Eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

Geoloogilise uuringu luba Loa nr L.MU/515918 Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi Marina Minerals OÜ Registrikood / Isikukood 11349875 Postiaadress Tartu mnt 83-806, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond Tööde teostaja andmed Ärinimi / Nimi Inseneribüroo STEIGER OÜ Registrikood / Isikukood 11206437 Postiaadress Männiku tee 104/1, Nõmme linnaosa, Tallinn, Harju maakond Uuringuruumi andmed Nimetus Eametsa II uuringuruum Tüüp Maismaa Veekogu liik Uuringuruumi ja selle teenindusala pindala, ha 3.41 Uuringuala ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk. Uuringuruumil paiknevad kohalikud omavalitsused Kohaliku omavalitsuse EHAK Kohaliku omavalitsuse nimetus 0809 Tori vald Maardlad ja maavarad Maardla nimetus Maardla osa nimetus Maardla registrikaardi number Maavara Muu maavara Uuritava maavara võimalikud kasutusvaldkonnad Hinnanguline maavara kogus, arvestades kaevandamiskadusid Hinnangulise maavara ühik Liiv, ehitusliiv teede- ja üldehitus 65 tuh m³ Liiv, täitepinnas täitematerjal 65 tuh m³ Uuringu/uurimistöö iseloom ja maht Maavara uuringu eesmärk Tarbevaru uuring Uurimissügavus, m 8 Puuraukude arv 20 Uuringukaeveõõnte arv 20 Hüdrogeoloogilised katsetööd Veetaseme mõõtmine Muu hüdrogeoloogiline katsetöö Geofüüsikalised tööd: elektromeetria, km Geofüüsikalised tööd: gravimeetria, km Muud sihtotstarbelised tööd terastikulise koostise määramine, filtratsiooniomaduste määramine, uuringuruumi teenindusala topograafiline mõõdistamine Kas tekib jäätmeid Ei Ajutiste ehitiste loetelu Loa andja Asutuse nimi Keskkonnaamet Asutuse registrikood 70008658 Asutuse aadress Roheline 64, 80010 Pärnu Loa kehtivuse periood Loa versiooni kehtima hakkamise kpv 01.06.2022 Lõppemise kpv 01.06.2025 Täiendavad tingimused 1. Uuringu tegijal tuleb teavitada Maa-ametit (e-post [email protected]) välitööde tegemisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu; 3. Töödega alustamisest tuleb informeerida kõrval kinnnistul asuvat Pärnu lennuvälja: tel: +372 447 5000 ja e-kiri [email protected]. EELNÕU (01.06.2022) KORRALDUS Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 1. OTSUS Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 26, § 32, § 35, Marina Minerals OÜ poolt 06.04.2022 esitatud taotlus ning kooskõlas Keskkonnaameti 10.12.2020 käskkirja nr 1- 1/20/230 „Keskkonnaameti struktuuriüksuste põhimääruste kinnitamine“ lisa 13 „Keskkonnaameti ringmajanduse osakonna põhimäärus“ punktiga 2.5.4. ja Keskkonnaameti peadirektori 09.07.2020 käskkirja nr 1-1/21/137 „Keskkonnaameti teabehalduse kord” punktiga 4.3, otsustan: 1.1. Anda Marina Minerals OÜ-le (registrikood 11349875) geoloogilise uuringu luba nr L.MU/515918 Eametsa II uuringuruumis kehtivusajaga 3 aastat. 1.2. Korraldus jõustub osaühing Marina Minerals OÜ-le teatavakstegemisest. 2. ASJAOLUD Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875, aadress Tartu mnt 83-806, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond edaspidi ka taotleja) esitas 06.04.2022 Keskkonnaametile Eametsa II uuringuruumi geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuloa) taotluse (nõuetekohane taotlus on registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 06.04.2022 nr DM-119760-1). Eametsa II uuringuruumi teenindusala asub Eametsa külas, Tori vallas, Pärnu maakonnas eraomandisse kuuluval kinnistul Pumba (katastritunnus 73001:003:0032) ja riigiomandisse kuuluval kinnistul Kaneeli (katastritunnus 80901:001:0269). Riigiomandisse kuuluva katastriüksuse omanik on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Maa-amet. Taotletava uuringuruumi teenindusala pindala on 3,41 ha. Tegemist on tarbevaru uuringuga, mille käigus planeeritakse rajada kuni 20 puurauku või kaevandit sügavusega kuni 8 m. Uuritavaks maavaraks on liiv. Täiendavalt on uuringu käigus planeeritud teostada järgmised sihtotstarbelised tööd: terastikulise koostise määramine, filtratsiooniomaduste määramine, topograafiline mõõdistamine. Taotletava loa kehtivusaeg on 3 aastat. Taotletava uuringuruumi teenindusala ei kattu arvel oleva maavaravaruga. Uuringuloa taotlust on kontrollinud keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja Maa- amet (08.04.2022 kiri nr 9-3/22/6107-2). Eametsa II uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää Natura 2000 võrgustiku alasid ega muid kaitstavaid loodusobjekte. Taotletava uuringuruumi teenindusala kaguserv külgneb kohati vahetult riigitee nr 19125 Lennuvälja tee kaitsevööndiga, kattumist ei ole. Riigitee äärmise sõiduraja välimine serv asub taotletava uuringuruumi teenindusala kaguservast kuni 30 m kaugusel. Avalikus kasutuses oleva kohaliku Tsentrali tee nr 7300110 äärmise sõiduraja välimine serv asub taotletava uuringuruumi teenindusala lääne- ja edelaservast minimaalselt 3,6 m kaugusel. Taotletava uuringuruumi teenindusala kattub täielikult riigikaitseliste ehitiste Eametsa linnak ja Pärnu maleva staabi- ja tagalakeskuse piiranguvöönditega. Lähim hoone asub edelas teisel pool Tsentraali teed ~15 m kaugusel Trafo kinnistul (73001:003:0051). Rail Balticu raudtee kavandatav trassikoridor asub taotletava uuringuruumi teenindusalast ~6,9 km kaugusel kagu suunas. Eametsa II uuringuruumi teenindusala piiresse ei jää muinsuskaitseobjekte. Riigilõivu seaduse § 136¹ lõike 1 kohaselt on riigilõiv 400 eurot tasutud 30.03.2022. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 1 lõike 3 kohaselt kohaldatakse uuringuloa andmise ja muutmise menetlusele haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 30 lõike 2 alusel avaldas Keskkonnaamet uuringuloa menetluse algatamise teate 11.04.2022 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ning teavitas avatud menetluse algatamisest 11.04.2022 kirjaga nr DM-119760-4. Kuni uuringuloa andmise või andmisest keeldumise otsuse tegemiseni on igaühel õigus esitada Keskkonnaametile taotluse kohta põhjendatud ettepanekuid ja vastuväiteid. Transpordiamet küsis 22.04.2022 kirjas nr 7.1-7/22/7791-2 (registreeritud KOTKAS 25.04.2022 nr DM-119760-7) seisukoha andmiseks lisainformatsiooni. Keskkonnaamet edastas 05.05.2022 kirjaga nr DM-119760-9 Transpordiameti kirja taotlejale ning palus esitada lisainformatsiooni. Marina Minerals OÜ esitas 05.05.2022 kirjaga nr DM-119760-10 lisainformatsiooni. Keskkonnaamet edastas 05.05.2022 kirjaga nr DM-119760-11 Marina Minerals OÜ kirja Transpordiametile. Transpordiamet vastas 20.05.2022 kirjaga nr 7.1-7/22/7791-4 (registreeritud KOTKAS 23.05.2022 nr DM-119760-14), kus nõustus Eametsa II uuringuruumi geoloogilise uuringuloa taotlusega. Transpordiamet märkis, et töödega alustamisest tuleb informeerida kõrval kinnnistul asuvat Pärnu lennuvälja: tel: +372 447 5000 ja e-kiri [email protected]. Keskkonnaamet kannab nimetatud tingimuse loa täiendavaks tingimuseks. MaaPS § 27 lõike 3 alusel saatis Keskkonnaamet 11.04.2022 kirjaga nr DM-119760-5 uuringuloa taotluse riigivara valitsejale. Keskkonnaministeerium riigivara valitsejana kooskõlastas 12.05.2022 kirjaga nr 13-1/22/1676-3 (registreeritud KOTKAS 13.05.2022 nr DM-119760-13) Eametsa II uuringuruumis geoloogilise uuringu teostamise riigile kuuluval katastriüksusel Kaneeli (katastritunnus 80901:001:0269). Kooskõlastus anti järgmistel tingimustel: 1. Uuringu tegijal tuleb teavitada Maa-ametit (e-post [email protected]) välitööde tegemisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu; 3. Geoloogilise uuringu tegemine riigikaitselise ehitise piiranguvööndis on lubatud ainult Kaitseministeeriumi kooskõlastusel. Nimetatud tingimustest 1. ja 2. kantakse uuringuloa täiendavateks tingimusteks. Keskkonnaamet küsis 11.04.2022 kirjaga nr DM-119760-3 Kaitseministeeriumilt arvamust Eametsa II uuringuruumi uuringuloa taotluse kohta. Kaitseministeerium vastas 11.05.2022 kirjaga nr 12-4/22/1482 (KOTKAS 11.05.2022 nr DM- 119760-12), kus