SiM info
Teema: Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks
From: Piia Zimmermann <
[email protected]>
Sent: Wednesday, July 8, 2026 3:37 PM
To: Eva Lillemäe <
[email protected]>
Subject: Re: (Tähtaeg 15.07.2026) Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks
TÄHELEPANU! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada!
Tere, Eva
Küsisin meie liikmesettevõttelt kommentaare Siseministri määruse „Siseministri määruste muutmine
seoses välismaalaste seaduse muutmise seadusega (tööjõupuudusega tegevusalade erisus)“ eelnõule.
Nad on praktilise poolega hästi kursis ja seega oskavad juba küsimusi ennetada.
Ma eraldi ametlikku vastust ei saada.
Täpsustamist vajavad küsimused
1. Täpsustamist vajab, kas erandi kohaldamise õiguse hindamisel lähtutakse üksnes tööandja
äriregistris märgitud põhitegevusalast või võetakse arvesse ka ettevõtte tegelikku
tegevusvaldkonda, milles välismaalane tööle asub.
2. Selgitamist vajab, kas PPA hindab tööjõupuudusega valdkonda ainult tööandja põhitegevusala
EMTAK-koodi alusel või ka konkreetse struktuuriüksuse, tootmisüksuse või ametikoha tegeliku
tegevuse põhjal.
3. Täpsustamist vajab olukord, kus ettevõtte põhitegevusala äriregistri andmetel on näiteks
metallikaubandus, kuid välismaalane võetakse tegelikult tööle laevaehituse või muu
tootmistegevuse valdkonda.
4. Selgitamist vajab, kas ettevõte võib sellisel juhul jääda tööjõupuudusega valdkonnale ette nähtud
erandi kohaldamisest ilma üksnes seetõttu, et vastav tegevusala ei ole märgitud äriregistris
põhitegevusalana.
5. Täpsustamist vajab, kas mitme tegevusalaga ettevõtete puhul on võimalik tõendada tegelikku
tegevusvaldkonda muude dokumentidega, näiteks majandusaasta aruandes esitatud EMTAK-
koodide ja müügitulu jaotuse, töölepingu, ametijuhendi või struktuuriüksuse kirjelduse kaudu.
6. Selgitamist vajab, kuidas tagatakse, et mitme tegevusalaga tööstusettevõtteid, kontserne ja
ettevõtteid, mille tootmisüksused ei ole eraldi juriidilised isikud, ei koheldaks ebasoodsamalt
võrreldes ettevõtetega, kelle äriregistris märgitud põhitegevusala langeb kokku tööjõupuudusega
valdkonnaga.
7. Täpsustamist vajab, kas seaduse või määruse rakendamisel antakse PPA-le juhis arvestada mitte
ainult tööandja põhitegevusala äriregistris, vaid ka välismaalase tegelikku tööülesannet ja töö
tegemise valdkonda.
1
8. Täpsustamist vajab, millise taseme EMTAK-koodi alusel määratakse tööjõupuudusega tegevusalad:
kas lähtutakse kahekohalisest EMTAK-koodist ehk tegevusala üldisest jaost või konkreetsest
täispikast EMTAK-koodist.
9. Selgitamist vajab, kuidas hinnatakse ettevõtte või kontserni kuulumist tööjõupuudusega
tegevusalasse juhul, kui tööjõupuudusega tegevusala määratakse üksnes täpse EMTAK-koodi alusel
ning ettevõte tegutseb mitmes tegevusvaldkonnas.
10. Täpsustamist vajab, millise kuupäeva seisuga võetakse arvesse tööandja EMTAK-kood äriregistris:
kas taotluse esitamise kuupäeva, töölepingu sõlmimise kuupäeva, välismaalase tööle asumise
kuupäeva või mõne muu kuupäeva seisuga.
11. Selgitamist vajab, millal saavad tööandjad lõplikult teada, millised EMTAK-koodid kuuluvad
tööjõupuudusega tegevusalade hulka, kui vastav määrus kehtestatakse aasta lõpus ja see jõustub
1. jaanuaril.
12. Täpsustamist vajab, kas tööandjatele nähakse ette piisav üleminekuaeg, et enne uue korra
jõustumist hinnata, kas nende tegevusala ja konkreetsed ametikohad kuuluvad tööjõupuudusega
valdkondade hulka.
13. Selgitamist vajab, millal ja millises vormis avaldatakse lõplik tööjõupuudusega tegevusalade loetelu,
kuna praegu on ettevõtetel keeruline hinnata, kas nende tegevusala võib kuuluda tööjõupuudusega
valdkonda, eriti juhul, kui ettevõte tegutseb mitmes valdkonnas või kuulub kontserni.
Ilusat suve jätku!
Piia Zimmermann
Tervise ja tööturu valdkonnajuht
Eesti Tööandjate Keskliit
Kiriku 6, 10130 Tallinn
+372 5022269
[email protected]
2