Määruste ajakohase seisu tagamine

Erko Kalev Haapsalu Linnasekretär Meie 04.11.2025 nr 16-4/8879 Määruste ajakohase seisu tagamine Riigi Teataja väljaandjana peame koostöös akti andjatega tagama terviktekstide ajakohase seisu. Panime tähele, et mõned Riigi Teatajas avaldatud kohaliku omavalitsuse üksuste (edaspidi KOVüde) määrused ei ole ajakohases seisus. Seetõttu vaatasime üle 2025. aasta 20. oktoobri seisuga KOVüde kaupa kehtivate terviktekstide redaktsioonide ehk sõnastuste õiguslikud alused ja ajakohasuse. Selgus, et paljud määrused vajavad ajakohase kehtiva seisu tagamiseks andmete korrastamist või kehtiva õigusega kooskõlla viimist sh kehtetuks tunnistamist. Probleemid, mida tähele panime: 1) määruse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik alus on tänaseks kehtetu; 2) määruse sisus on viidatud kehtetutele seadustele ja määrustele; 3) volikogu määruse kehtetuks tunnistamisel on unustatud muuta või kehtetuks tunnistada valla- või linnavalitsuse poolt kehtestatud määrus; 4) määrused on sisuliselt aegunud; 5) üksikaktid on vormistatud määrustena ja ära rakendatud. Märkasime, et leidub ka neid KOVüsid, kes endiselt võtavad vastu kohanime määramisi määrusega, kuigi tegemist on üksikaktiga. Kui kohanime muudetakse edaspidi, siis ilmselt neid määrusi ei muudeta ja nende kehtivuse kinnitusega kättesaadavus eksitab kasutajaid. Soovitame üksikobjektile nime andmise määrused kehtetuks tunnistada. Kuna nendega antud kohanimed on registreeritud riiklikus kohanimeregistris, siis sellised määrused on käsitletavad ära realiseeritud üksikaktidena ja nende kehtetuks tunnistamine ei mõjuta enam kohanime kehtivust. Samuti jäävad nad Riigi Teatajasse algtekstidena st, et tõsiasi nime muutmisest jääb kõigile kättesaadavaks. Ühtlasi tuletame meelde, et KOVüd peavad ise jälgima, et volitusnormi muutumisel oleks määrused kooskõlas kehtiva õigusega. Justiitsministri 2012. aasta 22. oktoobri määruse nr 52 „Kohaliku omavalitsuse üksuse aktide Riigi Teatajas avaldamiseks esitamise kord“ § 4 lõike 6 punkt 2 sätestab, et kui määruse aluseks olev seaduses sisalduv volitusnorm tunnistatakse kehtetuks, koostab ja esitab määruse kehtetu tervikteksti esitaja ilma selleks eraldi tervikteksti esitamise kohustuse teadet saamata. Lisame kirjale nimekirja määrustest, mille soovitame üle vaadata ja kaaluda nende muutmise- või kehtetuks tunnistamise vajadust või volitusnormi kehtetuse tõttu kehtetu märkega tervikteksti sõnastuse avaldamiseks esitamist. Kõiki eespool kirjeldatud probleeme ei pruugi Teie määrustes esineda. Samasisulise kirja oleme saatnud muu hulgas Harku ja Antsla Vallavalitsusele. Harku ja Antsla on alustanud oma õigusaktide ajakohastamist. Harku kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin. Antsla kehtetuks tunnistatud määrustega saate tutvuda siin. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898 Head koostööd soovides (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Heinla Riigi Teataja talituse juhataja Lisa: Nimekiri määrustest. Gerly Kuivkaev [email protected] 2  Haapsalu Linnavalitsuse ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Sportlaste, treenerite ja Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb spordiklubide premeerimise kord 28.03.2003 määrus nr 9 osaliselt kehtetule Haapsalu põhimäärus on volitusnormile, siis kaaluda kehtetu alates 10.03.2014 määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Asendus- ja järelhooldusteenuse Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb osutamise tingimused ja kord 26.01.2018 määrus nr 12 osaliselt kehtetule „Sotsiaalteenuste osutamise volitusnormile, siis kaaluda üldine kord“ on kehtetu alates määruse kehtetuks 04.04.2018 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Täisealisele isikule hoolduse Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb seadmise, hooldaja määramise ja 26.01.2018 määrus nr 12 osaliselt kehtetule hooldajatoetuse maksmise kord „Sotsiaalteenuste osutamise volitusnormile, siis kaaluda Haapsalu linnas üldine kord“ on kehtetu alates määruse kehtetuks 04.04.2018 