Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu Vabariigi Valitsuse istungile esitamine

Riigikantselei 05.12.2024 nr 2-2/2918-2 Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu Vabariigi Valitsuse istungile esitamine Austatud riigisekretär Esitan Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda arvamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister Lisad: eelnõu ja seletuskiri. Ragnar Kass +372 5382 7706 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 02.12.2024 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruses nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 10 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Ministeeriumi tegevuse eesmärk on luua eeldused Eesti majanduse konkurentsivõime ja tootlikkuse kasvuks, töötades välja ja viies ellu riigi majandus-, ettevõtlus-, tööhõive-, tööturu- ja maakasutuspoliitikat.“; 2) paragrahvi 11 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas on riigi majandus-, ettevõtlus-, tööhõive- ja tööturupoliitika kavandamine ja elluviimine; ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni toetamine ja korraldamine, ettevõtjatele teenuste arendamine; reaalajamajanduse, tööstuse, kosmose ja turismi valdkonna arendamine; ekspordi arendamine ja investeeringute kaasamise toetamine, sealhulgas välisinvesteeringute usaldusväärsuse tagamine; metroloogia, standardiseerimise, sertifitseerimise, akrediteerimise, tegevuslubade, registrite, tarbijakaitse, toote- ja tööstusohutuse, kaubanduse ja kaubanduse kaitsemeetmete korraldamine, riigi tegevusvaru haldamine, ohutusjuurdluse korraldamine, meediateenuste riiklik järelevalve; töösuhete ja töökeskkonna korraldamine ning võrdse kohtlemise ja soolise võrdõiguslikkuse, sealhulgas ligipääsetavuse edendamine ja koordineerimine; maakasutuspoliitika kavandamine ja elluviimine, ruumilise planeerimise korraldamine, maa- ja ruumivaldkonna ülesannete täitmine ning vastavate õigusaktide eelnõude koostamine.“; 3) paragrahvi 17 punktid 12, 141 ja 15 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 17 punktis 5 asendatakse sõna „ettevõtluse“ sõnadega „ettevõtluskeskkonna ja tööstuse“; 5) paragrahvi 17 täiendatakse punktiga 121 järgmises sõnastuses: „121) maapoliitika osakond, kelle põhiülesanne on maakasutuspoliitika kavandamine ja elluviimine, ministeeriumi valitsemisel oleva riigimaaga ning maa- ja ruumiandmekogudega seotud ülesannete täitmise koordineerimine ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine;“; 6) paragrahvi 17 täiendatakse punktiga 142 järgmises sõnastuses: „142) ruumilise planeerimise osakond, kelle põhiülesanne on üleriigilise planeerimisalase tegevuse suunamine ja korraldamine, üleriigilise planeeringu, riigi eriplaneeringute ja maakonnaplaneeringute koostamise korraldamine, sealhulgas mereala ruumilise planeerimise ning planeerimisalase koostöö korraldamine, ruumilise planeerimise ühtsete infosüsteemide arendamise suunamine ja koordineerimine, kohaliku omavalitsuse üksuse nõustamine planeeringu küsimuses ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine;“; 7) paragrahvi 17 punktide 181 ja 182 teist lauset täiendatakse pärast sõna „kujundamisel“ sõnadega „ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine“; 8) paragrahvi 17 punkt 183 sõnastatakse järgmiselt: „183) võrdsuspoliitika osakond, kelle põhiülesanne on soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise, sealhulgas ligipääsetavuse poliitika kavandamine ja koordineerimine. Osakonnal on juhtiv roll soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise edendamisel ning lõime kavandamisel ja koordineerimisel, samuti diskrimineerimise ennetamiseks ja leevendamiseks vajalike meetmete kujundamisel ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine;“; 9) paragrahvi 28 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Ministeeriumi koosseisus on kuni neli asekantsleri ametikohta.“; 10) paragrahvi 28 täiendatakse lõikega 41 järgmises sõnastuses: „(41) Asekantsleri vastutusvaldkonnad, täpsemad ülesanded ning asekantslerile alluvad osakonnad määratakse tema ametijuhendis.“; 11) paragrahvid 32, 33, 341 ja 342 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2025. a. Kristen Michal Peaminister Erkki Keldo Majandus- ja tööstusminister Taimar Peterkop Riigisekretär  02.12.2024 Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõu on ette valmistatud Riigikogu menetluses oleva Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 505 SE (edaspidi VVSi eelnõu) alusel. VVSi eelnõuga nimetatakse Justiitsministeerium ümber Justiits- ja Digiministeeriumiks ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi digiarengu valdkonna ülesanded lähevad üle Justiits- ja Digiministeeriumile. Samuti korraldatakse ümber Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tegevus. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ligipääsetavuse edendamise ja koordineerimise, maakasutuspoliitika kavandamise ja elluviimise, ruumilise planeerimise korraldamise ning maa- ja ruumivaldkonna ülesanded antakse üle Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Ministeeriumide ümberkorraldamine lähtub riigireformi üldisemast eesmärgist vähendada dubleerimist riigiametites ning parandada avaliku teenuse kvaliteeti ja kättesaadavust. Selle tõttu tuleb muuta Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärust, tunnistades kehtetuks Justiits- ja Digiministeeriumile üle antavaid valdkondi puudutavad sätted ning lisades põhimäärusesse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumilt üle võetavaid valdkondi puudutavad sätted. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass (e-post [email protected], tel 5382 7706) koostöös Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi sisuosakondadega. Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Merike Koppel (e-post [email protected], tel 5856 9469). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud VVSi eelnõuga. Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 09.02.2024, 4. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määrust nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“. Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Paragrahvi 1 punktiga 1 muudetakse §-s 10 sätestatud ministeeriumi eesmärk selgemaks ning ühtlasi viiakse kooskõlla 1. jaanuaril 2025. a jõustuva VVSi sõnastusega, nimetades eesmärgi elluviimiseks nii VVSis kui põhimääruse §-is 11 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala kirjelduses loetletud poliitikad. Detailsemalt käsitletakse valitsemisala valdkondi ja ülesandeid järgmistes paragrahvides. Paragrahvi 1 punktiga 2 täpsustatakse ministeeriumi valitsemisala ning viiakse § 11 kooskõlla 1. jaanuaril 2025. a jõustuva VVSi sõnastusega. Paragrahvi 1 punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks § 17 punktid 12, 141 ja 15. Nimetatud sätted käsitlevad Justiits- ja Digiministeeriumisse üle minevaid osakondi: digiriigi arengu osakond (punkt 12), riikliku küberturvalisuse osakond (punkt 141) ja sideosakond (punkt 15). Paragrahvi 1 punktiga 4 nimetatakse ettevõtluse osakond ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakonnaks, et osakonna fookus, mis on tööstuspoliitika kujundamisel, tuleks selgelt välja. Paragrahvi 1 punktidega 5 ja 6 sätestatakse Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumist üle tulevate valdkondadega seoses uued osakonnad (maapoliitika osakond ja ruumilise planeerimise osakond) ning nende põhiülesanded. Ülesannete kirjeldus on võetud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põhimäärusest ja neid ei muudeta. Paragrahvi 1 punktiga 7 lisatakse tööhõive osakonna ning töösuhete ja töökeskkonna osakonna põhiülesanneteks analoogselt teiste sisuosakondadega ka valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine. Paragrahvi 1 punktiga 8 lisatakse võrdsuspoliitika osakonna põhiülesannete hulka ligipääsetavuse poliitika kavandamine ja koordineerimine. Tegemist on samuti Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumist üle tuleva ülesandega. Paragrahvi 1 punktidega 9–11 sätestatakse, et ministeeriumi koosseisus on kuni neli asekantsleri ametikohta. Kehtivas põhimääruses on sätestatud konkreetse valdkonnaga seotud asekantslerite ametikohad. Eelnõuga loobutakse selle sätestamisest ministeeriumi põhimääruses ja nähakse ette paindlikkus ministeeriumi pädevuses olevate poliitikavaldkondade korraldamisel – asekantsleri vastutusvaldkonnad, täpsemad ülesanded ning asekantslerile alluvad osakonnad määratakse tema ametijuhendis. Paragrahvis 2 nähakse ette määruse jõustumine. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Kuna määruse eelnõu on seotud VVSi eelnõuga, siis on määruse mõjusid hinnatud VVSi eelnõu raames ning täiendavaid mõjusid ei kaasne. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Kuna määruse eelnõu on seotud VVSi eelnõuga, siis on määruse rakendamisega seotud tegevustest, vajalikest kuludest ja määruse rakendamise eeldatavatest tuludest antud ülevaade VVSi eelnõu raames ning täiendavaid tegevusi, vajalikke kulusid ja eeldatavaid tulusid määruse rakendamisega ei kaasne. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2025. aastal. Jõustumine on seotud VVSi eelnõu jõustumisega. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Justiitsministeeriumile ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile. Kumbki ministeerium kooskõlastamise tähtajaks märkusi ei esitanud. Tulenevalt Vabariigi Valitsuse 13. jaanuari 2011. a määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement“ § 7 lõikest 4 loetakse eelnõu kooskõlastatuks, kui kooskõlastaja ei ole tähtaja jooksul eelnõu kooskõlastanud või jätnud seda põhjendatult kooskõlastamata.