Siseministri 2. novembri 2023. a käskkirja nr 1-3/124 "Sisejulgeolekufondi meetme 1.2 "Teabevahetuse tõhustamine ja hõlbustamine" toetuse andmise tingimused"" muutmine

KÄSKKIRI 01.07.2026 nr 1-3/83 Siseministri 2. novembri 2023. a käskkirja nr 1-3/124 "Sisejulgeolekufondi meetme 1.2 "Teabevahetuse tõhustamine ja hõlbustamine" toetuse andmise tingimused"" muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel, koosõlas siseministri 2. novembri 2023. a käskkirja nr 1-3/124 „Sisejulgeolekufondi meetme 1.2 „Teabevahetuse tõhustamine ja hõlbustamine" toetuse andmise tingimused“ punktiga 11.1 1. Muudan siseministri 2. novembri 2023. a käskkirja nr 1-3/124 „Sisejulgeolekufondi meetme 1.2 „Teabevahetuse tõhustamine ja hõlbustamine“ toetuse andmise tingimused“ (edaspidi käskkiri) alljärgnevalt: 1.1. Täiendan käskkirja punkti 2.4.1. viimase lõiguga ja sõnastan selle järgmiselt: „Samuti tõhustatakse rahvusvahelist koostööd, oskusteabe ja kogemuste täiendamist ning vahetamist (koolitused, lähetused jm).“; 1.2. Täiendan käskkirja punkti 2.4.3. viimase lõiguga ja sõnastan selle järgmiselt: „OSINT ja analüüsi teabevaldkonnas toimib efektiivne rahvusvaheline koostöö, teabevahetus ning täiendatakse teadmisi ja kogemusi.“; 1.3. Muudan käskkirja punkti 2.5.1. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.5.1. Projekti sisu ja eesmärk Eesmärk on tagada OSINT ja analüüsi tegevuste väljaarendatud süsteemide toimimiseks vajaliku IKT riist- ja tarkvara elukaar ning hooldus.“; 1.4. Muudan käskkirja punkti 2.5.3. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.5.3. Projekti tulemus Tagatud on OSINT ja analüüsi tegevuste toimimiseks vajaliku IKT riistvara ja tarkvara toimimine ning hooldus.“; 1.5. Täiendan käskkirja punkti 2.5.5. viimase lõiguga ja sõnastan selle järgmiselt:  „Partner: SMIT Elluviija sõlmib partneriga lepingu, milles sätestatakse partneri õigused ja kohustused ning vastutus ja aruandluskord projekti elluviimisel.“; 1.6. Muudan käskkirja punkti 2.7.1. kuuendat lõiku ja sõnastan selle järgmiselt: „Projekti raames soetatakse süsteemide arendamiseks ja toimimiseks vajalikud tarkvarad ja serverid ning nende toimimiseks vajalikud vahendid (nt litsentsid, võrguseadmed, tootetoe jm). Enne tööriista arendamist ja seadmete soetamist analüüsitakse alternatiive, mis on kasutusel siseriiklikult või rahvusvaheliselt.“; 1.7. Muudan käskkirja punkti 2.7.4. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.7.4. Projekti abikõlblikkuse periood 01.03.2023–31.12.2029“; 1.8. Muudan käskkirja punkti 2.8.1. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.8.1. Projekti sisu ja eesmärk Digikriminalistika IKT süsteemide (sh riist- ja tarkvara) elukaare tagamine (sh seadmed, litsentsid, tootetoed jne).“; 1.9. Muudan käskkirja punkti 2.8.4. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.8.4. Projekti abikõlblikkuse periood 01.01.2024–31.12.2029“; 1.10. Muudan käskkirja punkti 2.11.1. teist lõiku ja sõnastan selle järgmiselt: „Selleks, et tagada andmevahetuskõlbuliku kvaliteediga biomeetria hõivet kõigis hõivekohtades, soetatakse hõive tulemuste väljatrükiks vajalikud printerid (nt DNA sildiprinterid), sõrmejäljeskannerid, fotokomplekt sh lisavahendid (nt kaamerad) ning lisavarustus ning tagatakse nende elukaar.