Toetuse osaline eraldamine eelarvevahenditest „Kohaliku omavalitsuse ja eraõiguslike väiketeatrite toetus“

MINISTRI KÄSKKIRI Tallinn 07.02.2023 nr 40 Toetuse osaline eraldamine eelarvevahenditest „Kohaliku omavalitsuse ja eraõiguslike väiketeatrite toetus“ Vabariigi Valitsuse 9. juuni 2022. a määruse nr 62 „Kultuuriministeeriumi põhimäärus“ § 5 lõike 2 punkti 9 ja haldusmenetluse seaduse § 52 lõike 1 punkti 1 alusel ning lähtudes etendusasutuse seaduse § 16 lõikest 2 ja § 161 lõikest 1, kultuuriministri 14. oktoobri 2022. a määruse nr 17 „Riigieelarvest etendusasutuste toetamise tingimused ja kord“ (edaspidi määrus) § 15 lõikest 1 ja käskkirjas toodud põhjendustest: 1. Teha 2023. aasta taotlusvooru „Munitsipaaletendusasutuse, sihtasutusena tegutseva munitsipaaletendusasutuse ja eraetendusasutuse tegevustoetus“ (edaspidi toetus) rahuldamise ja rahuldamata jätmise otsused, sealhulgas väljamaksed, kahes osas. 2. Rahuldada osaliselt nende etendusasutuste taotlused, kellele kavandatakse hindamiskomisjoni ettepanekut arvestades toetust määrata, ja kes andsid kahes osas toetuse väljamaksmiseks oma nõusoleku, ning maksta neile välja 20% suurune osa käesoleval hetkel prognoositavast toetuse suurusest: Nr Reg. nr Taotleja nimi Summa (eurodes) 2.1 7-5/5752 MTÜ Uus Teater (80310536) 86 158 2.2 7-5/5704 mittetulundusühing Teine Tants (80097812) 73 321 2.3 7-5/5750 Sihtasutus THEATRUM (90008956) 70 003 2.4 7-5/5748 mittetulundusühing Von Krahli Teater (80028225) 69 505 2.5 7-5/5745 Ekspeditsioon OÜ (14878002) 64 030 2.6 7-5/5746 Sihtasutus Vaba Lava (90003858) 60 901 2.7 7-5/5743 Mittetulundusühing VAT Teater (80071149) 49 735 2.8 7-5/5700 Mittetulundusühing Interaktiivne Üksus (80238307) 36 833 2.9 7-5/5697 Sõltumatu Tantsu Ühendus (80230613) 33 798 2.10 7-5/5755 Mittetulundusühing Piip ja Tuut Teater (80304458) 25 797 2.11 7-5/5741 Sihtasutus Eesti Tantsuagentuur (90006822) 13 163 2.12 7-5/5737 Paide Muusika- ja Teatrimaja (75002519) 13 107 2.13 7-5/5733 VANA BASKINI TEATER OÜ (11100029) 11 054 2.14 7-5/4455 Sihtasutus FINE 5 TANTSUTEATER (90006845) 10 258 2.15 7-5/5751 Mittetulundusühing Must Kast (80365052) 8485 2.16 7-5/5688 Ühendus R.A.A.A.M. (80127306) 7829  2.17 7-5/5747 MTÜ Kinoteater (80336056) 7180 2.18 7-5/5754 Tartu Suveteatri Selts (80077442) 6876 Halduskohtumenetluse seadustiku § 46 lõike 1 kohaselt võib käesoleva käskkirja peale esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul, arvates käskkirja teatavakstegemisest. Toetuse osalise väljamaksmise õiguslik alus ja põhjendused Toetuse taotlusvoor korraldatakse etendusasutuse seaduse ning selle alusel antud määruses sätestatud tingimuste ja korra kohaselt. Toetuse andmisel ja selle suuruse arvutamise lähtutakse etendusasutuse seaduse § 16 lõigetes 2–4 sätestatust. Toetuse taotlemise, taotleja hindamise ja toetuse määramise täiendavad tingimused ja korra on sama paragrahvi lõike 6 alusel kehtestanud kultuuriminister määruses. Määruse § 15 lõike 2 kohaselt rahuldatakse taotlus juhul, kui taotleja ja taotlus vastavad määruses sätestatud nõuetele ning taotlus kuulub komisjoni hindamistulemuse põhjal rahuldamisele. Kultuuriministeerium avas 2023. aasta toetuse taotlusvooru 18. novembril 2022. Taotluste esitamise tähtaeg oli 2. detsembril 2022. Taotluste läbivaatamiseks moodustatud hindamiskomisjon kujundas oma seisukoha taotluste rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta komisjoni kohtumistel, mis toimusid detsembri- ja jaanuarikuu jooksul (viimane neist 6. jaanuaril 2023). Määruse § 10 lõike 1 