Riigikogu otsus „Ettepaneku tegemine Vabariigi Valitsusele kohustada kõiki reservväelasi hoidma kodus alaliselt tulirelvi koos arvestatava laskemoona kogusega ning anda reservväelastele selleks ka vajadusel finantsabi“

Saatja: Lauri Kriisa </O=EESTI KV/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=4152B0A0440241BC861C53E627AD6295-LAURI KRIISA> Saaja: Riigikaitsekomisjon, KM Info, Eda Loo-Suun Teema: RE: Seisukoha küsimine Tere Olete esitanud Kaitseministeeriumile pöördumise seoses Riigikogu otsuse „Ettepaneku tegemine Vabariigi Valitsusele koostada kuni 2045. aastani ulatuv terviklik riigikaitse arenguvisioon ja sellest lähtuv uus erakorraline riigikaitse arengukava kuni aastani 2034"eelnõuga (322 OE). Kaitseministeerium lähtub riigikaitset puudutavate arengudokumentide koostamisel, elluviimisel ja muutmisel riigikaitseseaduse § 7 lg 1 kohaselt riigieelarve seaduses ning selle alusel antud õigusaktides sätestatud arengudokumentide koostamise, elluviimise ja muutmise korrast. Vastavalt RES § 19 lõikele 11 koostatakse riigi pikaajaline arengustrateegia on arengudokument, milles määratakse poliitikavaldkondade terviklik visioon, üleriigilised strateegilised sihid ja olulisemad muudatused nende elluviimiseks vähemalt 15 aastaks. Seega seatakse strateegilise planeerimisraamistiku eelduseks, et vastavad visioonid koostatakse vähemalt 15 aastaks, mistõttu on Kaitseministeerium seisukohal, et eelnõus 322 OE nimetatud ettepaneku ellu viimiseks ei ole vaja muuta seadust. Lugupidamisega Lauri Kriisa osakonnajuhataja õigusosakond Kaitseministeerium 71 70 141/533 09 519 From: Riigikaitsekomisjon <[email protected]> Sent: Wednesday, October 11, 2023 11:50 AM To: KM Info <[email protected]>; Lauri Kriisa <[email protected]> Subject: Seisukoha küsimine Tere! Riigikogu juhatus andis oma 2022. aasta 15. veebruari protokollilise otsusega komisjonidele juhise, et Vabariigi Valitsusele tehtavat ettepanekut sisaldava Riigikogu otsuse eelnõu menetlemisel tuleb küsida kirja teel valitsuselt seisukohta, kas eelnõu vastuvõtmine toob nende hinnangul kaasa seaduse muutmise. Riigikaitsekomisjon määrati juhtivkomisjoniks Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni k.a 9. oktoobril esitatud Riigikogu otsuse „Ettepaneku tegemine Vabariigi Valitsusele koostada kuni 2045. aastani ulatuv terviklik riigikaitse arenguvisioon ja sellest lähtuv uus erakorraline riigikaitse arengukava kuni aastani 2034"eelnõu (322 OE) – vt käesoleva e-kirja manuseid. Eelnõuga tehakse Vabariigi Valitsusele ettepanek koostada kuni 2045. aastani ulatuv terviklik riigikaitse arenguvisioon ja sellest lähtuv uus erakorraline riigikaitse arengukava kuni aastani 2034. Riigieelarve seaduse § 19 lõike 1 kohaselt on strateegilised arengudokumendid riigi pikaajaline arengustrateegia, poliitika põhialused, valdkonna arengukava ja programm. Riigikaitseseaduse § 6 lõike 1 kohaselt koostatakse riigikaitse ühtseks planeerimiseks koostatakse riigikaitse valdkonna strateegilised arengudokumendid ja riigi kaitsetegevuse kava. Seega on eelnimetatud seadustes Expressis verbis sätestatud riigikaitse arengukavaga seonduv, kuid puudub pikaajaline (nt aastani 2045) ulatuv terviklik riigikaitse arenguvisioon. Tulenevalt eeltoodust palun Kaitseministeeriumi kui Vabariigi Valitsuse esindaja seisukohta, kas eelnõu (322 OE) vastuvõtmisega ja rakendamisega kaasneb seaduse eelnõu algatamine ning seaduse muutmine? Palun võimalusel Kaitseministeeriumi seisukohta k.a 20. novembriks. Ette tänades Kalev Stoicescu Riigikaitsekomisjoni esimees Aivar Engel 6316470 Saatja: Lauri Kriisa </O=EESTI