“; 1.11. Muudan käskkirja punktis 5 toodud tabelit ja sõnastan selle järgmiselt: Projekt ISF toetus (75% Riiklik Kokku Kaudsete abikõlblikest kaasfinantseering kulude kuludest) EUR (25% EUR määr (% abikõlblikest otsestest kuludest) EUR kuludest) Infosüsteemi POLIS MISX 1 741 959 580 653 2 322 612 seiremooduli arendamine 1,1% Infosüsteemi POLIS KAIRI 1 080 000 360 000 1 440 000 arendused 3,1% RABi aruandlusportaal 2,5% 150 000 50 000 200 000 Kriminaalpolitsei OSINT ja 1 044 000 348 000 1 392 000 4,4% analüüsivõimekuse suurendamine 2 (3) Tegevustoetus - OSINT 703 500 234 500 938 000 0% süsteemi püsikulud Tegevustoetus - Küberüksuse 750 000 250 000 1 000 000 0% IKT ülalpidamiskulud Digikriminalistika võimekuse 969 000 323 000 1 292 000 (sh 0% suurendamine (riistvara, kuni 568 239 eurot tarkvara, koolitused) seadmete soetamiseks) Tegevustoetus - 1 295 291 431 764 1 727 055 0% Digikriminalistika (sh kuni 447 600 ülalpidamiskulud (riist- ja eurot seadmete soetamiseks) tarkvara, uuendused, litsentsid) SIRENE töövoosüsteemi (ehk 1 125 000 375 000 1 500 000 4,41% iSPOCi) arendamine Europoli infosüsteemi (EIS) 138 213,75 46 071,25 184 285 1% andmelaadur Prüm II võimekuse tõstmine ja 675 391,5 225 130,5 900 522 (sh kuni 2,2% tagamine PPAs 635 000 eurot seadmete soetamiseks) Prüm II võimekuse 471 000 157 000 628 000 0% väljaarendamine EKEIs 1.12. Täiendan käskkirja punktiga 7.6.16 ja sõnastan selle järgmiselt: „7.6.16 tootetoe kulu.“. 2. Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 01.01.2024. (allkirjastatud digitaalselt) Igor Taro siseminister Lisa: Seletuskiri 3 (3)  Lisa Seletuskiri I Sissejuhatus Käskkirjaga muudetakse siseministri 2. novembri 2023. a käskkirjaga nr 1-3/124 kinnitatud Sisejulgeolekufondi (edaspidi ISF) meetme 1.2 „Teabevahetuse tõhustamine ja hõlbustamine“ toetuse andmise tingimusi (edaspidi TAT). Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) taotlusel1 täpsustatakse projektide tegevusi ja muudetakse projektide eelarveid, kusjuures TATi kogumaht jääb samaks. Eelnõule kehtib kõik algse käskkirja seletuskirjas nimetatu. Tegevuste eelarvetega seonduv teave on leitav rahastamiskavas, TAT käskkirjas ja seletuskirjades. Eelnõu on koostanud Siseministeeriumi (edaspidi SiM) nõunik Ülle Leht ([email protected]) koostöös asjaomaste partneritega. II Käskkirja sisu 1. Korrigeeritakse OSINT projektide kirjeldusi: Täpsustatakse projekti „Kriminaalpolitsei OSINT2 ja analüüsivõimekuse suurendamine“ sisu, et võimaldada projekti raames läbi viia koolitusi ja teha rahvusvahelist koostööd. Projekti Tegevustoetus – OSINT süsteemi püsikulud“ tegevustest eemaldatakse rahvusvahelise koostöö ja oskusteabe tegevused, kuna tegevustoetuse projektist ei ole võimalik otseste abikõlblikke kuludena läbi viia koolitusi nendele ametnikele, kes ei saa projektist töötasu. Projekti partneriks lisatakse Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse (edaspidi SMIT), et tagada OSINT ja analüüsi tegevuste väljaarendatud süsteemide toimimiseks vajalikud hooldus- ja personalikulud, mis hõlmavad minimaalset arendust, administreerimist ja analüüsi. 2. Täpsustatakse projekti „Digikriminalistika võimekuse suurendamine (riistvara, tarkvara, koolitused)“ kirjeldust, kuna tarkvarade ja serverite toimimiseks on neid tihti vaja soetada koos lisavahenditega (nt litsentsid, võrguseadmed ja tootetoed). Pikendatakse projekti elluviimise aega kuni 31.12.2029, et ostetavatele seadmetele ja/või tarkvaradele oleks võimalik tagada tootetuge võimalikult pikaks perioodiks. 