Kiri

RÄPINA VALLAVALITSUS 27.02.2023 nr 7-1/2023/7-1 Räpina valla üldplaneeringu kehtestamine Räpina Vallavalitsus annab teada, et Räpina Vallavolikogu 15.02.2023 otsusega nr 1-3/6 kehtestati Räpina valla üldplaneering. Räpina Vallavolikogu 15.02.2023 määrusega nr 1-2/3 tunnistati kehtetuks seni kehtinud Veriora, Räpina ja Meeksi valla üldplaneeringud. Räpina valla üldplaneeringuga hõlmatav ala on kogu Räpina valla territoorium. Räpina valla olulisemad ruumilised vajadused on järgmised: säilitada ja edasi arendada väljakujunenud asustusstruktuuri, tagada keskuste jätkusuutlik toimimine, luua eeldused ettevõtluse tekkeks ja elamuehituseks valla erinevates piirkondades, kujundada kvaliteetne ja inimsõbralik elu- ja ettevõtluskeskkond. Üldplaneeringuga on lahendatud planeerimisseadusest tulenevad ülesanded valla ruumilisest vajadusest lähtuvalt- määratud asustust suunavad tingimused, maakasutus- ja ehitustingimused, sealhulgas projekteerimistingimuste andmise aluseks olevad tingimused ja maakasutuse juhtotstarbed, taristu üldised asukohad jt valla arenguks olulised teemad. Sidusate võrgustike (taristud, roheline võrgustik) toimimise tagamiseks vaadeldi üldplaneeringu koostamisel piiriüleseid seoseid valla lähiümbrusega. Üldplaneeringuga paralleelselt viidi läbi keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH). Planeeringu elluviimisega ei kaasne olulist negatiivset keskkonnamõju ega riigipiiri ülest keskkonnamõju. KSH poolt tehtud põhjendatud ettepanekud viidi planeeringusse. Üldplaneeringuga ei tehta ettepanekuid Põlva maakonnaplaneeringu 2030+ ja Tartumaa maakonnaplaneeringu 2030+ muutmiseks. Üldplaneeringu ülesannete lahendamisel on täpsustatud Põlva ja Tartumaa maakonnaplaneeringutega määratud suuniseid ja tingimusi. Üldplaneeringuga saab tutvuda valla kodulehel ja Räpina Vallavalitsuse majandusosakonnas (Kooli tn 1 Räpina linn). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Enel Liin Vallavanem Miia Kasearu 7999510, [email protected] Kooli 1, Räpina 64504 Põlvamaa tel +372 799 9500 e-post [email protected] registrikood 75025503 faks +372 799 9518 www.rapina.ee Saadetud: Kaitseministeerium Keskkonnaamet Transpordiamet Muinsuskaitseamet Politsei- ja Piirivalveamet Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Põllumajandus- ja Toiduamet Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Terviseamet Võru Vallavalitsus Põlva Vallavalitsus Setomaa Vallavalitsus Kastre Vallavalitsus Tartu Vallavalitsus Haridus- ja Teadusministeerium Keskkonnaministeerium Maaeluministeerium Siseministeerium Kultuuriministeerium Riigimetsa Majandamise Keskus Päästeamet Elering AS Gaasivõrk AS AS Eesti Raudtee Rahandusministeerium -2- ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Teabevaldaja: Räpina Vallavalitsus Alus: Vormistamise kuupäev: Lõpptähtaeg: RÄPINA VALLAVOLIKOGU OTSUS Räpina 15.02.2023 nr 1-3/6 Räpina valla üldplaneeringu kehtestamine Eelnimetatud otsuse alusel on Räpina Vallavalitsus korraldanud Räpina valla üldplaneeringu (edaspidi üldplaneering) ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) koostamise. Üldplaneeringu koostamist konsulteeris ja KSH viis läbi ettevõte OÜ Hendrikson & Ko. Räpina valla üldplaneeringu koostamise põhieesmärk on tagada kogu Räpina valla territooriumi tasakaalustatud ruumiline areng. Selle saavutamiseks on kujundatud ruumilise arengu põhimõtted ja määratud nende alusel planeeringuala üldised kasutus- ja ehitustingimused. Räpina valla ruumilise arengu põhimõtete väljatöötamisel on arvestatud nii valla ruumiliste vajaduste kui ka maakonna ruumilise arengu suundumustega. Üldplaneeringuga hõlmatav ala on kogu valla territoorium. Sidusate võrgustike (taristu, roheline võrgustik, väärtuslik maastik) toimimise tagamiseks on vaadeldud üldplaneeringu koostamisel piiriüleseid seoseid valla lähiümbrusega. Üldplaneeringu koostamise aluseks on maakonnaplaneeringud (Põlva ja Tartumaa), ühinenud omavalitsuste üldplaneeringud, kehtivad detailplaneeringud, valla arengukava, valdkondade arengukavad, riiklikud ja Räpina valla õigusaktid ning üldplaneeringu koostamiseks koostatud alusuuringud. Üldplaneeringu koostamisel juhinduti planeerimisseaduses (PlanS) sätestatud üldplaneeringu ülesannetest, planeerimise heast tavast ning asjaomaste asutuste ja isikute seisukohtadest. Üldplaneeringu koostamisega paralleelselt viidi läbi KSH. Selles on selgitatud, kirjeldatud ja hinnatud üldplaneeringu elluviimisega kaasnevat olulist keskkonnamõju, vajadusel on välja töötatud mõjude leevendusmeetmed, arvestades üldplaneeringu eesmärke ja käsitletavat territooriumi. Planeeringulahenduse koostamisel on arvestatud KSH tulemustega. Üldplaneeringu elluviimisega ei kaasne olulisi keskkonnamõjusid ega piiriülest keskkonnamõju. Üldplaneeringuga määratud planeeringuala maakasutus- ja ehitustingimused on toodud maakasutuse juhtotstarvete ja teemavaldkondade lõikes ning need on aluseks detailplaneeringute koostamisel, projekteerimistingimuste andmisel nii ehitusteatise ja ehitusloa kohustusega hoonete ehitamisel kui ka ehitusloa kohustuseta ehitiste ehitamisel. Räpina valla üldplaneeringu lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsuse esitas vallavalitsus koostöö tegijatele ja kaasatavatele isikutele ettepanekute saamiseks 19.09.2019 kirjaga nr 7-1/15-1. Täiendatud üldplaneeringu lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsus koos esitatud ettepanekutega avalikustati valla veebilehel 2019. aasta detsembris. Üldplaneering ja KSH eelnõu avalik väljapanek toimus ajavahemikul 04.01.2021-04.02.2021. Üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avaliku väljapaneku tulemuste avalikud arutelud toimusid 20.05.2021 Räpina Aianduskoolis ning 19.05.2021 Mehikoorma ja Veriora teenuskeskuses. Avaliku väljapaneku ja avalike arutelude tulemuste alusel tehti üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõus vajalikud muudatused. Informatsioon üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu avaliku väljapaneku ja avalike arutelude tulemuste kohta avaldati ajalehes Lõuna-Eesti Postimees 11.06.2021, juunikuu vallalehes Räpina Rahvaleht, ning valla veebilehel. Peale 1 (4)  Räpina Vallavolikogu 15.02.2023 otsus nr 1-3/6 avalikku väljapanekut ning avalikke arutelusid suunati üldplaneering ja KSH aruanne valitsusasutustele kooskõlastamiseks ja kaasatud isikutele arvamuse andmiseks. Kooskõlastamine Üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu kooskõlastasid tingimusteta Põlva Vallavalitsus, Põllumajandus- ja Toiduamet, Transpordiamet, Muinsuskaitseamet, Päästeamet. Üldplaneeringu ja KSH aruande eelnõu kooskõlastasid tingimustega Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Keskkonnaamet, Kaitseministeerium, Terviseamet, Maaeluministeerium ja