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Turvakoduteenuse osutamise kord Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb 26.01.2018 määrus nr 12 osaliselt kehtetule „Sotsiaalteenuste osutamise volitusnormile, siis kaaluda üldine kord“ on kehtetu alates määruse kehtetuks 04.04.2018 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Tugiisikuteenuse osutamise kord Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb 18.03.2016 määrus nr 43 osaliselt kehtetule „Sotsiaalteenuste osutamise volitusnormile, siis kaaluda kord“ on kehtetu alates määruse kehtetuks 06.02.2018 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Isikliku abistaja teenuse osutamise Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb kord 18.03.2016 määrus nr 43 osaliselt kehtetule  „Sotsiaalteenuste osutamise volitusnormile, siis kaaluda kord“ on kehtetu alates määruse kehtetuks 06.02.2018 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Puuetega inimeste eluaseme Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb füüsilise kohandamine 26.01.2018 määrus nr 12 osaliselt kehtetule „Sotsiaalteenuste osutamise volitusnormile, siis kaaluda üldine kord“ on kehtetu alates määruse kehtetuks 04.04.2018 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Haapsalu linna huvikoolidesse Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb vastuvõtu, väljaarvamise ja 25.05.2012 määrus nr 58 osaliselt kehtetule lõpetamise kord Haapsalu Muusikakooli volitusnormile, siis kaaluda põhimäärus on kehtetu alates määruse kehtetuks 05.06.2023 tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Lapsehoiuteenuse osutamise kord Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb erivajadusega lapsele Haapsalu 18.03.2016 määrus nr 43 osaliselt kehtetutele linnas „Sotsiaalteenuste osutamise volitusnormidele, siis kord“ on kehtetu alates kaaluda määruse 06.02.2018 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva Avaldatud pealkirjaga õigusega kooskõlla. „Sotsiaalteenuste osutamise üldine kord“ Riigihangete teostamise kord Haapsalu Linnavolikogu Kuigi Haapsalu 30.03.2012 määrus nr 55 Linnavolikogu 26.01.2018 „Haapsalu linnavara määruses nr 13 viidatud § valitsemise kord 6 tekst on üks ja sama Vastu võetud“ on kehtetu võrreldes kehtetuks läinud alates 06.02.2018 määrusega, siis siiski soovitame vaadake määrus üle. Toitlustuskulude maksmise ja Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb kasutamise kord Haapsalu linna 30.09.2011 määrus nr 37 kehtetule volitusnormile, üldhariduskoolides „Koolilõuna toetuse siis määrus on kehtetu kasutamise tingimused ja kord alates 09.11.2020. Haapsalu linna  üldhariduskoolides“ on Kuna määrust ei ole kehtetu alates 09.11.2020 võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst. Sotsiaaltransporditeenuse Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb osutamise kord Haapsalu linnas 26.01.2018 määrus nr 12 kehtetule volitusnormile, „Sotsiaalteenuste osutamise siis määrus on kehtetu üldine kord“ on kehtetu alates alates 04.04.2018 04.04.2018 Kuna määrust ei ole võimalik automaatselt Riigi Teatajas kehtetuks märkida, siis tuleb koostada seaduse alusel määruse kehtetu terviktekst. Varjupaigateenuse osutamise kord Haapsalu Linnavolikogu Kuna määrus tugineb 18.03.2016 määrus nr 43 kehtetutele „Sotsiaalteenuste osutamise volitusnormidele, siis üldine kord“ on kehtetu alates määrus on kehtetu. 06.02.2018 Kuna määrust ei ole Sotsiaalministri 03.04.2002 võimalik automaatselt määrus nr 58 „Täiskasvanute Riigi Teatajas kehtetuks hoolekandeasutuse märkida, siis tuleb tervisekaitsenõuded“ on koostada seaduse alusel kehtetu alates 01.09.2025 määruse kehtetu terviktekst. Võlanõustamisteenuse osutamise Haapsalu Linnavolikogu kord 28.03.2021 nr 84 „Sotsiaalteenuste osutamise kord“ Määrus on avaldatud pealkirjaga määrus „Sotsiaalteenuste osutamise üldine kord“ Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja  vajadusel kehtestada uus määrus. Haapsalu linnale kuuluvate Haapsalu Linnavolikogu Soovitame vaadata üle eluruumide üürimäärade 28.03.200 määrus nr 9 üürimäärad. kinnitamine Haapsalu põhimäärus on kehtetu alates 10.03.2014 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Haapsalu Linnavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Haapsalu linnavolikogu kantselei Haapsalu põhimäärus on Kuna määrus tugineb põhimäärus kehtetu alates 10.03.2014 osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Haapsalu linna ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad tuli kanalisatsiooni kasutamise eeskiri kanalisatsiooni seadus on koostada või viia uue kehtetu alates 01.07.2023 seaduse nõuetega kooskõlla 01.01.2024. Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Haapsalu linna ühisveevärgi ja - Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad ja kavad kanalisatsiooniga liitumise eeskiri kanalisatsiooni seadus on tuli koostada või viia uue kehtetu alates 01.07.2023 seaduse nõuetega kooskõlla 01.01.2024. Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda  määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Müügipileti hinna kehtestamine Haapsalu põhimäärus on Kuna määrus tugineb kehtetu alates 10.03.2014 osaliselt kehtetutele volitusnormidele, siis Kaubandustegevuse seadus kaaluda määruse on kehtetu alates 01.05.2012 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Heakorraeeskirja täitmiseks Teeseadus on kehtetu alates Kuna määrus tugineb koormise kehtestamine 01.07.2015 osaliselt kehtetutele volitusnormidele, siis Haapsalu põhimäärus on kaaluda määruse kehtetu alates 10.03.2014 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Haapsalu linna geodeetiliste Vabariigi Valitsuse 14.04.1994 Kuna määrus tugineb mõõdistus- ja uurimistööde määrus nr 138 Geodeetiliste osaliselt kehtetutele tegemise kord ja kartograafiliste tööde volitusnormidele, siis tegemise ning geodeetiliste ja kaaluda määruse kartograafiliste andmete kehtetuks tunnistamist või kasutamise korra kinnitamine määruse viimist kehtiva on kehtetu alates 09.12.2013 õigusega kooskõlla. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 27.08.2007 määrus nr 70 Ehitusgeodeetiliste uurimistööde tegemise kord on kehtetu alates 01.07.2015 Haapsalu põhimäärus on kehtetu alates 10.03.2014 Turu- ja tänavakaubanduse ning Haapsalu põhimäärus on Kuna määrus tugineb kauba või teenuse müügi kord kehtetu alates 10.03.2014 osaliselt kehtetutele avalikul üritusel volitusnormidele, siis Kaubandustegevuse seadus kaaluda määruse kehtetu alates 01.05.2021 kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Teede ja tänavate sulgemise maks Kohalike maksude seaduse § 6 § 1 lg 2 viidatud Teeseadus on kehtetu alates 01.07.2002 on kehtetu alates 01.07.2015 § 4 lg 2 maksumäärad on kinnitatud kroonides. § 9 lg 3 viidatud Maksukorralduse seaduse § 1532 on kehtetu alates 01.01.2015 Kuna määrus tugineb osaliselt kehtetule volitusnormile, siis kaaluda määruse kehtetuks tunnistamist või määruse viimist kehtiva õigusega kooskõlla. Haapsalu linna kaevetööde eeskiri § 3 lg 4 viidatud Majandus- ja taristuministri 13.07.2015 määrus nr 90 „Liikluskorralduse nõuded teetöödel“ on kehtetu alates 01.01.2019 § 6 lg 5 viidatud Vabariigi Valitsuse 14.07.2005 määrus nr 181 „Haapsalu vanalinna muinsuskaitseala põhimäärus“ on kehtetu alates 19.01.2024 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Taksoveo kord Haapsalu linna Ühistranspordiseadus on Samuti lisas viidatud haldusterritooriumil kehtetu alates 01.10.2015 Ühistranspordiseadus on kehtetu alates 01.10.2015 Majandus- ja kommunikatsiooniministri Kuna määrus tugineb 26.05.2004 määrus nr 141 osaliselt kehtetutele  kehtestatud “Sõitjate volitusnormidele, siis bussiliiniveo, bussijuhuveo, kaaluda määruse taksoveo ja pagasiveo kehtetuks tunnistamist või üldeeskiri” on kehtetu alates määruse viimist kehtiva 01.10.2015 õigusega kooskõlla. Haapsalu põhimäärus on kehtetu alates 10.03.2014 Haapsalu linna registrite asutamine Andmekogude seadus on Palun üle vaadata punkt ja registrite põhimääruste kehtetu alates 01.01.2008 3.3.2 - „teha määrus kinnitamine teatavaks linnasekretär Ehitusseadus on kehtetu Erko Kalevile, aselinnapea alates 01.07.2015 