järgi menetletakse etendusasutuse tegevustoetuse taotlust kuni 30 tööpäeva Kultuuriministeeriumi valitsemisala eelarve kinnitamisest arvates. Kuivõrd Kultuuriministeeriumi valitsemisala 2023. aasta eelarve võeti vastu 21. detsembril 2022, oli 2023. aasta vooru menetlustähtaeg 2. veebruaril 2023. Taotlusvooru menetlus on viibinud ning käskkirja andmise kuupäeva seisuga on määruse § 10 lõikes 1 sätestatud menetlustähtaeg ületatud. Arvestades ühelt poolt, et taotlusvooru väljamaksed on etendusasutuste ja etenduskultuuri valdkonna jaoks ajakriitilised ja suure kaaluga, ning teisalt seda, et toetuse andjal on olemas piisav info taotlustest ning osaline info hindamiskomisjoni ettepanekutest, sealhulgas tõenäolistest toetussummadest, tehakse taotluste rahuldamise ja rahuldamata jätmise otsused ning toetuse väljamaksed kahes osas. Haldusmenetluse seaduse § 52 lõike 1 punkti 1 järgi võib haldusorgan enne asja lõplikku lahendamist lahendada asja osaliselt (osahaldusakt). See võimaldab jagada taotlusvooru osadeks ja langetada otsused etapiviisiliselt. Esimeses osas ehk käesoleva akti alusel tehakse osalised toetuse väljamaksed nendele etendusasutustele, kelle osas tegi hindamiskomisjon ettepaneku toetust maksta, ning kes andsid toetuse kahes osas väljamaksmiseks oma nõusoleku. Punktis 2 toodud taotlejad vastavad etendusasutuse seaduse ja määruse tingimustele. Teises osas tehakse lähiajal lõplikud toetuse rahuldamise põhiotsused, sealhulgas taotluste mitterahuldamise otsused ning otsused nende taotlejate kohta, kes toetuse kahes osas väljamaksmiseks enda nõusolekut ei andnud. Lõplikes otsustes esitatakse HMS-i §-s 56 nõutud põhjendused. Käesolev osahaldusakt on eelmises lauses nimetatud põhiotsuse osa. Käskkirja alusel makstakse välja 20% suurune osa käesoleval hetkel prognoositavast toetuse suurusest. 20% määr on ajutine lahendus ning lähtub soovist toetada etenduskultuuri võimalikult kiiresti, samuti üldisest kaalutlusest, et teatrihooaeg on üldjuhul keskmiselt kümme kuud, millest jaanuar ja veebruar moodustab 1/5 ehk 20%. Mõistetavalt ei pruugi see üldine eeldus kõikidel juhtudel sobiv olla, kuid on sellisel kujul ajutise leevendusmeetme õigustusena piisav. Väljamakse on mõeldud etendusasutuste 2023. aastal juba tekkinud või lähiajal tekkivate kulude katmiseks. HMS-i § 4 lõike 2 järgi tuleb haldusorganil kaalutlusõigust teostada kooskõlas volituse piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve. Toetuse osaline väljamaksmine enne lõpliku otsuse tegemist on põhjendatud, arvestades, et etendusasutustel on raske oma tegevust planeerida ja majandada ilma toetuseta, ning kuna iga viivituses olev päev muudab olukorra keerulisemaks. Taotlusvooru tulemused mõjutavad vahetult etenduskultuuri jõudmist ühiskonnani ning taotlusvooru eesmärkide saavutamist (rahvuskultuuri edendamine ning etenduskunstide valdkonna mitmekesisuse ja etenduste piirkondliku kättesaadavuse tagamine). Taotlusvoorul on oluline avalik huvi. Seetõttu ei tohi menetluslik viivitus taotlejatele kaasa tuua ülemäärast negatiivset mõju. Kultuuriministeerium tutvustas taotlejatele, kelle osas tegi hindamiskomisjon ettepaneku toetust maksta, taotlusvooru läbiviimise seisu, teavitas määruse § 10 lõikes 1 nimetatud tähtaja ületamisest, lõpliku otsuse tõenäolisest ajast ning osahaldusakti andmise võimalusest 3. veebruaril 2023 elektroonilisel arutelul. Sellel paluti taotlejatel hiljemalt 6. veebruariks teada anda, kas nad on osahaldusakti andmisega nõus. (allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman