Määruste ajakohase seisu tagamine

Kristi Tomingas Meie 04.11.2025 nr 16-4/8881 Haljala Vallasekretär Määruste ajakohase seisu tagamine Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle 2025. aasta 20. oktoobri seisuga KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes endiselt võtavad vastu kohanime määramisi määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta ja nende kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame üksikobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada. Kuna nendega antud kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris, siis sellised määrused on käsitletavad ära realiseeritud üksikaktidena ja nende kehtetuks tunnistamine ei mõjuta enam kohanime kehtivust. Samuti jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin. Head koostööd soovides Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Haljala Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Sotsiaaltoetuste ja Haljala Vallavolikogu 17.04.2018 Kuna määrus tugineb sotsiaalteenuste taotlemise määrus nr 16 osaliselt kehtetule avalduste vormide „Sotsiaalhoolekandelise abi volitusnormile, siis kaaluda kehtestamine andmise kord“ on kehtetu alates määruse kehtetuks 01.01.2024 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Õpilastele sõidutoetuse Haljala Vallavolikogu 15.05.2018 Kuna määrus tugineb andmise ja sõidukulutuste määrus nr 22 “Õpilastele kehtetule volitusnormile, siis hüvitamise taotluse vormi sõidutoetuse andmise ja määrus on kehtetu alates kinnitamine sõidukulutuste hüvitamise 01.06.2024 kord” on kehtetu alates 01.06.2024 Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst. Haljala valla Haljala Vallavolikogu 17.10.2023 Kuna määrus tugineb sotsiaalhoolekandelise abi määrus nr 53 „Haljala valla osaliselt kehtetule korras pakutavate teenuste sotsiaalhoolekandelise abi volitusnormile, siis kaaluda osutamise kord andmise tingimused ja kord“ on määruse kehtetuks kehtetu alates 01.01.2025 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Haljala kalmistul osutatavate Soovitame üle vaadata § 1 teenuste hindade kehtestamine kehtestatud teenuste hinnakiri. Soovitame vajadusel muuta määrust või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Haljala aleviku liikluspinnale „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 Kuna määrus on sisuliselt ära kohanime määramine on kehtetu alates 01.07.2013 rakendatud üksikakt ja kohanimed on registreeritud Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 riiklikus kohanimeregistris, määrus nr 251 siis soovitame kõik alltoodud „Aadressiandmete kohanime määrused tunnistada kehtetuks.  süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanime määramine „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 on kehtetu alates 01.07.2013 Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanime määramine „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 on kehtetu alates 01.07.2013 Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanime määramine „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 on kehtetu alates 01.07.2013 Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete  süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanime määramine „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 on kehtetu alates 01.07.2013 Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanime määramine „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 on kehtetu alates 01.07.2013 Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanime määramine „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 on kehtetu alates 01.07.2013 Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete  süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanime määramine „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 on kehtetu alates 01.07.2013 Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanime määramine „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 on kehtetu alates 01.07.2013 Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Haljala valla kohalikele- ja „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 erateedele kohanime on kehtetu alates 01.07.2013 määramine Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete  süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Haljala aleviku liikluspindadele „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 kohanime määramine on kehtetu alates 01.07.2013 Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Liikluspinnale kohanime Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määramine määruse nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanimede määramine „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 on kehtetu alates 01.07.2013 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanimede määramine „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 on kehtetu alates 01.07.2013 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Liikluspinna kohanime „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 määramine on kehtetu alates 01.07.2013 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanimede määramine Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Liikluspinnale kohanime Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määramine määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanimede määramine „Kohanimeseaduse“ § 4 lg 1 p 6 on kehtetu alates 01.07.2013 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Kohanimede määramine Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 määrus nr 251 „Aadressiandmete süsteem“ on kehtetu alates 01.01.2016 Ei õnnestunud tuvastada Haljala Vallavolikogu 19.04.2005 määruse nr 46 „Kohanimeseadustest tulenevate kohustuste ja õiguste delegeerimine“ kehtivust. Haljala Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Kohalike teede ja mitteavalike Teeseadus on kehtetu alates Kuna määrus on sisuliselt erateede nimekirja kinnitamine 01.07.2015 ära rakendatud üksikakt ja kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris, siis soovitame kohanime määruse tunnistada kehtetuks. Haljala valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad tuli kanalisatsiooniga liitumise eeskiri kanalisatsiooni seadus on koostada või viia uue kehtetu alates 01.07.2023 seaduse nõuetega kooskõlla hiljemalt 01.01.2024. Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda  määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Haljala valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Uued kavad tuli koostada kanalisatsiooni arendamise kava kanalisatsiooni seadus on või viia uue seaduse aastateks 2020-2031 kehtetu alates 01.07.2023 nõuetega kooskõlla hiljemalt 01.01.2024. Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Haljala valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - § 14 lg 1 p 1 viidatud kanalisatsiooni kasutamise eeskiri kanalisatsiooni seadus on Ühisveevärgi ja - kehtetu alates 01.07.2023 kanalisatsiooni seadus on kehtetu alates 01.07.2023 Uued eeskirjad ja kavad tuli koostada või viia uue seaduse nõuetega kooskõlla 01.01.2024. Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Haljala Vallaraamatukogu Kultuuriministri 12.07.2004 Rahvaraamatukogu kasutamise eeskiri määrus nr 9 töökorralduse juhendis ei „Rahvaraamatukogu ole § 6 lg 12 töökorralduse juhend“ § 6 lg 12 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Haljala valla heakorraeeskiri § 14 lg 1 viidatud siseministri määrus „Küttekoldevälise tule tegemise ja grillimise kohale esitatavad nõuded“ on kehtetu alates 09.07.2021 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Haljala valla jäätmehoolduseeskiri § 10 lg 1 p 4 viidatud „Jäätmeseaduse“ § 74 on kehtetu alates 01.01.2020 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Pädevuse delegeerimine § 2 lg 1 viidatud „Maa hindamise seaduse“ § 6 lg 1 on kehtetu alates 15.03.2022 § 31 lg 1 viidatud „Maakorraldusseaduse“ § 22 lg 5 ja § 30 lg 5 on kehtetud alates 01.07.2018 § 71 lg 1 viidatud „Keskkonnaseadustiku üldosaseaduse“ § 41 lg 1 p 5 on kehtetu alates 01.01.2020 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus.  Vihula Vallavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Võsupere lasteaed-raamatukogu- Vihula Vallavolikogu Soovitame kehtetuks külakeskuse kasutuskord 12.04.2006 määrus nr 18 tunnistada ja vajadusel „Vallavara valitsemise kord“ – kehtestada uus määrus. ei õnnestunud kehtivust kontrollida. Riiklikusse teeregistrisse kandmata Vabariigi Valitsuse 20.12.2007 Kuna määrus on sisuliselt metsateele kohanime määramine määrus nr 251 ära rakendatud üksikakt ja „Aadressiandmete kohanimed on süsteem“ on kehtetu alates registreeritud riiklikus 01.01.2016 kohanimeregistris, siis soovitame kohanime Vihula Vallavolikogu määruse tunnistada 16.02.2005 määrus nr 59 kehtetuks. „Kohanimeseadusest tulenevate õiguste ja kohustuste delegeerimine“ – ei õnnestunud kehtivust kontrollida. Kohanime määramine Vihula Vallavolikogu 16.02.2005 määrus nr 59 „Kohanimeseadusest tulenevate õiguste ja kohustuste delegeerimine“ – ei õnnestunud kehtivust kontrollida. Kohanime määramine Vihula Vallavolikogu 16.02.2005 määrus nr 59 „Kohanimeseadusest tulenevate õiguste ja kohustuste delegeerimine“ – ei õnnestunud kehtivust kontrollida. Kohanime määramine Vihula Vallavolikogu 16.02.2005 määrus nr 59 „Kohanimeseadusest  tulenevate õiguste ja kohustuste delegeerimine“ Võsu alevikus asuvale sadamale Vihula Vallavolikogu kohanime määramine 16.12.2005 määrus nr 59 „Kohanimeseadusest tulenevate õiguste ja kohustuste delegeerimine“ – ei õnnestunud kehtivust kontrollida. Vergi külas asuvale sadamale Vihula Vallavolikogu kohanime määramine 16.12.2005 määrus nr 59 „Kohanimeseadusest tulenevate õiguste ja kohustuste delegeerimine“ – ei õnnestunud kehtivust kontrollida. Vihula Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Vihula valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Soovitame kehtetuks kanalisatsiooni kasutamise eeskiri kanalisatsiooni seadus on tunnistada. kehtetu alates 01.07.2023 Vihula valla haldusterritooriumil Planeerimisseadus on Soovitame kehtetuks kehtiva üldplaneeringu kehtetu alates 01.07.2015 tunnistada. ülevaatamine Vihula valla üldplaneeringu Planeerimisseadus on Soovitame kehtetuks kehtestamine kehtetu alates 01.07.2015 tunnistada. Vihula valla ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - § 5 lg 5 viidatud kanalisatsiooniga liitumise eeskiri kanalisatsiooni seadus on Keskkonnaministri määruse kehtetu alates 01.07.2023 nr 76 “Ühisveevärgi ja - kanalisatsiooni kaitsevööndi ulatus” on kehtetu alates 01.07.2023  Soovitame kehtetuks tunnistada. Võsu Kooli hoolekogu Koolieelse lasteasutuse Soovitame kehtetuks moodustamine ja töökord seadus on kehtetu alates tunnistada ja vajadusel 01.09.2025 kehtestada uus määrus. Sihtasutuse Võsu Kuurort Vihula Vallavolikogu Soovitame muuta määrust ja asutamine ja põhikirja kinnitamine 12.04.2006 nr 17 „Vihula viia hetkel kehtiva õigusega valla põhimääruse kooskõlla. kinnitamine“ – oletatavasti on kehtetuks tunnistatud juunis või juulis 2011