Maa-amet. Räpina Vallavalitsus on nende asutustega teinud koostööd ning arvestanud seatud tingimustega. Vallavalitsuse seisukohad kooskõlastustes olevatele märkustele ja arvamustele on kajastatud koostöötabelis ja avalikustatud valla veebilehel. Kooskõlastamise taotlusele jätsid vastamata Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Politsei- ja Piirivalveamet, Kastre vald, Setomaa vald, Võru vald ja Tartu vald. Mittevastanuid võib PlanS § 85 lõike 2 alusel lugeda planeeringu vaikimisi kooskõlastanuteks. Planeerimisseaduses sätestatud üldplaneeringu ja KSH kooskõlastamise ja arvamuse andmise aja lõppedes ja täiendamise järel tegi Räpina Vallavalitsus 05.01.2021 toimunud istungil Räpina Vallavolikogule ettepaneku (protokoll nr 2-1/1) üldplaneering vastu võtta ning tunnistada nõuetele vastavaks Räpina valla üldplaneeringu KSH aruanne. Räpina Vallavolikogu 19.01.2022 otsusega nr 1-3/1 võeti vastu Räpina valla üldplaneering, tunnistati nõuetele vastavaks KSH aruanne ja suunati üldplaneering avalikule väljapanekule. Avalik väljapanek Üldplaneeringu avalik väljapanek toimus ajavahemikul 04.03.2022 – 07.04.2022. Avaliku väljapaneku jooksul oli igal isikul võimalus tutvuda üldplaneeringu materjalidega ning avaldada üldplaneeringu kohta arvamust. Paberkandjal materjalidega sai tutvuda Räpina valla Keskraamatukogus, Veriora ja Mehikoorma teenuskeskustes, materjalid olid avaldatud ka valla veebilehel. Üldplaneeringu avaliku väljapaneku jooksul esitasid arvamuskirja Haridus- ja Teadusministeerium, Maaeluministeerium, MTÜ Eesti Erametsaliit ning kuus huvitatud isikut. Räpina Vallavalitsus kaalus kõiki avaliku väljapaneku jooksul kirjalikult esitatud arvamusi ja täiendas põhjendatud juhtudel planeeringulahendust. Planeeringu koostamise korraldaja seisukohad kinnitati vallavalitsuse 27.04.2022 istungil ja edastati arvamuste esitajatele 29.04.2022 kirjaga nr 7-1/6-1 ning avaldati valla veebilehel. Üldplaneeringu avaliku väljapaneku tulemuste avalikud arutelud toimusid 17.05.2022 Mehikoorma ja Veriora teenuskeskustes, 19.05.2022 Räpina Aianduskoolis ning veebikeskkonnas. Informatsioon avaliku väljapaneku ja arutelu tulemuste kohta avaldati ajalehes Lõuna-Eesti Postimees 06.06.2022, Räpina Rahvalehes juuni 2022 ja valla veebilehel. Avalike arutelude järgselt ei jõutud kokkuleppele kirjalikke arvamusi esitanud isikutega K. Kollomi ja A. Kruusamäega. Üldplaneeringu heakskiidu menetluse ajal toimusid täiendavad arutelud, mille järel teatasid K. Kollom ja A. Kruusamägi e-kirjadega (vastavalt 15.07.2022 ja 28.07.2022), et planeeringu koostajate poolt antud selgitused nende arvamuste osas on piisavad. Ehituskeeluvööndi vähendamise taotlemine Vastavalt looduskaitseseaduse § 40 lg 3 võib ranna ehituskeeluvööndi vähendamine toimuda Keskkonnaameti nõusolekul. Räpina Vallavolikogu 19.01.2022 otsusega nr 1-3/1 vastuvõetud üldplaneeringu alusel taotles Räpina Vallavalitsus 20.06.2022 kirjaga nr 7-5/1048-1 Keskkonnametilt kalda ehituskeeluvööndi vähendamist Räpina valla territooriumil kaheksas kohas: Veriora järvel Veriora alevikus Laululava katastriüksusel; Peipsi järvel Mehikoorma alevikus Järveääre katastriüksusel; Võhandu jõel Leevi külas Posti tee 18 Leisi ja Mõisapargi katastriüksustel; Leevi veskijärvel Leevi külas Kooli tn 10 katastriüksusel; Võhandu jõel Võõpsu alevikus Kraavi tn 3, Vana-Sadama ja Rannaniidu katastriüksustel; Leevaku paisjärve ja Võhandu jõel Leevaku külas Serna, Määrastemaa-Joosepi ja Määrastu-Silla katastriüksustel; Leevaku paisjärvel Võukülas Puustakalda katastriüksusel; Võhandu jõel Pindi külas Jõekääru katastriüksusel. 