KV/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=4152B0A0440241BC861C53E627AD6295-LAURI KRIISA> Saaja: Riigikaitsekomisjon, KM Info Teema: RE: Seisukoha küsimine Tere Kaitseministeeriumi hinnangul kehtiva õiguse kohaselt ei ole võimalik kõiki reservväelasi kohustada sõjaväerelva kaasa võtma elu- või asukohta. Nimetatud ettepanekuga kaasnevad mõjud tuleb täpsemalt hinnata. Kuigi positiivsena ühtlustuks relvade lahend (kõik võtavad koju), koormab kohustuslik relva koju andmine reservväelaseid rohkem ning tekitab suuremal määral riske avalikus ruumis. Kohustuslikus korras kõigile reservväelastele relva kodus hoidmisega kaasneb suurem põhiõiguste riive ja oht elule ning tervisele, kuna reservväelast kohustatakse kaasa võtma ja hoiustama ohtlikku eset (relva) ilma eristamata tema oskuseid ja vahendeid relva turvaliseks hoiustamiseks. Kõrgeim põhiseaduslik väärtus on igaühe elu ning põhiõiguste riivega seotud muudatused tuleb seadusega sätestada tulenevalt põhiseaduse § 32 lõikest 2. Ka põhiseaduse § 3 lg 1 kohustab seadusandjat ehk Riigikogu otsustama ise kõik olulised küsimused, mida on korduvalt rõhutanud ka Riigikohus: „Seda, mida põhiseaduse järgi on [---] kohustatud tegema seadusandja, ei saa edasi delegeerida täitevvõimule, isegi mitte ajutiselt ja kohtuvõimu kontrollivõimaluse tingimusel.“133 <https://pohiseadus.riigioigus.ee/v1/eesti-vabariigi-pohiseadus/i-uldsatted-ss-1-7/ss-3-pohiseaduse-ulimuslikkus-ja-reservatsioon#133-kirjeldus> Tulenevalt eelnevast toob Kaitseministeeriumi hinnangul eelnõu (331 OE) vastuvõtmine kaasa kaitseväeteenistuse seaduse ning relvaseaduse muutmise seaduse eelnõu algatamise ning ühtlasi oleks vajalik koostada väljatöötamiskavatsus, et kõik olulised aspektid oleksid komplektselt läbi analüüsitud ja hinnatud. Lugupidamisega Lauri Kriisa osakonnajuhataja õigusosakond Kaitseministeerium 71 70 141/533 09 519 From: Riigikaitsekomisjon <[email protected]> Sent: Friday, October 13, 2023 10:56 AM To: KM Info <[email protected]>; [email protected] Cc: Lauri Kriisa <[email protected]> Subject: Seisukoha küsimine Tere! Riigikogu juhatus andis oma 2022. aasta 15. veebruari protokollilise otsusega komisjonidele juhise, et Vabariigi Valitsusele tehtavat ettepanekut sisaldava Riigikogu otsuse eelnõu menetlemisel tuleb küsida kirja teel valitsuselt seisukohta, kas eelnõu vastuvõtmine toob nende hinnangul kaasa seaduse muutmise. Riigikaitsekomisjon määrati juhtivkomisjoniks Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni k.a 11. oktoobril esitatud Riigikogu otsuse „Ettepaneku tegemine Vabariigi Valitsusele kohustada kõiki reservväelasi hoidma kodus alaliselt tulirelvi koos arvestatava laskemoona kogusega ning anda reservväelastele selleks ka vajadusel finantsabi" eelnõu (331 OE) – vt käesoleva e-kirja manuseid. Kaitseväeteenistuse seadus sätestab reservteenistuse, reservväelaste ja reservis olevate isikute kohustustega seonduva. Relvaseadus sätestab relvalubade, relvade hoiustamise, sõjaväerelvade ja sõjarelvadega seonduva. Riigikogu otsuse eelnõus (331 OE) sätestatud kohustuse täitmise võimaluse otsest alust me koos käesoleva e-kirja koostajaga eelnimetatud seadustest ei tuvastanud. Eelnõu puudutab ka Siseministeeriumi valitsemisala. Tulenevalt eeltoodust palun Kaitseministeeriumi ja Siseministeeriumi kui Vabariigi Valitsuse esindajate seisukohta, kas eelnõu (331 OE) vastuvõtmisega ja rakendamisega kaasneks seaduse eelnõu algatamine ning seaduse muutmine? Palun võimalusel Kaitseministeeriumi ja Siseministeeriumi seisukohta k.a 20. novembriks. Ette tänades Kalev Stoicescu Riigikaitsekomisjoni esimees Aivar Engel 6316470