Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile

Riigikantselei 13.12.2023 nr 5-4/23/6 Vabariigi Valitsuse korralduse "Kaitseväe Sirgala harjutusvälja laiendamine“ eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile Esitame Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse korralduse ""Kaitseväe Sirgala harjutusvälja laiendamine“ eelnõu. Palume eelnõu lisada 21.12.2023. a Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Lisad: 20231213_A_Sirgala VVk_EN 20231213_A_Sirgala VVk_EN_Lisa 20231213_A_Sirgala VVk_SK 20231213_A_Sirgala VVk_SK_Lisa1 20231213_A_Sirgala VVk_SK_Lisa2 Meelika Väravas [email protected] Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  EELNÕU 13.12.2023 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Kaitseväe Sirgala harjutusvälja laiendamine Korraldus kehtestatakse relvaseaduse § 85 lõike 3 alusel I. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1.1 Asjaolud Kaitseväe Sirgala harjutusväli (edaspidi Sirgala HV) pindalaga 2790 hektarit (edaspidi ha) ja välispiiri pikkusega 21 500 meetrit (edaspidi m) asutati Vabariigi Valitsuse 12. juuni 2008. a korraldusega nr 272 „Kaitseväe Sirgala harjutusvälja asutamine ja riigivara tasuta üleandmine“1 Ida- Viru maakonnas Vaivara vallas Mustanina külas (2017. a haldusreformi järgselt Ida-Virumaal Narva-Jõesuu linnas). 2010. aastal kehtestati Sirgala HV detailplaneering2 ning 2016. aastal Sirgala teeninduslinnaku maa- ala detailplaneering3. Kehtivad detailplaneeringud on osaliselt ellu viidud. Sirgala HV laienduse alal kehtib lisaks kahele eelnimetatud harjutusväljaga seotud detailplaneeringule 2017. aasta haldusreformi järgselt Ida-Viru maakonnaplaneering 2030+4 ja Vaivara valla üldplaneering5, Alutaguse valla üldplaneering6 ja Toila valla üldplaneering7. Sirgala HV laiendus on kooskõlas kehtiva Ida-Viru maakonnaplaneeringuga 2030+, laienduse alal kehtivate Vaivara valla, Alutaguse valla ja Toila valla üldplaneeringutega, samuti koostamisel oleva Narva-Jõesuu linna üldplaneeringu eelnõuga ja vastu võetud Toila valla üldplaneeringuga8. 1 Kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/12978047 2 Vaivara Vallavolikogu 30.09.2010 otsus nr 59 „Kehtiva üldplaneeringuga kooskõlas oleva Sirgala Harjutusvälja detailplaneeringu kehtestamine Mustanina külas“ https://www.vaivaravald.ee/dp/Sirgala_harjutusvali/Sirgala_hv_pdf/keh_otsus_30092010.pdf 3 Vaivara Vallavalitsuse 01.03.2016 korraldus nr 47 „Mustanina külas asuva kehtiva üldplaneeringuga kooskõlas oleva Sirgala harjutusvälja teeninduskeskuse maa-ala detailplaneeringu kehtestamine“ https://www.vaivaravald.ee/dp/SirgalaHV2/pdf/20160301_47_keh_korraldus.pdf 4 Ida-Viru maavanema 28.12.2016 korraldus nr 1-1/2016/278 „Ida-Viru maakonnaplaneeringu kehtestamine“. Kõik Ida- Viru maakonnaplaneeringuga seotud dokumendid on leitavad Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatavalt veebilehelt: https://maakonnaplaneering.ee/maakonna-planeeringud/ida-virumaa/ida-viru-maakonnaplaneering-2030/ 5 Vaivara vallavolikogu esimehe 26.08.2010 määrus nr 11 „Vaivara valla üldplaneeringu kehtestamine“. Kättesaadav: http://vaivaravald.ee/dp/yp2/yp2_pdf/dp_pass.htm 6 Alutaguse Vallavolikogu 29.10.2020 otsus nr 285 „Alutaguse valla üldplaneeringu kehtestamine“. Kättesaadav: https://www.alutagusevald.ee/uldplaneering 7 Toila vallavolikogu esimehe 28.10.2005. a määrus nr 1 „Toila valla üldplaneeringu kehtestamine“. Kättesaadav: https://toila.kovtp.ee/uldplaneering 8 Toila Vallavolikogu esimehe 30.03.2022. a otsus nr 16 „Toila valla üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande vastuvõtmine ja avalikule väljapanekule suunamine“. Toila valla üldplaneeringu eelnõu on kättesaadav: https://toila.kovtp.ee/documents/1433808/33298645/1946%C3%9CP3_Toila_SELETUSKIRI.pdf/72c4cee9-c1c1- 48f2-b1ef-94995a87d445  2 2019. aastal Kaitseväe koostatud Sirgala HV arendusprogrammi elluviimiseks on koostatud Sirgala HV ehitusprojekt9. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) algatas 17. märtsi 2020. a otsusega nr 1-7/20-08810 Sirgala HV ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise. Kaitseväe juhataja esitas 07. veebruari 2021. a kirjaga nr KVPS-4.1-5.4/21/4144-111 kaitseministrile kehtestamiseks korrigeeritud Sirgala HV arendusprogrammi, mis võeti aluseks Sirgala HV laiendamise edasistel arendustegevustel. Korrigeeritud arendusprogrammi kehtestamisega otsustati oodata kuniks on kindel, et korrigeeritud arendusprogrammi kohaselt saab hakata tegevusi ellu viima. TTJA tunnistas 15. septembri 2023. a kirjaga nr 16-6/20-00157-18212 korrigeeritud arendusprogrammist lähtuvalt koostatud ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise aruande nõuetele vastavaks. Kaitseminister kehtestas korrigeeritud Sirgala HV arendusprogrammi 28. novembri 2023. a käskkirjaga nr 165 „Kaitseväe Sirgala harjutusvälja arendusprogrammi kehtestamine“13. 1.2 Sirgala HV laienduse ala kirjeldus Sirgala HV laiendus on kavandatud olemasolevast Sirgala HVst suures osas lääne-loode suunal paiknevale maa-alale (käesoleva Vabariigi Valitsuse korralduse lisa)14, ulatudes lisaks Narva-Jõesuu linnale15 ka Toila valla ja Alutaguse valla haldusterritooriumile. Sirgala HV pindala on laiendamise järgselt 7758,7 ha ja välispiiri pikkus 41 582,66 m. Maastikuliselt asub Sirgala HV laienduse ala suuresti endisel korrastatud põlevkivikarjääri alal, kus korrastamistööde käigus on looduslik maastik ja reljeef ümber kujundatud põlevkivi tootluskihindi peal lasuvast pinnasest tehislikuks maastikuks ning kuhu on kaevandamistegevuse lõppemise järgselt istutatud mets. Sirgala HV laienduse ala piir kattub Eesti põlevkivimaardla Narva kaevevälja maardlaosaga (maavarade registri registrikaart nr 10), Eesti põlevkivimaardla Sirgala kaevevälja maardlaosaga (registrikaart nr 34) ja Puhatu turbamaardlaga (registrikaart nr 198). Laienduse ala kattub Enefit Power AS kehtiva kaevandamise keskkonnaloaga Sirgala karjääri16 ja Sirgala II põlevkivikarjääriga17 ning kagusuunal vähesel määral Narva karjääriga18. Keskkonnaameti korraldusega19 on tunnistatud korrastatuks Sirgala HV laienduse alasse jäävates karjäärialades Sirgala II põlevkivikarjäär ning osaliselt korrastatuks Sirgala karjääri mäeeraldisele ja mäeeraldise teenindusmaale jäävad kinnistud. Sirgala HV laiendamisel on arvestatud, et laienduse ala piirist lõunas asub AS Tootsi Turvas kehtiva kaevandamise keskkonnaloaga Puhatu turbamaardla20. Sirgala HV laiendamise tegevus ei hakka takistama Sirgala HV piiriga külgnevate aktiivsete karjääride ja 9 2019. a arendusprogramm on kaitseministri poolt kehtestamata, kuna enne kehtestamist jõuti järelduseni, et selle alusel ei saa tegevusi ellu viia. 10 Kättesaadav: https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/306642 11 Kättesaadav: https://adr.rik.ee/kmin/dokument/8544799 12 Kättesaadav: https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/895026 13 Kättesaadav Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse veebilehelt: https://www.kaitseinvesteeringud.ee/sirgala-laiendus/ 14 Täpsemalt on piirid nähtavad kaardirakendusest: https://experience.arcgis.com/experience/fef2014dea3f42fe994a66774cb6b4e4 15 2008. aastal asutatud piirides Sirgala HV asub Narva-Jõesuu linna territooriumil. 16 Maavara kaevandamise keskkonnaluba nr KMIN-074 kehtivusega kuni 03.05.2029 (Keskkonnaametis on menetluses ka loa muutmise taotlus) 17 Maavara kaevandamise keskkonnaluba nr KMIN-087 kehtivusega kuni 13.04.2031 18 Maavara kaevandamise keskkonnaluba nr KMIN-073 kehtivusega kuni 10.08.2029 19 Keskkonnaameti 31. oktoobri 2023 korraldus nr DM-125552-11. Kättesaadav: https://adr.envir.ee/et/document.html?id=09e7902d-8ffc-4102-85dc-a3738d3e61cb 20 Maavara kaevandamise keskkonnaluba nr KMIN-023 kehtivusega kuni 12.12.2025  3 maardlate toimimist ning tagatud on karjääri töötajate ohutus. Vajalikud ligipääsud jäävad Sirgala HV ehitusprojektiga kavandatud harjutusvälja laienduse piiridest välja. Sirgala HV laiendamise järgselt on vajalik Sirgala HV alal liikumised kooskõlastada Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusega (edaspidi RKIK), et tagada ohutus. 1.3 Sirgala HV ehitusprojekti keskkonnamõju hindamine Sirgala HV ehitusprojektiga kavandatakse tegevust, mis kuulub keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 6 lõike 1 punktis 311 toodud olulise keskkonnamõjuga tegevuste alla (üle 100 ha suuruse pindalaga metsamaa raadamine), mille korral on kohustuslik keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) algatamine. Olulise keskkonnamõjuga tegevuseks KeHJS § 6 lõike 1 punktist 34 tulenevalt loetakse ka sellist tegevust, mille KMH kohustus on määratud tegevuse aluseks oleva strateegilise planeerimisdokumendiga. Sirgala HV laienduse ehitusprojekti koostamise käigus, 27. veebruaril 2020. a21, esitas RKIK TTJAle taotluse KMH algatamiseks. KeHJS § 261 lõike 1 alusel võib lisaks KeHJS § 3 lõikes 1 sätestatud juhtudele kavandatava tegevuse keskkonnamõju hinnata arendaja esitatud keskkonnamõju hindamise algatamise taotluse alusel enne KeHJS § 11 lõike 1 kohase tegevusloa taotluse esitamist, arvestades KeHJS § 261 tulenevaid erisusi. KeHJS § 261 lõike 2 kohaselt on sellisel juhul otsustajaks kavandatavaks tegevuseks vajaliku tegevusloa andja ehk lähtuvalt ehitusseadustiku § 118 lõikest 2 TTJA kui riigikaitselisele ehitisele ehitusloa andja. KeHJS § 6 lõike 1 punkti 35 kohaselt loetakse olulise keskkonnamõjuga tegevuseks sama lõike punktides 1–34¹ nimetatud tegevuse või käitise muutmist või ehitise laiendamist, kui tegevuse või käitise muutmine või ehitise laiendamine vastab samas lõikes sätestatud võimalikele künnistele. KeHJS § 11 lõike 3 kohaselt algatatakse § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuse korral kavandatava tegevuse KMH selle vajadust põhjendamata. TTJA algatas 17. märtsi 2020. a otsusega nr 1-7/20-08822 Sirgala HV ehitusprojekti KMH. KMH algatamise teade avaldati ka ametlikes teadaannetes. Avaliku hanke korras osutus ehitusprojekti koostajaks Reaalprojekt OÜ ja keskkonnamõju hindajaks OÜ Hendrikson & Ko. Sirgala HV laiendamise ära jätmist ega asukoha alternatiive ei ole KMHs realistlike võimalustena käsitletud, kuna kavandatud tegevuse ehk Sirgala HV laiendamise ära jätmine (KMH mõistes 0- alternatiiv) ei ole riigikaitse seisukohast võimalik. Ehitusprojekti keskkonnamõjude hindamisel võeti aluseks, et Sirgala HVl toimub tegevus aastaringselt ja igal päeval, st 365 päeva aastas, kuid tegelik harjutusvälja kasutuskoormus on väiksem. Sirgala HV ehitusprojekti KMH programmi avalik arutelu, millele eelnes programmi avalik väljapanek, toimus 10. septembril 2020. a Narva-Jõesuu Linnavalitsuses. Sirgala HV 2019. a arendusprogrammist lähtuvalt koostatud KMH programm tunnistati nõuetele vastavaks TTJA 22. detsembri 2020. a kirjaga nr 16-6/20/00158-12123. Eelprojekteerimise ja KMH protsessi käigus selgus, et 2019. a arendusprogrammi eesmärkide täiemahuline elluviimine ei ole keskkonna- ja majanduslikel kaalutlustel teostatav. KMH käigus töötati välja alternatiivne ehitusprojekti lahendus, milles arvestati juba leevendavate meetmetega. Selleks loobuti mastaapsetest liikumiskoridoridest ning muudeti laskeväljade arvu ja asukohti. Seda arvestades esitas Kaitseväe juhataja 7. veebruari 2021. a kirjaga nr KVPS-4.1-5.4/21/4144-1 kaitseministrile kehtestamiseks korrigeeritud arendusprogrammi. KMH programmi uuendamine ei olnud vajalik, kuna Sirgala HV arendusprogrammi korrigeerimisega uusi tegevusi, mille mõju hinnata, ei lisandunud ning KMH protsessiga jätkati. 21 Esmataotluse esitas RKIK TTJAle 15.01.2020 kirjaga nr 4-1/20/134-1, siis TTJA palus taotlust täiendada ja täiendatud taotluse saatis RKIK 27.02.2020. 22 Kättesaadav: https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/306642 23 Kättesaadav: https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/564030  4 KMH aruande koostamiseks viidi läbi järgmised uuringud: mürauuring; taimestiku uuring, linnustiku uuring ja geotehniline pinnaseuuring. Lisaks hinnati järgmistele keskkonnaelementidele avalduvat mõju: müra, vibratsioon, kaitstavad loodusobjektid, taimestik, linnustik, loomastik, rohevõrgustik, Natura 2000 võrgustik, ressursikasutus, pinnas, pinnavesi ja põhjavesi, õhukvaliteet, radooni levik ja kliimamuutused. KMH aruande24 ptk-s 5.1 on esitatud koondloetelu ettepanekutest ja leevendavatest meetmetest, millega tuleb arvestada, et vältida või täiendavalt leevendada võimalikku ebasoodsat mõju. KMH aruande ptk-s 5.2 on esitatud loetelu seiresoovitustest. Sirgala HV ehitusprojekti KMH aruande avalik arutelu, millele eelnes aruande avalik väljapanek, toimus 1. märtsil 2023. a Narva-Jõesuu Linnavalitsuses. KMH aruandele avalikustamisel esitatud tähelepanekud, küsimused ja ettepanekud ning nendega arvestamine on kajastatud KMH aruande tabelites 7.2. ja 7.3.25. TTJA tunnistas 15. septembri 2023. a kirjaga nr 16-6/20-00157-18226 korrigeeritud arendusprogrammist lähtuvalt koostatud ehitusprojekti KMH aruande nõuetele vastavaks. Kokkuvõtlik ülevaade Sirgala HV ehitusprojekti eeldatavalt kaasnevate oluliste mõjude hindamise järeldustest valdkondade lõikes antakse Vabariigi Valitsuse korralduse (edaspidi korraldus) seletuskirja punktis 3. Käesoleva korralduse andmine ei välista ehituslubade, keskkonnaalaste lubade ja kaitseala valitseja nõusoleku küsimise vajadust. Vajalikes ehituslubades ja keskkonnaalastes lubades tuleb arvestada KMH aruandes esitatud asjakohaste ettepanekute ja leevendavate meetmetega ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks. II. KAALUTLUSED 2.1. Sirgala HV laiendamise vajalikkus ja kavandatav tegevus Vastavalt relvaseaduse (edaspidi RelvS) § 85 lõikele 1 on Kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusväli maa- või mereala koos selle kohal oleva õhuruumiga ja seal asetsevate väljaõppeehitiste kompleksiga, kus korraldatakse Kaitseväe ja Kaitseliidu üksuste taktikalisi harjutusi, õppusi, laskmisi ja lõhketöid ning katsetatakse relvi, lahingumoona, lahingu- ja muud tehnikat. RelvS § 85 lõike 3 järgi otsustab Vabariigi Valitsus valdkonna eest vastutava ministri ettepanekul Kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusvälja asutamise või laiendamise. Vabariigi Valitsuse seaduse § 60 lõike 1 kohaselt on Kaitseministeeriumi valitsemisalas riigikaitse korraldamine ja seoses sellega muu hulgas ettepanekute tegemine riigikaitsepoliitika kujundamiseks, riigikaitse elluviimine, rahvusvahelise kaitsealase koostöö koordineerimine. Kaitseministeeriumi juhib kaitseminister ja tema vastutusvaldkonnas on selle valitsemisala27. Seega praegusel juhul on valdkonna eest vastutavaks ministriks kaitseminister. Kaitseminister tegi käesoleva korralduse eelnõu Vabariigi Valitsusele esitamisega ettepaneku laiendada Sirgala HV RelvS § 85 lõike 3 alusel käesoleva korralduse lisas toodud piirides, mis on kooskõlas Kaitseväe vajadustega ja Kaitseväe Sirgala harjutusvälja arendusprogrammiga28. Riigikaitse vajadused ja võimekus on 15-aastase perioodi jooksul muutunud ning seoses Venemaa kallaletungiga Ukrainale on viimase paari aastaga kiiresti muutunud ka julgeolekuolukord Eestis. Eesti kaitsevõime suurendamine ja NATO idatiiva kaitse tugevdamine tingib vajaduse Kaitseväe 24 Sirgala harjutusvälja ehitusprojekti keskkonnamõju hindamine. Keskkonnamõju hindamise aruanne. Hendrikson & KO, Tartu-Tallinn 2023. Kättesaadav: https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/897830 25 Sirgala harjutusvälja ehitusprojekti keskkonnamõju hindamine. Keskkonnamõju hindamise aruanne. Hendrikson & KO, Tartu-Tallinn 2023. Kättesaadav: https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/897830. Lk 105-131. 