2 (4)  Räpina Vallavolikogu 15.02.2023 otsus nr 1-3/6 Keskkonnaamet palus 18.08.2022 saadetud kirjas nr 7-13/12249-3 taotlust täiendada ning esitada see uuesti Keskkonnaametile. Räpina Vallavalitsus esitas Keskkonnaametile täiendatud taotluse 23.09.2022 kirjaga nr 7-5/1361-2. Keskkonnaamet andis osalise nõusoleku kalda ehituskeeluvööndi vähendamiseks 12.12.2022 kirjaga nr 7-13/12249-5. Üldplaneeringu seletuskirja peatükis 6.7.5. „Ehituskeeluvööndi vähendamine“ on selgitatud ja põhjendatud ehituskeeluvööndite vähendamisi, lähtuvalt Keskkonnaameti antud nõusolekust. Räpina Vallavalitsus teavitas puudutatud isikuid ehituskeelu vähendamisest ja vähendamata jätmisest 15.12.2022 kirjaga nr 7-3/60-1-2 ja 7-5/988-2. Heakskiitmine Räpina Vallavalitsus esitas 07.07.2022 kirjaga nr 7-5/1152-1 Räpina valla üldplaneeringu (edaspidi üldplaneering) Rahandusministeeriumile planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 90 lõike 1 alusel heakskiidu saamiseks. Koos üldplaneeringuga esitati ka üldplaneeringu menetlemise dokumentatsioon. Rahandusministeerium vastas Räpina Vallavalitsusele 16.09.2022 kirjaga nr 15-3/5719-2 ning palus esitada Keskkonnaameti otsuse ehituskeeluvööndi vähendamise osas. Räpina Vallavalitsus esitas 20.12.2022 kirjaga nr 7-5/1152-4 Keskkonnaameti osalise nõusoleku ehituskeelu vähendamiseks ning vastavalt sellele korrigeeritud üldplaneeringu. Heakskiidu andja kontrollis üldplaneeringu kooskõla maakonnaplaneeringuga ning õigusaktide nõuetega ja leidis, et üldplaneeringu koostamisel on arvestatud kehtivate maakonnaplaneeringutega. Üldplaneeringu ülesannete lahendamisel on täpsustatud Põlva ja Tartumaa maakonnaplaneeringutega määratud suuniseid ja tingimusi. Maakonnaplaneeringute täpsustamist on käsitletud üldplaneeringu peatükis 8.2. Täpsustamise põhjendused ja ulatus on esitatud teemavaldkonda käsitlevas peatükis. Üldplaneeringuga täpsustatakse maakonnaplaneeringuid järgmiste teemade osas: - rohelise võrgustiku struktuurielementide paiknemine ja kasutustingimused; - väärtuslike maastike (Mehikoorma, Meerapalu, Meelva ja Võõpsu) piirid ja kasutustingimused; - väärtusliku põllumajandusmaa paiknemine. Rahandusministeeriumi hinnangul on täpsustused asjakohased ja ei muuda Põlva maakonnaplaneeringu 2030+ ega Tartumaa maakonnaplaneeringu 2030+ põhilahendust, mistõttu on üldplaneering maakonnaplaneeringuga vastavuses. Rahandusministeeriumi hinnangul on üldplaneeringu ja KSH koostamisel arvestatud PlanS-s sätestatud menetluse nõuetega ning lähtutud üldplaneeringu sisule esitatavatest nõuetest. Lahendatud on kõik PlanS § 75 lõikes 1 toodud asjakohased ülesanded. Üldplaneering ja KSH aruanne on kooskõlastatud asjaomaste valitsusasutuste ja naaberomavalitsustega tuginedes taotlusele mittevastanute puhul PlanS § 85 lõikele 2. Planeeringumaterjalidele põhjal leiab heakskiidu andja, et arvamusi esitanud isikud on olnud teadlikud planeeringulahendusest ning saanud väljendada oma seisukohti planeeringu koostamise käigus. Seda tõendab ka arvamuste esitamine üldplaneeringu avalikul väljapanekul. Arvamuste arvesse võtmise kohta on kohalik omavalitsus andnud oma seisukohad. Seega on arvamusi