Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi 2022. a määruse nr 23 „Ettevõtja rakendusuuringute määrus“ muutmine

MÄÄRUS 04.12.2024 nr 38 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi 2022. a määruse nr 23 „Ettevõtja rakendusuuringute määrus“ muutmine Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 3 ja riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi 2022. a määruses nr 23 „Ettevõtja rakendusuuringute määrus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 9 lõike 10 punktist 1 jäetakse välja tekstiosa „,välja arvatud, kui nimetatud tehingud on projekti eesmärkide saavutamiseks vältimatud ja ei kahjusta teiste projekti partnerite huvisid“; 2) paragrahvi 11 lõiget 41 täiendatakse pärast sõna „teatise” sõnadega „või eelteatise”; 3) paragrahvi 29 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses: „(4) 2024. a detsembris jõustunud § 9 lõike 10 punkti 1 muudatust rakendatakse projektidele, mille osas on toetuse taotlus esitatud pärast nimetatud muudatuse jõustumist.“. (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Keldo majandus- ja tööstusminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  29.11.2024 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi 2022. a määruse nr 23 „Ettevõtja rakendusuuringute määrus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga muudetakse ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi 2022. a määrust nr 23 „Ettevõtja rakendusuuringute määrus“1 (edaspidi määrus). Määruse muutmisega võimaldatakse ka IPCEI eelteatise alusel rahastatud projektide abikõlblikkuse perioodi pikendada määruses ettenähtust rohkem, kui see periood ei ületa Euroopa Komisjoni riigiabi lubavas otsuses sätestatud projekti kestust. IPCEI eelteatise projektide puhul antakse toetust üldise grupierandi määruse alusel sarnaselt määruse paragrahvi 8 lõike 1 punktides 1 ja 2 sätestatud tegevustele. Seega kehtib neile määruse paragrahvi 11 lõiked 3 ja 4. Kuna IPCEI teatise alusel riigiabi andmiseks valikud Euroopa Komisjoni lubavad otsused on viibinud, siis ka eelteatise alusel rahastatud projektide elluviimine on viibinud, mistõttu on põhjendatud võimaldada ka nende projektide abikõlblikkuse perioodi pikendamisel ületada paragrahvis 11 lõikes 3 sätestatud perioodi. Lisaks eemaldatakse erand, mille kohaselt varasemalt olid tulumaksuseaduse § 8 lõike 1 tähenduses seotud isikute vahelised tehingud abikõlblik kulu, kui nimetatud tehingud on projekti eesmärkide saavutamiseks vältimatud ja ei kahjusta teiste projekti partnerite huvisid. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majandusarengu osakonna arendusvaldkonna juht Mikk Vahtrus (625 6389, [email protected]) ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse toetuste osakonna tiimijuht Alice Liblik (5569 6862, [email protected]). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus ([email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõu koosneb kolmest punktist. Punktiga 1 jäetakse paragrahvi 9 lõike 10 punktist 1 välja erand, mille kohaselt on tulumaksuseaduse § 8 lõike 1 tähenduses seotud isikute vahelised tehingud abikõlblik kulu, kui nimetatud tehingud on projekti eesmärkide saavutamiseks vältimatud ja ei kahjusta teiste projekti partnerite huvisid. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse kogemusest johtub, et tehingu vältimatuse hindamine on keeruline, kuna ei ole sisustatud, mis on piisav põhjendus. See omakorda toob kaasa vaidlusi või olukordi, kus lähtutakse vaid toetuse saaja põhjendustest. Nimetatud muudatus kohaldub vaid projektidele, mille osas esitatakse taotlus pärast muudatuse jõustumist. Punktiga 2 täiendatakse paragrahvi 11 lõike 41 sõnastust, mis võimaldab ka IPCEI eelteatise alusel rahastatud projektide abikõlblikkuse perioodi pikendada nii, et see ületab sama paragrahvi lõikes 3 kehtestatud perioodi, kui see periood ei ületa Euroopa Komisjoni riigiabi 1 RT I, 05.07.2023, 323 lubavas otsuses sätestatud projekti kestust. Täienduse vajadus tuleneb sellest, et IPCEI projektide käivitamine on riigiabi loa saamise tõttu veninud, mistõttu on ka eelteatise alusel rahastud projektides tekkinud mahajäämust. Punktiga 3 kehtestatakse rakendussäte, mille kohaselt rakendatakse paragrahvi 9 lõike 10 punkti 1 muudatust neile projektidele, mille elluviimiseks on taotlus esitatud pärast muudatuse jõustumist. Kuna sättes tehtav muudatus on olemuselt piirav, ei kohaldata seda juba elluviidavatele projektidele. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse § 11 lõikes 4¹ tehtav muudatus võimaldab IPCEI projektidel saavutada nende eesmärke ja projektid täies ulatuses ellu viia. Paragrahvi 9 lõike 10 punktis 1 tehtav muudatus keelab kõik seotud isikute vahelised tehingud, mistõttu kohaldatakse seda projektidele, millele on toetust taotleda pärast muudatuste jõustumist. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse muudatustega täiendavaid kulusid ei teki. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi, Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus eelnõu osas arvamust ei avaldanud.