Direktiivi 2014/112/EL ülevõtmine

Ref. Ares(2024)8848548 - 11/12/2024 EUROOPA KOMISJON TÖÖHÕIVE, SOTSIAALKÜSIMUSTE JA SOTSIAALSE KAASATUSE PEADIREKTORAAT Peadirektor Brüssel EMPL.C.1/AG/ak (2024) Suursaadik pr Kyllike SILLASTE-ELLING Eesti Vabariigi alaline esindaja Euroopa Liidu juures Rue Guimard 11/13 1040 Bruxelles Belgium [email protected] Teema: direktiivi 2014/112/EL ülevõtmine Lugupeetud proua suursaadik Pöördun Teie poole seoses komisjoni 28. oktoobri 2021. aasta kirjale (Ares(2021)6600202) Eesti ametiasutuste poolt 20. jaanuaril 2022. aastal saadetud vastusega (Ares(2022)453242), milles Eesti ametiasutused esitasid mitu selgitust meetmete kohta, millega Eesti võtab üle nõukogu 19. detsembri 2014. aasta direktiivi 2014/112/EL, millega rakendatakse Euroopa Siseveetranspordi Liidu (EBU), Euroopa Kiprite Liidu (ESO) ja Euroopa Transporditöötajate Föderatsiooni (ETF) vahel sõlmitud kokkulepe, milles käsitletakse tööaja korralduse teatavaid aspekte siseveetranspordi sektoris (edaspidi „direktiiv“ või „direktiiv 2014/112/EL“)1. Tänan Eesti ametiasutusi nende selgituste eest. Pärast üksikasjalikku hindamist on komisjoni talitustel järgmised lisaküsimused ja -märkused. Kokkuleppe artikli 3 lõike 4 ülevõtmata jätmine Direktiivi lisa (st „Euroopa kokkulepe tööaja korraldamise teatavate aspektide kohta siseveetranspordi sektoris“, edaspidi „kokkulepe“) artikli 3 lõikes 4 on öeldud järgmist: „Töösuhete puhul, mille kestus on lühem kui arvestusperiood, arvutatakse maksimaalne lubatud tööaeg proportsionaalse arvestuse alusel.“ (1) ELT L 267, 23.12.2014, lk 86–95. Komisjoni talitused ei ole tuvastanud ühtegi konkreetset sätet Eesti siseriiklikus õiguses, millega see säte üle võetakse. Oma vastuses viitate töölepingu seaduse2 artiklitele 43 ja 46, milles käsitletakse tööaja proportsionaalset arvutamist, ning märgite, et nende artiklite kohaselt arvestatakse tööaega töösuhte kestuse ajaks. Paragrahvi 43 lõiked 1–33 on sõnastatud järgmiselt: „§ 43. Tööaeg (1) Eeldatakse, et töötaja töötab 40 tundi seitsmepäevase ajavahemiku jooksul (täistööaeg), kui tööandja ja töötaja ei ole kokku leppinud lühemas tööajas (osaline tööaeg). (2) Eeldatakse, et töötaja töötab 8 tundi päevas. (3) Summeeritud tööaja arvestuse korral arvestatakse töötaja kokkulepitud tööaega seitsmepäevase ajavahemiku kohta arvestusperioodi jooksul.“ Paragrahvi 46 lõiked 1–34 on sõnastatud järgmiselt: „§ 46. Töö tegemise aja piirang (1) Tööaeg kokku ei tohi ületada keskmiselt 48 tundi seitsmepäevase ajavahemiku kohta kuni neljakuulise arvestusperioodi jooksul, kui seaduses ei ole sätestatud teistsugust arvestusperioodi. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud arvestusperioodi võib tervishoiu-, hoolekande-, põllumajandus- ja turismitöötajatel kollektiivlepinguga pikendada kuni 12 kuuni. (3) Tööandja ja töötaja võivad leppida kokku käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatust pikemas tööajas, kui tööaeg kokku ei ületa keskmiselt 52 tundi seitsmepäevase ajavahemiku kohta neljakuulise arvestusperioodi jooksul ja kokkulepe ei ole töötajale ebamõistlikult kahjustav. Töötaja võib kokkuleppe igal ajal üles öelda, teatades sellest kaks nädalat ette.