.
Justiitsministeerium Teie 01.11.2023 nr JUM/23-1427/-1K
[email protected]
Meie 28.11.2023 nr 5-13/23/3839
Korruptsioonivastase seaduse muutmise
seaduse kooskõlastamine märkustega
Kaitseministeerium ja tema valitsemisala asutused toetavad kavandatud korruptsioonivastase
seaduse (KVS) muudatusi ning seeläbi seaduse kaasajastamist. Teeme tehtud muudatustega
seonduvalt paar ettepanekut, mis meie hinnangul aitaks veelgi kaasa õigusselguse loomisele:
1) Kehtiv KVS § 3 lg 3 näeb avalikku ülesannet täitvale asutusele ette kaks kohustust,
milleks on tagada ametiisiku korruptsiooni ennetamise alane teadlikkus ning ametiisiku
kohustustest kinnipidamise kontroll. Käesoleva eelnõuga lisatakse asutuse kohustuste hulka
kohustus tagada ametiisiku teadlikkus ametiseisundi olemasolust. Kaitseministeeriumi
hinnangul ei ole vastav täiendus otseselt vajalik, kuivõrd see on sisuliselt kaetud juba kahe
eelneva punktiga. Seda lähenemist toetab ka 2013. aastal jõustunud KVS eelnõu seletuskiri, kus
on märgitud: „Asutus on samuti kohustatud tagama ametiisiku korruptsiooni ennetamise alase
teadlikkuse. Selle kohustuse täitmine eeldab ametiisiku kvalifikatsiooni selgitamist eelnõu § 2
kohaselt, selgituste andmist ja tingimuste loomist teadlikkuse omandamiseks.“ Kvalifikatsiooni
selgitamine ja tingimuste loomine teadlikkuse omandamiseks katavad endas ka kohustust tagada
ametiisiku teadlikkus ametiseisundist.
2) Eelnõu punktiga 12 lisatakse deklareeritavate andmete koosseisu osalus ühisrahastuses.
Eelnõu seletuskirjas on märgitud, et ühisrahastust on kolme liiki, millest kaht esimest
(laenupõhine ühisrahastus ja investeeringupõhine ühisrahastus) tuleb edaspidi deklareerida ning
deklareerimisele ei kuulu finantstulu mitte pakkuv ühisrahastus. Mõistlik oleks see fikseerida
seaduse tasemel, sätestades seal „osalus ühisrahastuses, välja arvatud finantstulu mitte pakkuv
ühisrahastus“. Sarnaselt on toimitud ka väärtpaberite puhul, kus on seadusega teatud
väärtpaberite deklareerimine välistatud „välja arvatud kogumispensioni osak ja pensioni
investeerimiskonto“.
3) Eelnõu punktiga 13 lisandub deklarandile kohustus esitada huvide deklaratsioonis
andmed tegelikuks kasusaajaks olemise kohta. Vastav kohustus on lisatud deklaratsiooni sisu
käsitleva § 14 lõikele 1, mis sätestab deklareeritava vara koosseisu. Kas tegelikuks kasusaajaks
olemine on käsitletav varana (kellelegi kuuluva asja või rahas hinnatava õiguse ja kohustusena),
millega on võimalik teha tehinguid, või pigem on tegemist valitseva mõjuga teise füüsilise või
juriidilise isiku üle? Rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse § 9 kohaselt on
tegemist mõjuga ning seega oleks see mõistlik vastav deklareerimise kohustus sätestada § 14
eraldi lõikena või siis lisada vastav punkt lõikele 7.
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Samuti tasuks seaduses täpsustada andmekoosseisu, mille deklareerimist tegelikuks kasusaajaks
olemise puhul deklarandilt eeldatakse, sh mis hetke seisuga andmed esitatakse (näiteks kas
deklaratsiooni esitamise kuupäeva seisuga või eelneva aasta kohta) ning mis andmed
deklareeritakse (näiteks juriidilise isiku nimi ja kuupäev, mis ajast deklarant on juriidilise isiku
tegelikuks kasusaajaks).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
Minister
Karin Karpa
[email protected]
2 (2)