Jüri Kurbale ja maanõunik Anu Ulmile määruse Haapsalu põhimäärus on koopia üleandmisega kehtetu alates 10.03.2014 allkirja vastu“. Lisades viidatud Riigi Tolli- ja Maksuamet kannab nime Maksu- ja Tolliamet. Viidatud Andmekogude seadus on kehtetu alates 01.01.2008 Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Määruse muutmisel, viia määrus vastavusse normitehnika reeglitele ja xml skeemiga. Haapsalu linna territooriumil Haapsalu linna põhimäärus on Määrusele on lisatud lisa, asuvate kultuurimälestiste kehtetu alates 18.12.1998 mis tegelikult on määruse valdamise, kasutamise ja käsutamise sisu. Seega ei ole määruse korra kinnitamine eelnõu vormistamisel järgitud normitehnika reegleid. Määruste lisadena vormistatakse vastavalt HÕNTE §-le 31 tabelid, vormid, näidised, kaardid, kavandid, skeemid või muud sama laadi  materjalid. Lisaks normitehnika ühtsete reeglite mittejärgimisele ei võimalda selline kasutada XML vormingute funktsionaalsust ja see teeb Teie enda määruste terviktekstide koostamise tehniliselt keerukaks ega vasta ka Riigi Teatajas avaldatavate ajakohastele terviktekstidele ehk teisisõnu ei ole võimalik võrrelda eelmist redaktsioon hetkel kehtivaga. Soovitame muuta määrust ja viia hetkel kehtiva õigusega kooskõlla või tunnistada kehtetuks ja vajadusel kehtestada uus määrus. Määruse muutmisel, soovitame viia määrus vastavusse normitehnika reeglitega. Monumentide ja skulptuuride Määrusele on lisatud lisa, paigaldamise korra kinnitamine mis tegelikult on määruse sisu. Seega ei ole määruse eelnõu vormistamisel järgitud normitehnika reegleid. Määruste lisadena vormistatakse vastavalt HÕNTE §-le 31 tabelid, vormid, näidised, kaardid, kavandid, skeemid või muud sama laadi materjalid. Lisaks normitehnika ühtsete reeglite mittejärgimisele ei võimalda selline kasutada XML vormingute funktsionaalsust ja see teeb Teie enda määruste terviktekstide koostamise tehniliselt keerukaks ega vasta ka Riigi Teatajas avaldatavate ajakohastele  terviktekstidele ehk teisisõnu ei ole võimalik võrrelda eelmist redaktsioon hetkel kehtivaga. Määruse muutmisel, soovitame viia määrus vastavusse normitehnika reeglitega. Haapsalu linna haldusterritooriumil Haapsalu põhimäärus on Määrus on sisutühi, kogu avaliku korra, heakorra-, koerte ja kehtetu alates 10.03.2014 määruse sisu on kehtetu. kasside pidamise, kaevamistööde Alles on jäänud ainult eeskirja kinnitamine pealkiri, vastuvõtmise andmed, jõustumine ja preambul. Soovitame määrus tunnistada kehtetuks. Haapsalu linna arengukava 2018- Soovitame vaadata üle 2028 Hetkel kehtib arengukava Haapsalu linna arengukava 2023-2036 Vajadusel soovitame eelmine arengukava kehtetuks tunnistada. Haapsalu linna avalike teede Teeseadus on kehtetu alates Kuna määrus on sisuliselt nimekirja kinnitamine 01.07.2015 ära rakendatud üksikakt ja kohanimed on Haapsalu põhimäärus on registreeritud riiklikus kehtetu alates 10.03.2014 kohanimeregistris, siis soovitame kõik alltoodud kohanime määrused tunnistada kehtetuks. Kohanime määramine rahudele Haapsalu Linnavolikogu 20.12.2002 määrus nr 2 „Haapsalu kohanimede määramise kord” on kehtetu alates 13.11.2020 Haapsalu põhimäärus on kehtetu alates 10.03.2014 Sadama nime määramine Haapsalu Linnavolikogu 20.12.2002 määrus nr 2 „Haapsalu kohanimede määramise kord” on kehtetu alates 13.11.2020 Ridala Vallavolikogu ajakohastamist vajavad määrused Määruse pealkiri Määruse kehtestamise alus Tähelepanek/soovitus Ridala valla, Uuemõisa, Paralepa, Ühisveevärgi ja - Uued eeskirjad ja kavad Kiltsi, Valgevälja ja Herjava kanalisatsiooni seadus on tuli koostada või viia uue ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni kehtetu alates 01.07.2023 seaduse nõuetega arengukava aastateks 2015-2026 kooskõlla 01.01.2024. kinnitamine Ridala valla põhimäärus on kehtetu alates 01.04.2018 Soovitame kehtetuks tunnistada. Panga küla Avatud Noortekeskuse Noorsootöö seadus Soovitame muuta määrust asutamine ja põhimääruse on kehtetu alates 01.09.2010 ja viia hetkel kehtiva kinnitamine õigusega kooskõlla. Ridala valla põhimäärus on kehtetu alates 01.04.2018