26 Kättesaadav: https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/895026 27 Peaministri 19. aprilli 2023. a korraldus nr 5 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“. Kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/320042023001 28 Kättesaadav Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse veebilehelt: https://www.kaitseinvesteeringud.ee/sirgala-laiendus/  5 harjutusvõimaluste parandamiseks. Harjutusvõimaluste parandamiseks on kõige otstarbekam laiendada olemasolevaid harjutusvälju. Eesti julgeoleku tugevdamiseks on vaja harjutusvõimalusi parandada kahel põhilisel operatiivsuunal: Kirde-Eestit kaitsva 1. jalaväebrigaadi tarvis Soodlas ja Sirgalas ning Kagu-Eestit kaitsva 2. jalaväebrigaadi tarvis Nursipalus. Sirgala HV laiendamise vajadus on nii kohalikule elanikkonnale kui ka kohaliku omavalitsuse üksustele (edaspidi omavalitsusüksused) teada juba varasemalt. Laiendamise vajadus on kajastatud nii Ida-Viru maakonnaplaneeringus, kui ka omavalitsusüksuste üldplaneeringutes29. Kavandatud tegevuse ehk Sirgala HV laiendamise ära jätmine ei ole riigikaitse seisukohast võimalik, samuti ei ole sellises mahus laiendusele Ida-Virumaal realistlikke asukoha alternatiive. Harjutusväljade peamine ülesanne on võimaldada Kaitseväe üksustel ohutult läbi viia kõrgendatud riskitasemega väljaõppega seotud tegevusi. Sirgala HV on üks seitsmest olemasolevast ja kasutuses olevast harjutusväljast. Sirgala HV laiendamise peamine eesmärk on võimaldada samaaegselt kahe mehhaniseeritud kompanii lahinglaskeharjutuste läbiviimist kaitse ja rünnaku ülesande täitmisel, toetatuna lahingtoetuse ja lahingteenistustoetuse üksustest. Selleks on Sirgala HVle kavandatud järgmised harjutusvälja elemendid: laskeväljad, mis võimaldavad samaaegselt kahe mehhaniseeritud jalaväekompanii lahinglaskeharjutuste läbiviimist, tankitõrje raketikompleksi relvalaskeharjutuste läbiviimist, raskekuulipilduja relvalaskeharjutuste läbiviimist ning jalaväelahingumasina pearelva (kuni 35 mm) kalibreerimist ja sisselaskmist; UXO (lõhkemata lahingumoona) alad 30, mis võimaldavad suurtüki- või miinipildujapatarei tasemel laskeharjutuste läbiviimist; käsigranaadi viskeharjutuste alad; UGL31 (vintraua raualaadne granaadiheitja) treeningala; C-kategooria lõhkaja väljaõppeala; kompanii taseme linnavõitlusõppeala32. Harjutusvälja kasutavad ka Päästeamet (lõhkamisala demineerimistöödeks) ja Politsei- ja Piirivalveamet. Juurdepääs Sirgala HV alale hakkab toimuma uuelt ja juba rajatud juurdepääsuteelt, mis algab Jõhvi-Vasknarva maanteelt Kose külast ning lõpeb suubumisel olemasolevale Harjutusväljaku teele. Sirgala HV laiendamine on kooskõlas Riigikaitse arengukava 2022–203133 alameesmärgiga 6: Sõjaline kaitse. Arengukavas on kavandatud konkreetsed tegevused ühes eelarvega harjutusvälja arendamiseks. 2.2. Vastavus kehtivatele planeeringutele ja omavalitsusüksuste ettepanekud Sirgala HV laiendamine on toimunud tavapärases protsessis, kus tegevuste aluseks on maakonnaplaneering, omavalitsusüksuste üldplaneeringud ja ehitusprojekt. Sirgala HV senine arendamine on toimunud kehtivate detailplaneeringute alusel. Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 56 lõike 1 punkti 10 kohaselt on maakonnaplaneeringu ülesandeks riigikaitseliste alade ja nende mõjualade paiknemise ning nende üldiste kasutustingimuste määramine. Sirgala HV ja selle perspektiivne laiendus on kajastatud kehtivas Ida-Viru maakonnaplaneeringus 2030+34. Ida-Viru maakonnaplaneering 2030+ (edaspidi maakonnaplaneering) kehtestati Ida-Viru maavanema 28. detsembri 2016. a korraldusega nr 1- 1/2016/278 ja täiendati 8. veebruari 2017. a korraldusega nr 1-1/2017/25. Maakonnaplaneeringuga on kehtestatud Sirgala HV ja selle perspektiivse laienduse piiranguvöönd kuni 2000 m Sirgala HV välispiirjoonest. Maakonnaplaneering näeb ette Sirgala HV arendamise vajaduse ning seab tingimuse, et Sirgala HV edasi arendamiseks tuleb hinnata harjutusvälja arendamisega ja 29 Vastavus planeeringutele on kajastatud korralduse punktis 2.2. 30 Ala, kuhu võib lasta lõhkevat moona ja kus liikumine reeglina ei ole lubatud. 31 Inglise keeles: underbarrel granade launcher 32 Kaitseministri 28.11.2023.a käskkirjaga nr 165 kehtestatud Kaitseväe Sirgala harjutusvälja arendusprogramm. 33 Kättesaadav: https://riigikantselei.ee/ru/media/1451/download 34 Ida-Viru maavanema 28.12.2016 korraldus nr 1-1/2016/278 „Ida-Viru maakonnaplaneeringu kehtestamine“. Kõik Ida- Viru maakonnaplaneeringuga seotud dokumendid on leitavad Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatavalt veebilehelt: https://maakonnaplaneering.ee/maakonna-planeeringud/ida-virumaa/ida-viru-maakonnaplaneering-2030/.  6 kasutamisega kaasnevad keskkonnamõjud. Lähtudes riigikaitselisest väljaõppest ja keskkonnamõju hindamise tulemustest tuleb maakonnaplaneeringu kohaselt edaspidi täpsustada ehitusprojektiga Sirgala HV teede ning laske- ja õppeväljade asukoht. Laske- ja õppeväljadel tuleb omakorda määrata laskmiste ohualad ning sobivad alad tulepositsioonideks, sihtmärgialadeks ja teenindusaladeks. Samuti tuleb maakonnaplaneeringu kohaselt täpsustada Sirgala HV arendamise protsessi käigus välispiiri kulgemine ja määrata Sirgala HV ja ühendusteede kasutusintensiivsus ja Sirgala HV kasutamisest teavitamise kord. Maakonnaplaneeringus kavandatav riigikaitselise ala laiendus on ulatuslikum, kui käesoleva korraldusega otsustatav Sirgala HV laiendus. PlanS § 75 lõike 1 punkti 19 kohaselt toimub üldplaneeringuga riigikaitselise otstarbega maa-alade määramine ning maakonnaplaneeringus määratud riigikaitselise otstarbega maa-alade piiride täpsustamine. Narva-Jõesuu linna üldplaneeringu eelnõus35 tuuakse välja, et üldplaneeringuga nähakse ette maa-alad Sirgala HV perspektiivseks laiendamiseks. Üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruandes36 on märgitud, et Sirgala HV laiendamine toimub ehitusprojekti alusel, millele koostatakse ka keskkonnamõjude hindamine. Sirgala HV koos perspektiivse laienemisalaga omab koostatava üldplaneeringu kohaselt piiranguvööndit 2000 m ulatuses harjutusvälja välispiirist. Sirgala HV piiranguvööndisse ei ole võimaliku müra leviku tõttu otstarbekas rajada uusi müratundlikke ehitisi (elamuid, puhkeotstarbelisi hooneid ja ühiskondliku kasutusega hooneid), vaid pigem müra suhtes mittetundlikke tootmis- ja tööstushooneid. Narva- Jõesuu linna üldplaneeringu menetluse käigus tehti Kaitseministeeriumile ettepanek muuta maakonnaplaneeringuga planeeritud harjutusvälja laienduse piire selliselt, et Viivikonna ja Sirgala külad jääksid piiranguvööndist välja, kuna laienemisala realiseerimisel ei pruugi piiranguvööndis olla täidetud välismüra normtasemed ning piiranguvööndis on ehitustegevus piiratud lähtuvalt riigikaitselise ehitise töövõime tagamisest. Kaitseministeerium esitas Narva-Jõesuu Linnavalitsusele koostatava üldplaneeringu kohta 25. novembri 2021. a kirjaga nr 12-3/21/370237 seisukoha. Muuhulgas tõi Kaitseministeerium välja, et Sirgala HV laiendusalal teede ning laske- ja väljaõppealade rajamisel tuleb arvestada paljude erinevate aspektidega (sh ohualade suunad ja ulatused, võimalik veetaseme tõus peale kaevandamistegevuse lõppemist, maastiku eripärad, loodusväärtused jms), mistõttu on Sirgala HV laiendamiseks vajalik kogu maakonnaplaneeringus kavandatud ala ning alternatiivi laienduse ulatusele või asukohale ei ole. Seetõttu avaldas Kaitseministeerium soovi, et kogu Sirgala HV ja selle laienduse ala ning piiranguvööndi ulatus viiakse koostatavas üldplaneeringu eelnõus kooskõlla maakonnaplaneeringus kehtestatuga. Narva- Jõesuu Linnavalitsus on täiendanud Narva-Jõesuu linna üldplaneeringut ning üldplaneeringu eelnõus on Sirgala HV ja selle laienduse ala ning piiranguvöönd kooskõlas maakonnaplaneeringus kehtestatuga. Kaitseministeerium kooskõlastas 14. juuli 2023. a kirjaga nr 12-1/23/2254 Narva- Jõesuu linna üldplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu. Kehtivas Vaivara valla üldplaneeringus38 on välja toodud, et Kaitseministeerium kavatseb tulevikus Sirgala HVd laiendada vastavalt maavaravaru ammendumisele lõuna ja loode suunal ning perspektiivsed alad Sirgala HV laienemiseks on Vaivara valla üldplaneeringu põhijoonisel tähistatud kui reserveeritud riigikaitsemaad. Laiendataval Sirgala HV alal kavandatav tegevus on kooskõlas Vaivara valla üldplaneeringuga. 35 Kättesaadav: https://narva-joesuu.ee/documents/2032926/32392676/2021.10.19_Narva- J%C3%B5esuu+%C3%9CP_seletuskiri.pdf/978a2427-e61f-4968-b699-88aca01c2104 36 Kobras AS. Narva-Jõesuu linna üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu. Tartu 2021. Kättesaadav:http://narva-joesuu.ee/documents/2032926/32392676/2021.10.19_Narva- J%C3%B5esuu+KSH_aruanne.pdf/86e2fd6e-c98e-41a3-83a8-83729057673b 37 Kättesaadav: https://adr.rik.ee/kmin/dokument/11362059 38 Vaivara vallavolikogu esimehe 26.08.2010 määrus nr 11 „Vaivara valla üldplaneeringu kehtestamine“. Kättesaadav: http://vaivaravald.ee/dp/yp2/yp2_pdf/dp_pass.htm  7 Kehtivas Toila valla üldplaneeringus39 on märgitud Sirgala HV laienduse piirid. Vastu võetud Toila valla üldplaneeringu eelnõus40 on arvestatud Sirgala HV perspektiivse laienduse ja selle piiranguvööndiga. Laiendataval Sirgala HV alal kavandatav tegevus on kooskõlas kehtiva ja koostatava Toila valla üldplaneeringuga. Kehtiva Alutaguse valla üldplaneeringu41 kohaselt on Alutaguse valla aladele planeeritud Sirgala HV laiendus ning selle piiranguvöönd 2000 m harjutusvälja välispiirist. Maakasutusplaanil on Sirgala HV laiendus märgitud riigikaitsemaana. Alutaguse valla üldplaneeringu seletuskirjas on märgitud, et Sirgala HV perspektiivne laiendus ning selle piiranguvöönd jäävad osaliselt Alutaguse valla aladele. Seletuskirjas on märgitud, et harjutusvälja piiranguvööndisse ei ole müra leviku tõttu võimalik rajada uusi müratundlikke ehitisi (nt elamuid, puhkeotstarbelisi hooneid jms). Piiranguvööndis on soovituslik tootmise ja tööstuse arendamine42. Laiendataval Sirgala HV alal kavandatav tegevus on kooskõlas Alutaguse valla üldplaneeringuga. Käesoleva korralduse eelnõu avaldamisest eelnõude infosüsteemis ja RKIKi veebilehel teavitati 1. detsembril 2023. a Narva-Jõesuu linna, Alutaguse valda ja Toila valda. Korralduse eelnõu ja seletuskirjaga oli võimalik tutvuda ning esitada ettepanekuid kuni 8. detsembrini 2023. a. Ükski eelnimetatud omavalitsusüksustest ettepanekuid korralduse eelnõule ei esitanud. 2.3. Sirgala HV laiendataval alal ja piiriga piirnevate kinnisasjade omanike õiguste riive Sirgala HV laiendatavale alale ei jää ühtegi eraomandis olevat kinnisasja. Lähimad asulad laiendatava Sirgala HVst on ca 600 m kaugusel põhja suunas - Viivikonna küla ja ca 1 kilomeetri kaugusel kirdes Sirgala küla. Kunagised küllalt suured karjääriasulad on tänaseks kahanenud ca 50 elanikuga küladeks. Enamik maju on hüljatud ning taristu täielikult amortiseerunud. Laiendatava Sirgala HV piiriga piirnevate kinnisasjade omanikke teavitati 1. detsembril 2023. a e- posti teel käesoleva korralduse eelnõu avaldamisest eelnõude infosüsteemis ja RKIKi veebilehel. Korralduse eelnõu ja seletuskirjaga oli võimalik tutvuda ning esitada ettepanekuid kuni 8. detsembrini 2023. a. Ükski Sirgala HV laiendatava ala piiriga piirneva kinnisasja omanik ei esitanud korralduse eelnõule ettepanekuid. 2.4. Asjast huvitatud teiste isikute ja asutuste ettepanekud ning nendega arvestamine Korralduse eelnõule esitasid ettepanekuid Maa-amet, Keskkonnaamet, TTJA ja Eesti Maaülikool. Keskkonnaameti ja TTJA ettepanekud mõneti kattusid. Esitatud ettepanekutega on suures osas arvestatud ning korraldust vastavalt täiendatud. Maa-ameti esitatud ettepanekuid on samuti suures osas arvestatud ja nende märkustest lähtuvalt korrigeeriti Sirgala HV laiendatava ala piiri ning korralduse eelnõu lisaks olevat kaarti43. Detailne tabel esitatud ettepanekutest ja vastuväidetest ning 39 Toila vallavolikogu esimehe 28.10.2005. a määrus nr 1 „Toila valla üldplaneeringu kehtestamine“. Kättesaadav: https://toila.kovtp.ee/uldplaneering 40 Toila valla üldplaneeringu eelnõu. Kättesaadav: https://toila.kovtp.ee/documents/1433808/33298645/1946%C3%9CP3_Toila_SELETUSKIRI.pdf/72c4cee9-c1c1- 48f2-b1ef-94995a87d445 41 Alutaguse vallavolikogu esimehe 29.10.2020. a otsus nr 285 „Alutaguse valla üldplaneeringu kehtestamine“. Kättesaadav: https://www.alutagusevald.ee/uldplaneering 42 Alutaguse valla üldplaneeringu seletuskiri, lk 25. Kättesaadav: https://www.alutagusevald.ee/documents/12278831/29307816/Alutaguse_%C3%9CP_seletuskiri.pdf/c8515819-ce66- 49fd-bb05-78571847fb67?version=1.0 43 Sirgala HV laiendatavat ala korrigeeriti Puhatu aktiivse turbamaadla osas ning jäeti Sirgala HV laiendatavast alast välja. Algselt oli laiendatav kogupindala 7772,04 ha ja välispiiri pikkus 41 343,81 m, kuid korrigeerimise järgselt on Sirgala HV laiendatava ala kogupindala 7758,70 ha ja välispiiri pikkus 41 582,66 m  8 selgitustest nendega arvestamise või mitte-arvestamise kohta on seletuskirja lisa 1. Eesti Maaülikool tegi ettepaneku lisada korraldusse seoses teadustöö tegemisega: teadustöö võimaldamine teadlastele Sirgala harjutusväljal vastavalt eelnevale kokkuleppele harjutusvälja haldajaga. Vabariigi Valitsus selgitab, et teadustöö tegemise võimaldamisel tehakse ka edaspidi koostööd RKIKi ja Eesti Maaülikooli vahel. III. KOKKUVÕTE Sirgala HV laiendamise vajadus oli omavalitusüksustele ette teada varasemalt ning seda arvestades on laienduse ala kantud Ida-Viru maakonnaplaneeringule 2030+ ja omavalitsusüksuste üldplaneeringutele. Sirgala HV laiendamise ära jätmine ei ole riigikaitse seisukohalt võimalik ning laiendusele ei ole ka teisi realistlikke asukohaalternatiive Ida- Virumaal. Arvestades ühtlasi RelvS § 85 lõike 1 kohase sõjalise väljaõppe iseloomu on ka maakasutuslikult kõige otstarbekam laiendada olemasolevat harjutusvälja. Vabariigi Valitsus, võttes arvesse ning kaaludes eespool esitatud argumente, asjaolusid ning kohalikke ja eraisiku huvisid, leiab, et Sirgala HV laiendamine RelvS § 85 lõike 3 alusel on vajalik ja põhjendatud riigikaitse jaoks vajaliku võimekuse saavutamiseks. TTJA on 15. septembri 2023. a kirjaga nr 16-6/20-00157-182 tunnistanud Sirgala HV ehitusprojekti KMH aruande (OÜ Hendrikson & Ko töö nr 19003525) nõuetele vastavaks. TTJA hinnangul on KMH aruandes välja pakutud seire- ja keskkonnameetmed asjakohased ja tõhusad ning nende rakendamisel ei ole ette näha olulise keskkonnamõju esinemist. Välistatud on ka ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku alade terviklikkusele ja kaitse-eesmärkidele. Ehitusprojekti järgsete tegevuste elluviimisel tuleb arvestada KMH aruande lõppjärelduste ja keskkonnameetmetega44. Sirgala HV-l kehtivaid kasutus- ja ohutusnõudeid ning keskkonnakaitse korraldust täpsustatakse Sirgala HV kasutuseeskirjas. IV. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja arvestades kaitseministri ettepanekut ning RelvS § 85 lõike 3 alusel otsustab Vabariigi Valitsus: 1. Laiendada Kaitseväe Sirgala harjutusvälja, mis on asutatud Vabariigi Valitsuse 12. juuni 2008. a korraldusega nr 272 „Kaitseväe Sirgala harjutusvälja asutamine ja riigivara tasuta üleandmine“, pindala 4968,7 ha võrra ja välispiiri 20 082,66 m võrra. Laiendatud Kaitseväe Sirgala harjutusvälja asukoht on Ida-Viru maakonnas Narva-Jõesuu linna, Alutaguse valla ja Toila valla territooriumil ja ala kogupindalaga 7758,7 ha ja välispiiri pikkusega 41 582,66 m on esitatud korralduse lisas. V. VAIDLUSTAMINE Korraldust on võimalik vaidlustada, esitades kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul korralduse teatavaks tegemise päevast arvates. VI. TEATAVAKS TEGEMINE 44 Sirgala harjutusvälja ehitusprojekti keskkonnamõju hindamine. Keskkonnamõju hindamise aruanne. Hendrikson & KO, Tartu-Tallinn 2023. Kättesaadav: https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/897830  9 Korraldus tehakse üldiselt teatavaks Riigi Teatajas avaldamisega. Kaitseministeeriumil teha korraldus teatavaks Narva-Jõesuu Linnavalitsusele, Alutaguse Vallavalitsusele, Toila Vallavalitsusele, Tarbijakaitse- ja Tehnilise Järelevalve Ametile ja Kaitseväe Sirgala harjutusvälja ala piiriga piirnevate kinnisasjade omanikele. Korraldus koos seletuskirja ja kõigi lisadega avaldatakse Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse veebilehel. Korralduse põhjenduste aluseks olev nõuetele vastavaks tunnistatud Sirgala harjutusvälja ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise aruanne koos lisadega on kättesaadav Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse veebilehel. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär Lisa: Sirgala harjutusvälja asukoht ja laiendatud piir  Vabariigi Valitsuse korraldus „Kaitseväe Sirgala harjutusvälja laiendamine“ Lisa Kaitseväe Sirgala harjutusvälja asukoht ja laiendatud piir  13.12.2023 Vabariigi Valitsuse korralduse „Kaitseväe Sirgala harjutusvälja laiendamine“ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Vabariigi Valitsuse korraldusega (edaspidi korraldus) laiendatakse kaitseministri ettepanekul Kaitseväe Sirgala harjutusvälja (edaspidi Sirgala HV) relvaseaduse (edaspidi RelvS) § 85 lõike 3 alusel. Eelnõu ja seletuskirjas on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusteeninduse valdkonnajuht Meelika Väravas ([email protected]) koostöös Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusega. 2. Eelnõu eesmärk Eelnõu eesmärk on laiendada kaitseministri ettepanekul olemasoleva Sirgala HV pindala 4968, 70 hektari (edaspidi ha) võrra ja välispiiri 20 082,66 meetri (edaspidi m) võrra. Laiendamise järgselt on harjutusvälja pindala 7758,70 ha ja välispiiri pikkus 41 582,66 m. Laiendamine toimub vastavalt korralduse lisas olevale skeemile. Harjutusväljade peamine ülesanne on võimaldada Kaitseväe üksustel ohutult läbi viia kõrgendatud riskitasemega väljaõppega seotud tegevusi. Sirgala HV arendamise peamine eesmärk on võimaldada samaaegselt kahe mehhaniseeritud kompanii lahinglaskeharjutuste läbiviimist kaitse ja rünnaku ülesande täitmisel, toetatuna lahingtoetuse ja lahingteenistustoetuse üksustest. 