3. Täpsustatakse projekti „Tegevustoetus - digikriminalistika ülalpidamiskulud (riist- ja tarkvara uuendused, litsentsid)“ tegevusi, et oleks selge, milliseid vahendeid võib vaja minna IKT süsteemide (sh riist- ja tarkvara) elukaare tagamiseks. Pikendatakse projekti elluviimise aega kuni 31.12.2029, et ostetavatele seadmetele ja/või tarkvaradele oleks võimalik tagada tootetuge võimalikult pikaks perioodiks. 4. Täpsustatakse projekti „Prüm II võimekuse tõstmine ja tagamine PPAs“ tegevusi seoses vajadusega soetada täiendavaid seadmeid. 5. Muudetakse projektide eelarveid: Suurendatakse projekti "Kriminaalpolitsei OSINT ja analüüsivõimekuse suurendamine" eelarvet 62 000 euro võrra projekti "Tegevustoetus - OSINT süsteemi püsikulud" arvelt, et võimaldada koolituste tegemist, kuna tegevustoetusest ei saa koolitada neid, kelle töötasu 1 PPA 6. mai 2026. a kiri nr 1.13-2.14/907-1 Siseministeeriumile 2 Open Source Intelligence – andmed, mis kogutakse avalikult kättesaadavatest allikatest projektist ei kaeta. Suurendatakse projektide "Prüm II võimekuse tõstmine ja tagamine PPAs" 113 000 euro võrra (täiendavate seadmete – DNA sildprinterite ja fotokomplektide - soetamiseks) ja "Digikriminalistika võimekuse suurendamine" 59 000 euro võrra (koolitusteks) Eesti Kohtuekspertiisi Instituudi (edaspidi EKEI) projekti "Prüm II võimekuse väljaarendamine EKEIs" arvelt. Muudatus tehakse, kuna EKEI andis teada, et ei kasuta kõiki talle eraldatud vahendeid ära ning on juba esitanud projekti detailse eelarve summas 628 000 eurot ja PPA on teada andnud, et vajab Prüm ’i projektis seadmete soetamiseks rohkem vahendeid ning digikriminalistikas on vaja lisavahendeid, kuna koolituste ja lähetuste vajadus on suurem, kui algselt planeeritud. Lisaks on tõusnud koolituste ja lähetuskulude maksumused. Digimaailm muutub väga kiiresti, juurde tuleb üha uut tehnikat ja tarkvara, mis toob kaasa uusi teadmis- ja oskusvajadusi (sh uute IT vahendite kasutamisel, käitlemisel ja neist tõendite kättesaamisel). Kurjategijad arendavad end kiiresti ja PPA peab nendest võimalusel samm ees olema. Oluline roll on rahvusvahelisel tasandil riikidevahelisel koostööl ja seda tuleb laiendada ja tõhustada. Kuriteod on juba paljuski piiriülesed ja kurjategijad tegutsevad üle maailma. Vajalik on arendada uusi ja tõhusaid tööprotsesse, tegutseda erinevate riikidega kooskõlastatult ja ühistes raamides. 6. Täiendatakse abikõlblike kulude nimekirja, et oleks selgelt välja toodud, et tootetoe kulud on abikõlblikud. III Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/10603; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/11494. IV Käskkirja mõju TAT muudatus aitab kaasa siseturvalisusele, millel on omakorda riigiülene positiivne mõju elanikkonna turvatundele. V Käskkirja rakendamine Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 01.01.2024. VI Käskkirja kooskõlastamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ja Kliimaministeerium kooskõlastasid eelnõu eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu märkusteta ning Regionaal- ja Põllumajandusministeerium vaikimisi. 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. juuni 2021 määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid 4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. juuli 2021 määrus (EL) 2021/1149, millega kehtestatakse Sisejulgeolekufond