tõi välja, et geoloogilise uuringu loa taotluse kohta vastuväited ja täiendavaid ettepanekud puuduvad. MaaPS § 27 lõike 7 kohaselt saatis Keskkonnaamet 11.04.2022 kirjaga nr DM-119760-6 teate avatud menetluse algatamisest ning uuringuloa taotluse kirjaliku arvamuse saamiseks taotletava uuringuruumi asukoha kohaliku omavalitsuse üksusele (Tori Vallavalitsus) tähtajaga kaks kuud. Tori Vallavolikogu nõustus 19.05.2022 otsusega nr 88 (registreeritud KOTKAS 25.05.2022 nr DM-119760-15) Eametsa II uuringuruumi uuringuloa andmisega. MaaPS § 30 lõike 5 alusel pani Keskkonnaamet õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja XX.XX.2022 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, ettepanekute ja vastuväidete esitamise tähtajaks 2 nädalat. Avalikustamise käigus kirjalikke seisukohti laekus/ei laekunud. Vastavalt HMS § 49 lõigetele 1 ja 3 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist, huvitatud isikule ja isikule, kelle õigusi võib avatud menetluse korras antav õigusakt puudutada ning taotluse esitajale, võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Keskkonnaamet küsis Marina Minerals OÜ-lt XX.XX.XXXX kirjaga nr xxx arvamust või vastuväiteid uuringuloa andmise otsuse eelnõule kahe nädala jooksul kirja saatmisest. Keskkonnaamet edastas uuringuloa andmise otsuse eelnõu teadmiseks Tori Vallavalitsusele, Transpordiametile, Kaitseministeeriumile ja Maa-ametile. Osaühing Marina Minerals OÜ vastas XX.XX.XXXX. 3. KAALUTLUSED Geoloogiline uuring on maavara arvele võtmise ja kaevandamise eesmärgil tehtav geoloogiline töö (MaaPS § 4 lõige 2). Geoloogilise uuringu läbi viimine on lubatud vaid uuringuloa alusel (MaaPS § 17 lõige 2). Vastavalt uuringuloa saamiseks esitab taotleja loa andjale taotluse (MaaPS § 27 lõige 1). Uuringuloa andjaks on Keskkonnaamet (MaaPS § 26). Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 11 lõike 3 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lõikes 1 nimetatud tegevuste korral, KeHJS § 6 lõikes 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist lisades otsusele KeHJS § 6 lõike 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lõike 2 loetelu on § 6 lõike 4 alusel täpsustatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määrusega nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu1“ (edaspidi määrus nr 224). Loa taotleja kavandatav tegevus ei kuulu KeHJS § 6 lõike 1 ega ka määruse nr 224 loendisse, mistõttu KeHJS § 3, § 6, § 11 lõike 3 ning määruse nr 224 alusel ei ole antud juhul KMH algatamine kohustuslik, samuti ei ole vajalik eelhindamine ega KMH vajalikkuse kaalumine. Geoloogilist uuringut võib korraldada ja juhtida selleks teadmisi, oskusi ja kogemusi omav isik (MaaPS § 17 lõiked 3 ja 4). Uuringuloa alusel võib hüdrogeoloogilisi töid teha isik, kellel on veeseaduse § 208 punktide 1, 3 ja 5 kohane tegevusluba. Geoloogilise uuringu teostaja on OÜ Inseneribüroo STEIGER (registrikood 11206437, aadress Männiku tee 104/1, Nõmme linnaosa, Tallinn, 11216 Harju maakond). Juhul, kui geoloogilise uuringu käigus tekib kaevandamisjäätmeid ning jäätmete ladestamiskoht ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse (edaspidi JäätS) § 35² tähenduses tuleb uuringuloa taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava (MaaPS § 28 lõige 5). Jäätmekava koostamisel, esitamisel ja kinnitamisel lähtutakse JäätS §-ga 42¹ kehtestatud nõuetest. Uuringuloa taotluse kohaselt geoloogilise uuringu käigus kaevandamisjäätmeid ei teki ning seetõttu ei ole jäätmekava koostamine ja esitamine vajalik. Keskkonnaamet kontrollis taotleja 06.04.2022 esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS, keskkonnaministri 09.01.2020 määrusele nr 1 „Üldgeoloogilise uurimistöö loa ja geoloogilise uuringu loa taotluse esitamise kord, täpsustatud nõuded taotluse kohta, loa andmise kord ning taotluse ja loa andmekoosseis“ ja KeHJS sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks uuringuloa