3. Eelnõu sisu Eelnõu I osas antakse ülevaade Sirgala HV laiendamise olulisematest asjaoludest ja menetluse käigust, sh laienduse ala kirjeldus, ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) menetlus. Eelnõu II osas tuuakse välja õiguslikud alused ja peamised kaalutlused, sh kirjeldatakse Sirgala HV laiendamise vajalikkust ja kavandatavat tegevust, antakse ülevaade kehtivatest planeeringutest. Punktis 2.3. analüüsitakse laiendatava Sirgala HV ala piiriga piirnevate kinnisasjade omanike õiguste riivet. Lisaks käsitletakse II osas ka kokkuvõtlikult korralduse eelnõule esitatud ettepanekuid ja vastuväiteid ning nendega arvestamise või mitte-arvestamise põhjendusi. Detailsem ülevaade eelnõu kohta esitatud ettepanekutest ja arvamustest on esitatud käesoleva seletuskirja lisas 1. Eelnõu III osas esitatakse kokkuvõte korralduse sisust ja eelnõu IV osas tuuakse otsuse resolutiivosa. Resolutiivosa punktiga 1 otsustatakse Sirgala HV laiendamine RelvS § 85 lõike 1 3 alusel. Kuna Sirgala HV on asutatud Vabariigi Valitsuse 12. juuni 2008. a korraldusega1, on oluline resolutsioonis sellele viidata. Lisaks määratakse ära laiendatava Sirgala HV asukoht, pindala ja välispiiri pikkus. Uute piiride kaart on korralduse lisa. Eelnõu V osas sätestatakse korralduse vaidlustamise alused ning VI osas korralduse teatavaks tegemise nõuded ning info avaldamise kohta. 3.1. KMH järeldused keskkonnaelementide lõikes Alljärgnevalt antakse kokkuvõtlik ülevaade Sirgala HV ehitusprojekti eeldatavalt kaasnevate oluliste mõjude hindamise järeldustest2 valdkondade lõikes. 1) Müra Riigikaitselise tegevusega tekitatud müra ei ole Eesti õigusruumis reguleeritud ega normeeritud. Riigikaitselise tegevusega tekitatud müra mõju hindamisel juhindutakse Kaitseministeeriumi initsiatiivil loodud ja 2019. aasta RKIKi uuendatud militaarmüra regulatsioonist3. Sirgala HV ehitusprojekti KMH raames tehti mürauuringud nii olemasoleva Sirgala HV müra olukorra hindamiseks kui ka arendusplaanide järgse perspektiivse olukorra ehk Sirgala HV laiendamise mõju hindamiseks ja võrdlemiseks. Sirgala HV laiendusega plaanitava tüüpilise väljaõppega võib võrreldes olemasoleva olukorraga aset leida päevase müra hinnatud taseme märkimisväärne suurenemine harjutusväljast kirdes Sirgala küla ning põhjas Viivikonna küla suunas, kuid soovituslik päevane normtase (65 dB) on igapäevaselt päevasel ajal tagatud. Idas ja kagus Mustanina küla suunas võib aset leida päevase müra hinnatud taseme mõningane suurenemine ja läänes Vasavere küla suunas tuntav suurenemine, kuid soovituslikud päeva aja normtasemed on igapäevaselt tagatud. Kokkuvõttes saab öelda, et igapäevase (nn tüüpiline harjutuspäev) tegevuse korral on päevased soovituslikud müra normtasemed tagatud ja täiendavad meetmed päevasel ajal teostatavate harjutuste korral ei ole vajalikud. Vähene öise aja (23.00-06.00) soovitusliku normtaseme (55 dB) ületamine 3 dB võib toimuda tüüpilise öise väljaõppe ajal Sirgala külas. Maksimaalse kasutuskoormusega öise väljaõppe korral esineb müra soovituslike normtasemete ületamist 1-5 dB Sirgala ja Viivikonna külade lähimate eluhoonete juures. Öiste normtasemete ületamine on seotud eelkõige suurekaliibriliste relvade kasutamisega. Öise aja müra vähendamise võimalused ja meetmete ettepanekud on välja toodud KMH aruandes. 2)Vibratsioon Sirgala HV laienduse ehitusprojektiga kavandatuga on tagatud piisavad vahemaad lähimate vibratsioonitundlike objektidega, mis tähendab, et maapinna kaudu leviva vibratsiooni mõju lähimatele hoonetele ei ole. Lõhkamis- või suurekaliibriliste relvade laskmiskohas tekitatud vibratsioon ei levi kaugemal paiknevate hooneteni maapinna kaudu, vaid vibratsiooni põhjustab 1 Vabariigi Valitsuse 12. juuni 2008. a korraldusega nr 272 „Kaitseväe Sirgala harjutusvälja asutamine ja riigivara tasuta üleandmine“. Kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/12978047 2 Sirgala harjutusvälja ehitusprojekti keskkonnamõju hindamine. Keskkonnamõju hindamise aruanne. Hendrikson & KO, Tartu-Tallinn 2023. Kättesaadav: https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/897830. Ptk 4 „Kavandatava tegevusega eeldatavalt kaasnevate oluliste mõjude hindamine“, lk 47-91 ja järeldused ptk 6 „Kokkuvõte“, lk 98-101. 3 Dokument ei ole avalikult kättesaadav 2 maapinnale ja hoonetele mõjuv helilaine energia (nn lööklaine). Sirgala harjutusväljal kasutavate relvade puhul ei ole ette näha ehitiskahjustuste, sh aknaklaaside pragunemise riski lähimate objektide juures, kuid suurekaliibriliste relvade kasutamise korral ei ole välistatud akende vibreerimine ning sellega kaasnevad helid. 3)Kaitstavad loodusobjektid Sirgala HV laienduse alale jääb Mustanina virgiinia võtmeheina püsielupaik, mis on kogu ulatuses arvatud piiranguvööndisse, millega rakenduvad keelud ja piirangud teatud tegevustele, millega tuleb Sirgala HV kasutamisel arvestada. Sirgala HV laiendamise ehitusprojektiga ei ole planeeritud tegevusi, mis oleksid vastuolus püsielupaiga kaitsekorraga. 4) Taimestik Sirgala HV laienduse alalt leiti 2021. a inventuuri käigus üks I kaitsekategooria taimeliigi virgiinia võtmeheina kasvukoht. Sirgala HV laienduse ehitusprojekti elluviimisega kasvukohti ei mõjutata, kuna planeeritav raadamisala jääb leitud taimedest kaugemale. Laienduse alale ja raadamisala mõjualasse jääb veel II kaitsekategooria taimeliikide kasvukohtasid, mida raadamine eeldatavasti ei mõjuta, kuid kahjustada võib teede rekonstrueerimine ja laiendamine ning suuremahulised pinnasetööd, mille käigus võidakse tasandada künkaid ja ümber kujundada pinnast tranšeede servadest. Kui kasvukohtade kahjustamist ei ole võimalik vältida, tuleb taimed Keskkonnaameti loa alusel sobivasse kohta ümber istutada. III kaitsekategooria taimeliikide üksikute isendite hävimine ei mõjuta nende kohalikku asurkonda, mistõttu leevendavate meetmete rakendamine ei ole vajalik. 5) Linnustik Sirgala HV arendustööde käigus on kavas ulatuslik raadamine ja muud tööd, mille käigus võivad hävida alale jäävate lindude elupaigad ja pesad. Pesade ja poegade hukkumist saab vältida ajastades raadamist ja suuremaid pinnasetöid pesitsusperioodi välisele ajale. Säilitada tuleb vanametsa elementidega metsariba harjutusvälja idaservas ning põhjaservas säilitada ligipääsutee ja raudtee vaheline puisturiba. Sirgala HV laienduse alal asub ka metsise Viivikonna ehk Narva karjääri elupaik, mille mänguala jääb Sirgala HVle kavandatud tegevusest ca 1 km kaugusele. Raadamise ajastamine on piisav, et välistada häiringud metsise sigimisajal. Sirgala HVl ja selle ümbruses pesitsevad linnuliigid on tõenäoliselt olemasoleva harjutusvälja ja pikalt tegutsenud põlevkivikaevanduste mürahäiringuga harjunud või on tegu häirimise suhtes tolerantsemate isenditega (tõenäoliselt kombinatsioon mõlemast). Seda kinnitab üldiselt häirimistundlikeks arvatud linnuliikide rohke esinemine harjutusalal ja karjäärialal Sirgala HV läheduses. KMH käigus ei välistatud täielikult mürahäiringu mõju metsisele, mistõttu seati vajadus seirata metsise elupaiku Sirgala HV lähipiirkonnas. Olemasoleva ja kavandatava tegevuse müra mudelite võrdluses selgus, et kavandatav tegevus ei muuda märkimisväärselt olemasolevat müraolukorda Puhatu linnualal. 6) Loomastik ja rohevõrgustik Sirgala HV laienduse ala jääb pea tervikuna rohevõrgustiku tugialale. Tegevuse elluviimisega kaasneb Narva-Jõesuu linna rohevõrgustiku osale ebasoodne mõju, kuid seda võib pidada mitteoluliseks. Kavandatav tegevus ei lõika läbi rohevõrgustiku koridore ega tugialasid selliselt, et see kahjustaks oluliselt ulukite liikumist. Projekti elluviimisega on tagatud rohevõrgustiku toimimine ja loomade vaba liikumine alal. Sirgala HVl kavandataval tegevusel puudub vastuolu Toila valla üldplaneeringu eelnõus seatud rohevõrgustiku tingimustega. 7) Natura 2000 võrgustiku alad 3 Sirgala HV laiendamise ehitusprojekti alale ei jää ühtegi Natura võrgustikku kuuluvat ala. Projektiala lähistele jääb neli loodusala (Kurtna, Mustajõe, Viivikonna ja Puhatu) ning üks linnuala (Puhatu). Natura eelhindamine jõudis järeldusele, et kavandatava tegevuse elluviimisega ei kaasne ebasoodsat mõju Kurtna, Viivikonna, Mustajõe ja Puhatu loodusaladele ning nende kaitse-eesmärkidele. Ebasoodsa mõju esinemine ei olnud välistatud Puhatu linnuala kaitse-eesmärkidele. Võimalikke mõjusid Puhatu linnualale ja selle kaitse-eesmärkidele hinnati täiendavalt KMH aruande etapis Natura asjakohase hindamise täpsusastmes. Natura asjakohase hindamise tulemusena jõuti järeldusele, et Sirgala HV laienduse ehitusprojekti elluviimisel ei ole oodata täiendavat ebasoodsat mõju Puhatu linnualale ning seega ei ole ebasoodsat mõju ala terviklikkusele ja kaitse-eesmärkidele. 