“ Meretöö seaduse5 paragrahv 721 on sõnastatud järgmiselt: „§ 721. Siseveetranspordivahendil töötava isiku töö tegemise aja piirang (1) Siseveetranspordivahendil töötava töötaja suhtes kohaldatakse käesoleva seaduse §-s 40 laevapere liikme kohta sätestatut. (2) Siseveetranspordivahendil töötava töötaja ja laevapere liikme tööaeg ei tohi 12-kuulise arvestusperioodi jooksul ületada keskmiselt 48 tundi seitsmepäevase ajavahemiku kohta. 2 Töölepingu seadus, RT I 2009, 5, 35. 3 https://www.riigiteataja.ee/akt/122122012030. 4 https://www.riigiteataja.ee/akt/122122012030. 5 https://www.riigiteataja.ee/akt/130062023050. 2  (3) Siseveetranspordivahendil töötava töötaja ja laevapere liikme tööaeg ei tohi 12-kuulise arvestusperioodi jooksul ületada 2208 tundi.“ [RT 1.3.2017, 2, jõustus 11.3.2017] Tööaja proportsionaalne arvutamine ei ole sõnaselgelt kodifitseeritud. Artiklites käsitletakse erinevaid arvutusperioode, kuid komisjoni talitused ei suutnud kindlaks teha kokkuleppe artikli 3 lõike 4 täpset rakendamist. Oleksin tänulik, kui Eesti ametiasutused esitaksid täiendavaid selgitusi käesolevas kirjas esitatud küsitavuste kohta nelja kuu jooksul pärast kirja kättesaamist ning võtaksid vajaduse korral kohustuse teha oma õigusaktides asjakohased muudatused. Kui Eesti ametiasutustel on küsimusi või nad soovivad seda kirja täiendavalt arutada, võivad nad tehnilisel tasandil arutelu korraldamiseks pöörduda Adam Pokorny poole, kes on direktiivi 2014/112/EL eest vastutava tööõiguse rühma juht. Lugupidamisega Mario NAVA 3 Elektrooniliselt allkirjastatud 02/12/2024 20:23 (UTC+01) vastavalt komisjoni otsuse (EL) 2021/2121 artikli 11 Saatja: EMPL C1 UNIT <[email protected]> Saaja: Esindus EL juures üldaadress Teema: Transposition of Directive 2014/112/EU for Estonia - Ares(2024)8848548 Saatja: "Webdesktop" <[email protected]> Saaja: [email protected] Teema: Webdesktop: Direktiivi 2014/112/EL ülevõtmine Kuupäev: 2024-12-13 13:20 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere! Edastan Komisjoni kirja. EV AEEL juures reg. number: 10.2-12.T/1120-3 Reg. kuupäev: 13.12.2024 Sisu: Direktiivi 2014/112/EL ülevõtmine (tööaja korralduse teatavaid aspekte siseveetranspordi sektoris). -- Heade soovidega Tiiu Noobel sekretär, EV alaline esindus EL juures +32 2227 4337 Saatja: Stella Vogt - MKM </O=EXCHANGELABS/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=6EDC029C2FE3400A85B629228B3F207A-7C6AE6F3-54> Saaja: [email protected], Maria-Helena Rahumets - MKM, Seili Suder - MKM, Thea Treier, Triinu Nurmjõe - MKM Teema: MKM-i vastuskiri Euroopa Komisjonile seoses direktiivi 2014/112/EL ülevõtmisega Tere, Tiiu! Edastan Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi vastuskirja Euroopa Komisjoni 11. detsembri 2024. aasta pöördumisele (Ares(2024)8848548). Heade soovidega Stella Vogt nõunik Töösuhete ja töökeskkonna osakond Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] <mailto:[email protected]> www.mkm.ee <https://www.mkm.ee> | Suur-Ameerika 1, Tallinn