esitanud isikud saanud kasutada oma õigusi üldplaneeringu koostamisel ja seeläbi olnud planeeringu koostamisse kaasatud, mis on vastavuses PlanS-s ettenähtud avalikkuse kaasamise ja teavitamise põhimõttega. Heakskiidu andja asus seisukohale, et puuduvad asjaolud, mis ei võimaldaks otsustada üldplaneeringule heakskiidu andmise üle vastavalt planeerimisseaduse §-s 90 sätestatud pädevusele. Lähtuvalt eelnevast andis riigihalduse minister oma 24.01.2023 kirjaga nr 15- 3/5719-4 heakskiidu Räpina valla üldplaneeringule. Kehtestamine Üldplaneeringu sisulise lahenduse otstarbekuse üle otsustamine on kohaliku omavalitsuse ainupädevuses. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 3 lõike 1 kohaselt on kohaliku elu küsimuste iseseisev ja lõplik korraldamine ning otsustamine üks kohaliku omavalitsuse rajanemise põhimõttest ja sama seaduse § 6 lõike 1 kohaselt kuulub omavalitsusüksuse ülesannete ja pädevuste hulka kohaliku elu küsimuste, sealhulgas ruumilise planeerimise korraldamine. Seega juhul, kui planeeringulahendus ei ole vastuolus kehtivate seaduste ja 3 (4)  Räpina Vallavolikogu 15.02.2023 otsus nr 1-3/6 normidega, on erinevate huvide arvesse võtmisel ning üldplaneeringuga kavandatavate maakasutus- ja ehitustingimuste ruumilise sobivuse üle otsustajaks kohalik omavalitsus. Räpina Vallavolikogu on seisukohal, et Räpina valla üldplaneeringu lahendus täidab üldplaneeringu algatamisel seatud eesmärke ning säästva ja tasakaalustatud ruumilise arengu kujundamise eesmärki. Üldplaneeringus on kohaliku omavalitsuse väärtusi ja vajadusi arvestades täidetud planeerimisseaduses sätestatud üldplaneeringu ülesanded. Üldplaneering vastab õigusaktidele ning üldplaneeringu koostamisel on võetud arvesse keskkonnamõju strateegilise hindamise tulemusi. Planeerimismenetluse käigus on kõigil üldplaneeringust huvitatud isikutel olnud võimalus oma arvamusi esitada ja omavalitsus on üldplaneeringu lahenduse osas kaalutlusõiguse teostamisel arvestanud tasakaalustatult nii avalikke huve ja väärtusi kui ka puudutatud isikute õigusi ja huve. Planeeringulahendust ja selle osas tehtud ettepanekuid ning arvamusi, sh nendega arvestamist või arvestamata jätmist, on põhjalikult kaalutud ja põhjendatud. Räpina valla üldplaneeringu kehtestamisega kaotavad kehtivuse: - Räpina Vallavolikogu 27.06.2006 määrusega nr 7 kehtestatud Räpina valla üldplaneering; - Veriora Vallavolikogu 21.12.2009 määrusega nr 31 kehtestatud Veriora valla üldplaneering; - Meeksi Vallavolikogu 3.06.2010 määrusega nr 11 kehtestatud Meeksi valla üldplaneering. Kehtima jäävad kõik varem kehtestatud detailplaneeringud. Võttes aluseks planeerimisseaduse § 91 lg 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 31, riigihalduse ministri 24.01.2023 kirjaga nr 15-3/5719-4 Räpina valla üldplaneeringule antud heakskiidu Räpina Vallavolikogu o t s u s t a b: 1. Kehtestada Räpina valla üldplaneering. 2. Räpina Vallavalitsusel korraldada valla üldplaneeringu kehtestamisest teavitamine ja esitada andmed planeeringute andmekogusse. 3. Otsus jõustub teatavakstegemisest. 4. Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul otsuse teatavakstegemisest, esitades vaide Räpina Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitada kaebus Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tähtaegadel ja korras /allkirjastatud digitaalselt/ Peeter Sibul Volikogu esimees 4 (4)