8) Ressursikasutus Sirgala HV teede rajamisel on võimalik tavapärased ehitusressursid (liiv, kruus, paekivi) asendada alternatiivsete materjalidega. Tee mulde ehitamiseks on majanduslikult ning keskkonnakaitseliselt eelistatud alternatiiviks Sirgala karjääri alal asuva aheraine kasutamine ning tee katendi ehitamisel on eelistatud alternatiiviks aheraine killustiku kasutamine. 9) Pinnas, pinna- ja põhjavesi Sirgala HV laiendamisel tuleb läbi viia küllaltki mahukaid pinnase tasandustöid, et endisel karjäärialal paiknevaid puistangualasid oleks võimalik väljaõppe läbiviimise sihtotstarbel kasutada. Pinna- ja põhjaveerežiimi reguleerimist KMH aluseks oleva ehitusprojektiga ei kavandata, veerežiim sõltub peamiselt karjääride veekõrvalduse lahendusest. Mõju pinna- ja põhjaveele on hinnatud väga ebatõenäoliseks. 10) Õhukvaliteet Kavandatava riigikaitselise tegevuse (laskmine, lõhkamine jms) mõju õhukvaliteedile ei ole oluline ning ei ulatu väljapoole harjutusvälja. Välisõhu saasteainete piirväärtuste ületamine piirkonnas on vähetõenäoline. Õhukvaliteeti võib mõjutada Kaitseväe sõidukite jm liikuvtehnika transport Sirgala HVle ja tagasi, seda eriti kuival ajal kruusa- ja pinnasteedel, mis võib põhjustada tolmuteket. Häiringuid on võimalik vähendada ja ennetada organisatoorsete meetmetega. 11) Radoon Sirgala HV ehitusprojektiga ei kavandata uute hoonete rajamist, mille puhul tuleks rakendada ehitustehnilisi meetmeid radooniohu vähendamiseks. 12) Mõju kliimamuutustele Kavandatava tegevuse mõju kliimamuutusele avaldub läbi muutuse kasvuhoonegaaside (KHG) bilansis, mis on tingitud ulatuslike alade raadamisest4. Seega omab Sirgala HVl vajalikel aladel metsa raadamine negatiivset mõju Eesti maakasutuse ja metsanduse sektori kasvuhoonegaaside koguheitele. Raadamisega kavandatud mõjude leevendamiseks on menetluses keskkonnatasude seaduse ja metsaseaduse muutmise seaduse eelnõu5. 4 Sirgala HV laiendamisel maakasutusmuutusest tulenev CO2 koguheite suurus 20 aasta jooksul pärast kogu kavandatud raadamise tegemist on hinnanguliselt 612 329 t CO2ekv 5 Kättesaadav: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/a68ef1b0-c983-4c95-a84d- 4d9c3115ea03/keskkonnatasude-seaduse-metsaseaduse-ja-toostusheite-seaduse-muutmise-seadus. Sellega nähakse ette raadamise tasu iga raadatava metsamaa hektari kohta. Tasu alamäär on 4000 eurot ja ülemmäär 8000 eurot. Tasu maksab metsateatise esitaja. Raadamisõiguse tasust laekunud raha eraldatakse ühes aastas 4 3.2. Edasised tegevused Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti kirja kohaselt peab tegevusloa andmise otsus sisaldama keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus (edaspidi KeHJS) § 24 lõike 15 alusel KMH aruande lõppjäreldusi ja keskkonnameetmeid ning asjakohasel juhul KeHJS § 24 lõikes 11 sätestatud eksperdihinnangut. KeHJS § 24 lõike 2 kohaselt, kui tegevusloa andmise või sellest keeldumise otsuses KMH tulemusi või aruandes sisalduvaid keskkonnameetmeid ei arvestata, peab tegevusloa andmise või sellest keeldumise otsuses andma motiveeritud põhjenduse. KeHJS § 24 lõike 3 alusel keeldub otsustaja tegevusloa andmisest, kui arendajal ei ole võimalik täita tegevusloa andmisel määratavaid keskkonnameetmeid. Korralduse andmise järgselt toimub arendusprogrammi elluviimine alustades I etapina laienduse alale (olemasolevast harjutusväljast loodes) jäävate väljaõpperajatiste (laskeväli LV- 1, UXO-alade6 UA-2A,UA-2B)7 ehitamisest, lisaks tähistatakse Sirgala HV laiendatud ala välispiir. Arendusprogrammis ettenähtud ülejäänuid väljaõpperajatisi ei hakata enne rajama, kui on valmis ehitatud ja kasutusse antud I etapi arendused. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Korraldus arvestab Euroopa Nõukogu 21. mai 1992. a direktiiviga 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (ELT L 206, 22.07.1992, lk 7-50) (edaspidi direktiiv 92/43/EMÜ). Direktiivi 92/43/EMÜ eesmärk on aidata tagada Euroopa Liidus bioloogiline mitmekesisus, kaitstes looduslikke elupaiku ning looduslikke looma- ja taimeliike. Eesmärkide täitmiseks on direktiivist lähtuvalt loodud maailma suurim ökoloogiline võrgustik Natura 2000, mis koosneb erikaitsealadest, mille Euroopa Liidu riigid on määranud. Natura 2000 võrgustiku osaks sätestati direktiiviga 92/43/EMÜ ka Euroopa Parlamendi 30. novembri 2009. a direktiivi 2009/147/EÜ loodusliku linnustiku kaitse kohta (ELT L 20, 26.01.2010, lk 7-25) (edaspidi direktiiv 2009/147/EÜ) alusel valitud linnualad. Direktiivi 92/43/EMÜ artikli 6 lõike 2 kohaselt tuleb igal liikmesriigil võtta kasutusele vajalikke meetmeid, et vältida erikaitsealadel looduslike elupaikade ja liikide elupaikade halvenemist ning selliste liikide häirimist, mille kaitseks alad on määratud, kuivõrd selline häirimine võib oluliselt mõjutada direktiivi 92/43/EMÜ eesmärkide täitmist. Direktiivi 92/43/EMÜ artikli 6 lõike 3 kohaselt tuleb iga kava või projekti, mis ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks otseselt vajalik, kuid mis tõenäoliselt avaldab alale olulist mõju eraldi või koos muude kavade või projektidega, asjakohaselt hinnata seoses tagajärgedega, mida see ala kaitse-eesmärkidele avaldab. sihtotstarbeliselt maakasutussektoris talletatud süsinikuvaru säilitamiseks ja süsinikusidumise suurendamiseks vajalikeks tegevusteks vähemalt riigieelarve koostamisele eelnenud aastal laekunud mahus, metsaseaduse § 10 sätestatud alustel ja korras. 6 Lõhkemata lõhkekehade alad 7 Kaitseministri 28.11.2023. käskkiri nr 165 „Sirgala harjutusvälja arendusprogrammi kehtestamine“, joonis 1, lk 10. 5 Kooskõlas direktiivis sätestatuga viidi Sirgala HV ehitusprojekti KMH osana, programmi etapis, läbi Natura eelhindamine. Eelhindamise tulemusena jõuti järeldusele, et ebasoodne mõju ei ole välistatud Puhatu linnualale ning vajalik on Natura asjakohase hindamise läbiviimine. Natura asjakohase hindamise tulemusena jõuti järeldusele, et Sirgala harjutusvälja laiendamise ehitusprojekti elluviimisel on välistatud täiendav ebasoodne mõju Natura 2000 Puhatu linnuala kaitse-eesmärkidele. 5. Korralduse mõju Korralduse tulemusena paranevad Kaitseväe võimalused kõrgendatud riskitasemega väljaõppe läbiviimiseks, samuti luuakse võimalused kahe mehhaniseeritud kompanii lahinglaskeharjutuste läbiviimiseks kaitse ja rünnaku ülesande täitmisel ja seda toetatuna lahingtoetuse ja lahingteenistustoetuse üksustest. Samuti paranevad Päästeameti võimalused demineerimistöödeks (lõhkamisala) ning suurenevad Politsei- ja Piirivalveameti võimalused ala kasutamiseks. Korralduse mõju keskkonnale ja läbi keskkonna inimesele avalduvat mõju hinnati Sirgala HV ehitusprojekti KMHs. Seletuskirja punktis 3 on esitatud kokkuvõte mõju hindamise järeldustest valdkondade lõikes. KMH aruandes on esitatud loetelu ettepanekutest ja leevendavatest meetmetest8, millega tuleb arvestada, et projektialal võimalikku ebasoodsat mõju täiendavalt vältida või leevendada. Sirgala HV laiendatud piir läbib Narva-Jõesuu linna, Alutaguse valda ja Toila valda. Sirgala HV laiendamine on kooskõlas kehtiva Ida-Viru maakonnaplaneeringuga 2030+9, laienduse alal kehtivate Vaivara valla10, Alutaguse valla11 ja Toila valla12 üldplaneeringutega, samuti koostamisel oleva Narva-Jõesuu linna üldplaneeringu eelnõuga ja vastu võetud Toila valla üldplaneeringuga. Seepärast ei mõjuta Sirgala HV laiendamine riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse üksuste töö korraldust. Vastavus kehtivatele planeeringutele on esitatud korralduse II osa punktis 2.2. 20. oktoobril 2023. a võeti vastu Vabariigi Valitsuse määrus nr 96 „Kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusväljaga seoses kohaliku omavalitsuse üksusele makstava 8 Sirgala harjutusvälja ehitusprojekti keskkonnamõju hindamine. Keskkonnamõju hindamise aruanne. Hendrikson & KO, Tartu-Tallinn 2023. Kättesaadav: https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/897830. Ptk 5 „Leevendavad meetmed ja seire“ 9 Ida-Viru maavanema 28.12.2016 korraldus nr 1-1/2016/278 „Ida-Viru maakonnaplaneeringu kehtestamine“. Kõik Ida-Viru maakonnaplaneeringuga seotud dokumendid on leitavad Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi hallatavalt veebilehelt: https://maakonnaplaneering.ee/maakonna-planeeringud/ida-virumaa/ida-viru- maakonnaplaneering-2030/ 10 Vaivara vallavolikogu esimehe 26.08.2010 määrus nr 11 „Vaivara valla üldplaneeringu kehtestamine“. Kättesaadav: http://vaivaravald.ee/dp/yp2/yp2_pdf/dp_pass.htm 11 Alutaguse Vallavolikogu 29.10.2020 otsus nr 285 „Alutaguse valla üldplaneeringu kehtestamine“. Kättesaadav: https://www.alutagusevald.ee/uldplaneering 12 Toila vallavolikogu esimehe 28.10.2005. a määrus nr 1 „Toila valla üldplaneeringu kehtestamine“. Kättesaadav: https://toila.kovtp.ee/uldplaneering 6 hüvitise ulatus, maksmise tingimused ja kord“13 (edaspidi määrus nr 96), millega reguleeritakse Kaitseministeeriumi poolt kohaliku omavalitsuse üksustele, kelle territooriumil paikneb Kaitseväe ja Kaitseliidu harutusväli või kelle taristut selle kasutamine vahetult ja oluliselt puudutab või kuhu ulatub selle kasutamisega kaasnev oluline häiring, makstava hüvitise ulatus, maksmise tingimused ja kord. Häiringutasu suuruse määramisel lähtutakse relvaseaduse alusel asutatud harjutusvälja piiridest ja sellest lähtuvalt harjutusvälja mõjuala ulatusest (Sirgala HV puhul on mõjuala 4000 m14) ning kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil paikneval mõjualas asuvate eluruumide osakaalust. Narva- Jõesuu linnal, Alutaguse vallal ja Toila vallal on õigus määruse nr 96 § 3 lõike 1 alusel saada hüvitist Sirgala HV kasutamisest tingitud negatiivse häiringu leevendamiseks. 2023. aastal maksti erandkorras määruse nr 96 § 7 lõike 2 alusel Sirgala HV kasutamisest tingitud negatiivse häiringu leevendamiseks hüvitist lähtuvalt planeeritavast Sirgala HV laienduse piiridest Narva-Jõesuu linnale summas 96 242 eurot, Alutaguse vallale 24 586 eurot ja Toila vallale 22 201 eurot. Sirgala HV laiendatavale alale ei jää ühtegi eraomandis olevat kinnisasja. Sirgala HV laiendatava ala piiriga piirnevate kinnisasjade omanikke on kaasatud laiendamise ja keskkonnamõjude hindamise protsessi läbi maakonnaplaneeringu ja keskkonnamõjude hindamise menetluse. 6. Korralduse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud Sirgala HV välja arendamiseks vajalike tegevuste jaoks on planeeritud vajalikud eelarvevahendid Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarves. Samuti näeb Riigikaitse arengukava 2022-2031 ette ressursid harjutusvälja välja arendamiseks. 7. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub selle teatavaks tegemisest. 8. Eelnõu kooskõlastamine ja muu korraldusega seonduv Lähtuvalt Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lõikest 1 esitati Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskiri eelnõude infosüsteemi (edaspidi EIS) kaudu kooskõlastamiseks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile, Kultuuriministeeriumile, Siseministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Rahandusministeeriumile ning Eesti Linnade ja Valdade Liidule. Korralduse eelnõule esitas ettepaneku vaid Kliimaministeerium, mis on kajastatud seletuskirja lisas 2. Ettepanekule vastavalt on korralduse eelnõud täiendatud. Rahandusministeerium ja Siseministeerium kooskõlastasid eelnõu märkusteta ning teised ministeeriumid ja Eesti Linnade ja Valdade Liit on kooskõlastanud korralduse eelnõu vaikimisi. 13 Vabariigi Valitsuse 20.10.2023 määrus nr 96 „Kaitseväe ja Kaitseliidu harjutusväljaga seoses kohaliku omavalitsuse üksusele makstava hüvitise ulatus, maksmise tingimused ja kord“. Kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/121102023006 14 Samas § 3 lõige 3 punkt 1. 7 E-kirjaga edastati korralduse eelnõu arvamuse avaldamiseks Muinsuskaitseametile, Keskkonnaametile, Maa-ametile, Transpordiametile, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile ja Riigimetsa Majandamise Keskusele (RMK). Lisaks avaldati eelnõu ja seletuskiri koos lisadokumentidega Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse veebilehel, millest teavitati e- postiga Narva-Jõesuu Linnavalitsust, Toila Vallavalitsust, Alutaguse Vallavalitsust, Sirgala HV laiendatava ala piiriga piirnevate kinnisasjade omanikke ning muid Sirgala HV laiendamisest huvitatud ja puudutatud isikuid ja asutusi ning määrati tähtaeg eelnõule ettepanekute esitamiseks. Ettepanekuid esitasid Keskkonnaamet, Maa-amet, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet ja Eesti Maaülikool. Esitatud ettepanekutest lähtuvalt korrigeeriti Sirgala HV laiendatava ala kaarti ning alast jäeti välja Puhatu aktiivne turbamaardla. Esitatud ettepanekud ning põhjendused arvestamise või mitte-arvestamise kohta kajastuvad detailselt seletuskirja lisas 1. Sirgala HV laiendamise korralduse eelnõu kooskõlastamiseks ja ettepanekute esitamiseks anti võimalik minimaalne tähtaeg, kuna Sirgala HV ja selle perspektiivne laiendatav ala kajastub Ida-Viru Maakonnaplaneeringus 2030+ ja kohaliku omavalitsuse üksuste üldplaneeringutes ning Sirgala HV laiendamise ehitusprojekti KMH menetluse käigus on antud võimalus kõikidel laiendamisest huvitatud isikutel ja asutustel ettepanekuid ja vastuväiteid esitada. Nimetatud ettepanekud ja vastuväited on kättesaadavad Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti veebilehelt15. Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse „Kaitseväe Sirgala harjutusvälja laiendamine“ eelnõule esitatud ettepanekud ja nendega arvestamine; 2. Eelnõude infosüsteemis esitatud ettepanekute kooskõlastustabel. 15 Sirgala harjutusvälja ehitusprojekti keskkonnamõju hindamine. Keskkonnamõju hindamise aruanne. Hendrikson & KO, Tartu-Tallinn 2023. Kättesaadav: https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view/897830. Lk 105-131. 8  Vabariigi Valitsuse korralduse „Kaitseväe Sirgala harjutusvälja laiendamine“ eelnõu seletuskirja Lisa 1 Vabariigi Valitsuse korralduse „Kaitseväe Sirgala harjutusvälja laiendamine“ eelnõule esitatud ettepanekud ja nendega arvestamine Jr Esitaja Kuupäev Ettepanek/vastuväide Seisukoht k nr 1 Maa-amet 07.12.2023. a 1. Maapõue seisundit ja kasutamist mõjutava 1. Arvestatud ja võetud teadmiseks ja korralduse tegevuse korral tuleb vastavalt maapõueseaduse eelnõu punkti 1.2. on täpsustatud. KMH menetluse (edaspidi MaaPS) § 15 lõikele 1 taotleda käigus otsustati AS-i Tootsi Turvas kehtiva tegevuseks vajalik luba Kliimaministeeriumist või kaevandamise keskkonnaloaga Puhatu ala Sirgala HV Vabariigi Valitsuse volitatud asutuselt1. Luba laiendatavast alast välja jätta. Lähtuvalt sellest tuleb taotleda muu hulgas, kui maardlal soovitakse täpsustati Sirgala HV laiendatava ala piiri ja ning teha maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavat kehtiva kaevandamise keskkonnaloaga Puhatu ala tegevust, milleks on vajalik esitada ehitusteatis või võeti laiendatavast alast välja. Täpsustati ka korralduse saada ehitusluba, muu luba või muu haldusakt. eelnõu lisaks olevat kaarti, kus korrigeeriti Sirgala HV Eelnõu lisa Kaitseväe Sirgala harjutusvälja laiendatava ala pindala ja välispiir. Algselt oli asukohta ja laiendatud piir kaardimaterjali järgi laiendatav kogupindala 7772,04 ha ja välispiiri pikkus kattub harjutusvälja laienduse piir Eesti 41 343,81 m, kuid korrigeerimise järgselt on Sirgala põlevkivimaardla Narva kaevevälja maardlaosaga HV laiendatava ala kogupindala 7758,70 ha ja (maavarade registri registrikaart nr 10), Eesti välispiiri pikkus 41 582,66 m. Uus kaart on lisatud põlevkivimaardla Sirgala kaevevälja maardlaosaga korralduse eelnõule. (registrikaart nr 34), Puhatu turbamaardlaga Lisaks selgitame, et Sirgala HV laienduse järgselt on (registrikaart nr 198), Sirgala karjääri vajalik harjutusvälja alal tegevused kooskõlastada (kaevandamisloa nr KMIN-074; loa omaja Enefit RKIKiga, et tagada ohutus. Vajadusel Power AS; luba kehtib kuni 03.05.2029; alale jääb taotletakse maapõue seisundit ja kasutamist mõjutava ka Keskkonnaametis menetluses olev loa muutmise tegevuse korral MaaPS kohased load. taotlus) ning Sirgala II põlevkivikarjääri (loa nr KMIN-087; loa omaja Enefit Power AS; luba kehtib kuni 13.04.2031) mäeeraldistega ja nende 2. Arvestatud ja korralduse eelnõu punkti 1.2. on teenindusmaadega ning Puhatu (loa nr KMIN-023; täpsustatud. loa omaja AS Tootsi Turvas; luba kehtib kuni 12.12.2025) ning Narva karjääri (loa nr KMIN-073; 3. Arvestatud ja korralduse eelnõu punkti 1.2. on loa omaja Enefit Power AS; luba kehtib kuni selgemalt sõnastatud. Vaata punkti 1 vastust. 10.08.2029) mäeeraldistega. Täpsustame, et Puhatu (loa nr KMIN-023; loa omaja 2. Eelnõu punkt 1.2. kohaselt tuuakse välja, et: AS Tootsi Turvas; luba kehtib kuni 12.12.2025) jääb „Lisaks on Keskkonnaameti korraldusega Sirgala harjutusvälja laiendamise järgselt selle piiridest tunnistatud korrastatuks ka Sirgala HV laienduse välja. Korralduse lisaks olevat asukoha ja pindala alasse jäävad Sirgala II põlevkivikarjäär ning kaarti on täpsustatud. Sirgala põlevkivikarjääri mäeeraldisele ja mäeeraldise teenindusmaale jäävad kinnistud.“ Juhime tähelepanu, et Keskkonnaameti korraldusega 31.10.2023 nr DM-125552-11 on kogu Sirgala II põlevkivikarjääri ala korrastatuks tunnistatud, kuid Sirgala põlevkivikarjääri ala vaid osaliselt. Sirgala harjutusvälja laienduse alal ei ole Sirgala põlevkivikarjääri alal korrastatuks tunnistatud kõiki Sirgala karjääri mäeeraldisega ja selle teenindusmaaga kattuvaid kinnisasju. Palume Teil eelnõud selles osas täpsustada. 3. Eelnõu punkt 1.2. kohaselt: „Ehitusprojektiga kavandatud Sirgala HV laienduse alast lõunasse jäävad aktiivsed karjäärid: Enefit Power AS kasutusel Sirgala põlevkivikarjäär, AS Tootsi Turvas kasutusel Puhatu turbamaardla ja kagusuunal Enefit Power AS kasutusel Narva karjäär. Sirgala HV laiendamisel on arvestatud, et harjutusvälja tegevus ei hakka takistama aktiivsete karjääride ja maardlate toimimist, tagatud on karjääri töötajate ohutus ja vajalikud olemasolevad ligipääsud jäävad Sirgala HV  ehitusprojektiga kavandatud harjutusvälja laienduse piiridest välja.“ Täpsustame, et eelnõu lisa kaardimaterjali kohaselt asuvad Sirgala harjutusvälja laienduse lõunaosas aktiivsed karjäärid: Enefit Power AS kasutusel Sirgala põlevkivikarjäär, AS Tootsi Turvas kasutusel Puhatu mäeeraldis ja Enefit Power AS kasutusel Narva karjäär. Palume eelnõu teksti parema arusaadavuse osas täpsustada. Esitatud sõnastus võimaldab mitmeti arusaamist. Oluline on välja tuua, et Sirgala harjutusvälja laienduse alal asuvad eelpool nimetatud kehtiva kaevandamisloaga ehk aktiivsed karjäärid, mis kattuvad harjutusväljaga. 2 Eesti 08.12.2023 Seoses teadustöö tegemisega on ülikoolil ettepanek Arvestatud. Esitatud ettepanek koos selgitusega Maaülikool lisada dokumenti: teadustöö võimaldamine kajastub ka korralduse punktis 2.4. Teadustöö tegemise teadlastele Sirgala harjutusväljal vastavalt võimaldamine lepitakse kokku Riigi eelnevale kokkuleppele harjutusvälja haldajaga. Kaitseinvesteeringute Keskuse ja Eesi Maaülikooliga ning arvestatakse eelnevalt kokkulepitut. 3 Tarbijakait 08.12.2023 1. Palume lisada korralduse resolutsiooni osasse 1. Arvestatud osaliselt. Tingimus lisatud III.osasse se ja tingimus, et ehitusprojekti järgsete tegevuste „Kokkuvõte“ ning vastav viide korrigeeritud Tehnilise elluviimisel tuleb arvestada KMH aruande korralduse eelnõus läbivalt. Järelevalve lõppjärelduste ja keskkonnameetmetega. Seejuures Amet palume viidata lõplikule KMH aruandele, mis on 2. Arvestatud. Punktis 1.3. ja III. Osas „Kokkuvõte“ on kättesaadav aadressil sõnastust korrigeeritud vastavalt ettepanekule. https://jvis.ttja.ee/modules/dokumendiregister/view /897830. 3. Arvestatud.  2. Korralduse eelnõu lk 3 eelviimases lõigus on öeldud: „KMH aruandes on esitatud loetelu ettepanekutest ja leevendavatest meetmetest, millega on soovitav arvestada, et projektialal võimalikku ebasoodsat mõju täiendavalt vältida või leevendada.“ Juhime tähelepanu, et TTJA on 15.09.2023 kirjas nr 16-6/20-00157-182 „Sirgala harjutusvälja ehitusprojekti keskkonnamõju hindamise aruande nõuetele vastavaks tunnistamine“ hinnanud, et välja pakutud seire- ja keskkonnameetmed on asjakohased ja tõhusad ning nende rakendamisel ei ole ette näha olulise keskkonnamõju esinemist. Seetõttu palume korralduse eelnõus asendada soovituslik arvestamine nõudega, et välja pakutud leevendusmeetmeid ja seiresoovitusi tuleb arvestada/on kohustuslik arvestada. 3. Palume Kaitseministeeriumil teha korraldus teatavaks ka Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile, kuna riigikaitselistele ehitistele väljastab ehitusload TTJA. 4 Keskkonna 11.12.2023 1. KMH aruande ptk-s 5.1 on esitatud ettepanekute 1. Arvestatud osaliselt amet ja leevendavate meetmete koondloetelu, millega on 1) Korralduse punkti 1.3. on vastavalt ettepanekule KMH ekspertide hinnangul soovitav arvestada, et täpsustatud. KMH menetlus algatati ehitusprojekti vältida või täiendavalt leevendada võimalikku koostamise käigus. Ehitusprojekti korrigeeriti ebasoodsat mõju. KMH aruande ptk-s 5.2 on paralleelselt KMH menetlusega (vt täpsemalt esitatud seiresoovituste loetelu. korralduse punkti 1.3). KMH aruandes esitatud 1)Palume korralduse eelnõus välja tuua, missuguste asjakohaste ettepanekute ja leevendavate meetmetega KMH aruandes nimetatud asjakohaste meetmetega ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või on juba arvestatud ehitusprojekti koostamisel, et leevendamiseks arvestatakse vajalikes ehituslubades ja vältida või leevendada olulist keskkonnamõju. keskkonnaalastes lubades. 2)Samuti lisada otsuse eelnõusse, et ka ehitusjärgsete tegevuste elluviimisel tuleb arvestada 2) III. Osa „Kokkuvõte“ on täpsustatud vastavalt KMH aruandes esitatud keskkonnameetmetega ettepanekule järgmiselt: Sirgala HV-l kehtivaid ning täpsustada, mis dokumendiga need meetmed kasutus- ja ohutusnõudeid ning keskkonnakaitse määratakse (nt Sirgala harjutusväljaku korraldust täpsustatakse Sirgala HV kasutuseeskirjas. kasutuseeskirjas jt). 2. Ühtlasi märgime, et korralduse eelnõus tuleks 2. Arvestatud. Vastav ettepanek lisatud punkti 1.3. selguse huvides ära märkida, et korralduse andmine Metsaseaduse § 32 lg 2 p-s 4 sätestatu võetakse ei välista keskkonnaalaste lubade ja kaitseala teadmiseks ja sellega arvestatakse. valitseja nõusoleku küsimise vajadust. Juhime ka tähelepanu, et metsaseaduse § 32 lg 2 p 4 kohaselt raadamist tehakse muu õigusaktidest tuleneva kehtiva projekti, hoolduskava või dokumendi alusel, mis on aluseks maa kasutamiseks muul otstarbel kui metsa majandamiseks. Metsaseaduse § 32 lg 2 p 4 kohases dokumendis peab olema toodud ka täpne raadatavate alade asukohaskeem.  Vabariigi Valitsuse korralduse „Kaitseväe Sirgala harjutusvälja laiendamine“ eelnõu seletuskirja lisa 2 Eelnõude infosüsteemis esitatud ettepanekute kooskõlastustabel Jrk Kliimaministeerium 1 Korralduse eelnõus ja seletuskirjas on kirjeldatud Sirgala harjutusvälja laiendamise 1) Arvestatud osaliselt. KMH menetlus algatati ehitusprojektile läbi viidud keskkonnamõju hindamise (KMH) menetlust ja põhilisi ehitusprojekti koostamise käigus. järeldusi keskkonnaelementide lõikes. KMH aruande on Tarbijakaitse ja Tehnilise Ehitusprojekti korrigeeriti paralleelselt KMH Järelevalve Amet 15.09.2023 kirjaga nr 16-6/20-00157-182 nõuetele vastavaks menetlusega (vt täpsemalt korralduse punkti tunnistanud. Nimetatud otsuse kohaselt jõuti KMH aruande koostamise käigus 1.3). KMH aruandes esitatud ettepanekute ja järeldusele, et arvestades kavandatava tegevuse iseloomu ja mahtu, ei ole oodata sellest leevendavate meetmetega ebasoodsa tulenevalt olulist negatiivse keskkonnamõju avaldumist tingimusel, et rakendatakse keskkonnamõju vältimiseks või KMH aruandes välja toodud keskkonnameetmeid. Korralduse eelnõus on lk 3 märgitud, leevendamiseks arvestatakse vajalikes et KMH aruandes ptk 5.1 on esitatud koondloetelu ettepanekutest ja leevendavatest keskkonaalastes lubades. Korralduse punkti meetmetest, millega on soovitav arvestada, et vältida või täiendavalt leevendada 1.3. on vastavalt ettepanekule täpsustatud. võimalikku ebasoodsat mõju. Eelnõu seletuskirjas on märgitud, et ehitusprojekti järgsete tegevuste elluviimisel arvestatakse KMH aruande lõppjärelduste ja 2) Arvestatud. Korralduse punkti 1.3 ja III. Osa keskkonnameetmetega. „Kokkuvõte“ on täpsustatud vastavalt esitatud 1)Palume korralduse eelnõus esile tuua, et harjutusvälja laiendamise ehitusprojektis tuleb ettepanekule. arvestada KMH aruandes esitatud asjakohaste ettepanekute ja leevendavate meetmetega ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks. 2) Samuti tuua eelnõus esile, et ka ehitusjärgsete tegevuste elluviimisel tuleb arvestada KMH aruandes esitatud keskkonnameetmetega, ning ühtlasi täpsustada eelnõus, millise dokumendiga need meetmed määratakse.