastaringne hooldamine 07.2025-06.2030“.
2. Abilinnapea Inge Angerjas´el korraldada korralduse teatavaks tegemine korralduse
sissejuhatuses nimetatud kõikidele pakkujatele.
3. Korraldus jõustub teatavakstegemisest.
4. Käesoleva korralduse peale võib esitada vaidlustuse riigihangete vaidlustuskomisjonile
riigihangete seaduses sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Pärnamets
linnapea (allkirjastatud digitaalselt)
Maris Mäger
linnasekretär
Asutusesiseseks kasutamiseks
Teabevaldaja: Keila Linnavalitsus
Alus: AvTS § 35 lg 2 p 2
Märge tehtud: 27.05.2025
Kehtib kuni:27.05.2030
Taivo Kivistik Teie: 27.05.2025 e-kiri nr
Riigihangete vaidlustuskomisjon Meie: 29.05.2025 nr 14-5/570-13
[email protected]
Hankija:
Keila Linnavalitsus
registrikood 75014422
Keskväljak 11, Keila 76608
e-post
[email protected]
telefon 6790 700
Vaidlustajad:
AKO Eesti OÜ
RPE haldus OÜ
Vaidlustajate lepinguline esindaja: vandeadvokaat Anneli Aab
Advokaadibüroo Sirel & Partnerid
Vesivärava 50, 10152 Tallinn
[email protected]
Kolmas isik:
Tallinna Kommunaalteenused OÜ
Kolmanda isiku lepinguline esindaja: vandeadvokaat Kristina Laarmaa
Advokaadibüroo Laarmaa
Tel 5216660
[email protected]
MENETLUSE LÕPETAMISE TAOTLUS 20.05.2025 VAIDLUSTUSES RIIGIHANKES
NR 287090
1. Riigihanke nr 287090 alusdokumentide (RHAD) hanketeate punkti 5.1.3 ja Tehniline
kirjeldus punkti 1.1.2 kohaselt on teenuse osutamise alguskuupäevaks 01.07.2025.
2. VAKO teeb käesolevas vaidlustuses otsuse 16.06.2025, millest on RHADis märgitud
teenuse alustamise tähtpäevani (01.07.2025) 14 kalendripäeva. Selle 14 päeva jooksul
Keskväljak 11 T: +372 6790 700 EE121010022073899009 SEB Pank Reg. nr. 75014422
76608 Keila
[email protected] EE272200221011747720 Swedbank TP kood: 135101
Estonia
tuleb hankijal sõltuvalt VAKO lahendist teha otsused eduka pakkuja suhtes ning
hankelepingut ei saaks sõlmida enne 14 päevase ooteaja möödumist nende otsuste
teatavaks tegemisest pakkujatele.
3. See tähendab, et hankemenetlus, mille tulemusel ei ole võimalik sõlmida hankelepingut,
mille täitmine algab 01.07.2025, tuleb kehtetuks tunnistada rahandusministeeriumi
ettekirjutuse alusel või hankija enda initsiatiivil, sest on seotud RHADis määratletud
hankelepingu täitmise tähtaja kulgemise algusajaga, sest hankija on kohustatud sõlmima
riigihankelepingu üksnes hanke alusdokumentides sätestatud tingimustel (RHS § 120 lg
1).
4. RHADis määratletud tingimuse muutmine ei ole pärast pakkumuste esitamist RHS § 81
lg 1 järgi enam lubatud, mistõttu puudub võimalus alustada hankelepingu täitmist
ettenähtust hiljem. Seega on hankijal võimatu jätkata hankemenetlust.
5. Eelnevast lähtudes võttis hankija 29.05.2025 vastu korralduse nr 2-2/154
“Hankemenetluse 287090 kehtetuks tunnistamine“. (Lisa 1)
6. RHS § 192 lõike 3 punkti 5 alusel jätab VAKO vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab
selle oma otsusega vaidlustajale, kui hankija on tunnistanud vaidlustatud riigihanke
menetluse kehtetuks.
Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigihangete seadusest, palume:
- jätta vaidlustus RHS § 192 lõike 3 punkti 5 alusel läbi vaatamata;
- jätta Vaidlustaja menetluskulud ja tasutud riigilõiv Vaidlustaja kanda.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maret Pärnamets
linnapea
Lisad:
Lisa 1: korraldus nr 2-2/154
Koostaja:
Marju Vipper
[email protected]