menetlemiseks. HMS § 3 lõike 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja –vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad võib haldusorgan määrata kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lõige 1). Kaalutlusõigus tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lõige 2). HMS § 53 kohaselt võib haldusaktile kehtestada kõrvaltingimuse seaduses või määruses sätestatud juhul või kui kõrvaltingimuseta tuleks haldusakt jätta andmata. Vastavalt määruse nr 1 § 4 lõikele 3 kantakse uuringuloa lahtrisse „Täiendavad tingimused“ nõuded, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest ning kaevandamisjäätmete käitlemisest tuleneva kahjuliku mõju vähendamiseks ja vajadusel muud täiendavad nõuded. Uuringuloaga reguleeritakse vaid uuringuruumis ja uuringuruumi teenindusalal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmeid otseselt uuringu teostamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Eametsa II uuringuruumi uuringuloale seatakse järgmised täiendavad tingimused: 1. Uuringu tegijal tuleb teavitada Maa-ametit (e-post [email protected]) välitööde tegemisest vähemalt 10 kalendripäeva ette; 2. Kui geoloogilise uuringu raames on vaja teha raiet, tuleb sellest teatada riigimetsa majandajale, kes sõlmib geoloogilise uuringu tegijaga kasvava metsa raadamiseks töövõtulepingu või raieõiguse omandamiseks kasvava metsa raieõiguse võõrandamise lepingu; 3. Töödega alustamisest tuleb informeerida kõrval kinnnistul asuvat Pärnu lennuvälja: tel: +372 447 5000 ja e-kiri [email protected]. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa taotluse puhul esineb MaaPS §-s 35 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. MaaPS 35 lõige 2 punkt 1 sätestab, et uuringuloa andmisest keeldutakse, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kuriteo või väärteo eest uuringu või kaevandamisjäätmete käitlemise valdkonnas ja nende andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus ning Marina Minerals OÜ ei ole karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest (karistusregistri teade seisuga 01.06.2022). Eeltoodu alusel võib väita, et MaaPS §-s 35 sätestatud uuringuloa andmisest keeldumise alused puuduvad. Geoloogilise uuringu luba ei anna uuringuloa omanikule garantiid, et talle hilisemalt antakse maavara kaevandamise luba ning geoloogilise uuringu loa saamisel ei teki õiguspärast ootust kaevandamisloa saamiseks. VAIDLUSTAMINE Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. Martin Nurme 56933839 [email protected] Marina Minerals OÜ [email protected] 01.06.2022 nr DM-119760-16 Eametsa II uuringuruumi geoloogilise uuringu loa andmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks Marina Minerals OÜ (registrikood 11349875, aadress Tartu mnt 83-806, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond edaspidi ka taotleja) esitas 06.04.2022 Keskkonnaametile Eametsa II uuringuruumi geoloogilise uuringu loa (edaspidi uuringuloa) taotluse (nõuetekohane taotlus on registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 06.04.2022 nr DM-119760-1). Keskkonnaamet teatab, et Marina Minerals OÜ poolt Keskkonnaametile esitatud uuringuloa taotluse alusel on valminud loa andmise ja loa eelnõu. Tuginedes haldusmenetluse seaduse § 49 lõikele 1 ja 3 edastame Teile Eametsa II uuringuruumi uuringuloa andmise korralduse ja loa eelnõud tutvumiseks ja arvamuse andmiseks. Arvamust ootame kahe nädala jooksul, s.o hiljemalt 16.06.2022. Kui arvamust ei ole määratud tähtajaks antud ega tähtaega pikendatud, lahendatakse menetlus Teie arvamuseta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo Lisad: 1. Geoloogilise uuringu loa väljastamise korralduse eelnõu 2. Geoloogilise uuringu loa nr L.MU/515918 eelnõu Teadmiseks: Kaitseministeerium, Maa-amet, Tori Vallavalitsus, Transpordiamet Carmen Tau 5857 1347 [email protected] Roheline 64 / 80010 Pärnu / Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658